鄉村振興背景下村鎮規劃存在的問題及對策

安佰強 遲令臻

嵐山區巨峰鎮人民政府

在鄉鎮經濟發展的過程中新時期國家鄉村振興戰略的實施對鄉鎮地區的發展提出了新的要求，鄉鎮地區的發展也面臨新的市場發展機遇。加強村鎮規劃，兼顧城鄉融合發展相關的因素，以此為基礎探究如何挖掘農村地區資源，打造人與環境相適宜的現代化發展模式，成為目前村鎮規劃建設管理探索的重點。目前在村鎮規劃建設工作的實施過程中受到多方面因素的制約，還存在很多的限制和不足，加強鄉村振興背景下村鎮規劃存在的問題與優化措施探析，意義深遠。

一、鄉村振興戰略實施視域下加強村鎮規劃管理的意義分析

鄉村振興戰略的實施，以黨的管理為基本的原則，堅持科學發展的理念，注重發揮農民的主人翁意識，從城鄉融合發展和可持續發展的視角來進行科學管理，才能更好地推動鄉鎮地區經濟實現持續健康發展。加強村鎮規劃建設，采取科學的舉措來加強村鎮規劃管理，才能更好地保證農村地區經濟扎實穩定開展，夯實農業經濟發展基礎，推動各類資源要素等最大化配置與利用，全面助力鄉村振興戰略的實施。同時強化村鎮科學規劃管理，也是更好地激發農民的生產積極性、打造和培育特色農業，全面推動農村地區土地資源、自然資源等有效利用的重要舉措。只有全面結合鄉村振興戰略的實施主動借助政策等契機全面加強村鎮科學規劃和建設管理，才能切實提高國民經濟持續穩定發展水平，推動社會更加和諧有序。

二、村鎮規劃建設管理現狀與問題分析

目前在村鎮規劃建設管理工作實施過程中雖然相關部門按照政策的要求開展了一系列工作，取得了一定的成效，但是總體上分析依然還存在一些不足之處，具體表現在以下幾個方面：

1.村鎮規劃項目管理體系建設需要進一步健全。目前在村鎮規劃項目管理方面雖然進行了大量的研究探索，但是整體上分析項目管理制度依然不夠完善，沒有充分加強實地的全面勘察分析，沒有充分整合多個部門的管理等情況來進行綜合性項目管理的科學規劃和科學開發管理，進而導致相關的村鎮規劃項目管理工作難以得到全面的保障落實，不利于提升項目的推進成效。

2.村鎮規劃設計方案需要進一步優化，資金保證等機制需要完善。一方面在村鎮規劃設計方面相關的方案論證不足，沒有結合村鎮的實際發展情況等進行全面統籌考慮，導致在后續的建設和實施規劃等過程中難以有效推進，耗費了大量的人力物力財力等，卻難以保障規劃項目的推進成效。另一方面針對村鎮規劃項目建設相關的資金、人才資源等配置不足，不夠及時，沒有全面結合村鎮規劃等將資源補充、人力資源補充等進行全面統籌規劃和實施，人才資源配置不足，相關的基礎設施配置不夠完善，從而難以保證后續項目的科學有力開展。

此外針對村鎮規劃建設等項目的實施監督力度不夠，沒有及時結合村鎮規劃建設工作的要求等對實施進程及取得的成果等進行全面追蹤落實，甚至導致相關的資金等挪用等，后續的管控力度不夠，不利于保證項目按計劃達成。

三、加強鄉村振興戰略實施視域下村鎮規劃建設管理的優化舉措

為了切實推動鄉村振興戰略的有序實施，切實為村鎮規劃建設管理工作的開展提供強大的基礎保障，建議從以下幾個方面進行創新優化探索：

1.加強理念創新，構建以人為本的現代化規劃體系。要深入研究國家鄉村振興戰略具體的實施政策要求和要點，積極進行理念的轉變，注重人力資源的開發，從尊重村鎮發展的視角來進行村鎮規劃體系的科學探索，既需要考慮國家性質、基本國情和社會結構的特殊性，同時又需要充分發揮人的能動性，圍繞村鎮自然、文化等資源的開發等進行深入分析和研究，注重從特色性發展的角度，堅持可持續發展的理念，把握基本的發展原則，從而更好地打造更具人性化的特色化的發展模式。另外還可以從村鎮建設文化屬性的視角來進行廢物資源的開發設計，對農村現有的設備以及其他資源等進行廢物的再回收利用，突出情懷特色，聰哥更好地構建農業文化為主導的村落景觀體系。

2.科學制定發展規劃，注重依靠技術力量。要圍繞村鎮規劃建設工作借助現代科技的力量加強村鎮服務平臺的開發建設，在加強原有文化內涵和社會結構形式理順的基礎上，從開放共享的視角對內部發展建設取得的成效以及做法等進行分享，在市場化發展等方面進行科學發展規劃體系的設計，積極采用走出去和引進來的雙重發展模式，吸引更多的優勢資源投入，推動發展成果的有效轉化和全面推廣。

3.完善相關的政策，加強監督管理。要圍繞村鎮規劃建設存在的不足或者短板等，進一步堅持問題導向，在強化村鎮社會組織管理的基礎上政府給予更多的放管服優惠，進一步探索強強聯合的合作發展模式，在精準扶貧、多元空間創建以及動態建設發展等方面進行更多的嘗試，同時加強監督管理，廣泛征求廣大農民群眾的意見建議等，以此為基礎將更多的理念和科學的方法融入到鄉鎮發展規劃和建設內容體系中，從而更好地打造特色發展模式，全面助力鄉村振興戰略的有效達成。

總之，鄉村振興戰略的實施，村鎮規劃是重要的基礎項目，只有結合實際進行特色規劃體系的設計，動態進行結構優化和監督管理，強化資源要素的科學配置與綜合開發應用，這樣才能更好地推動鄉鎮經濟實現可持續高質量發展，提升人民群眾的生活水平和幸福指數。