印度正釋放一個(gè)戰(zhàn)略探空氣球

張家棟

近日，有報(bào)道稱印度將正式邀請(qǐng)澳大利亞參與于今年底舉行的馬拉巴爾海軍演習(xí)。該演習(xí)本為美印雙邊軍事演習(xí)，于2015年擴(kuò)展為美印日三邊海軍演習(xí)。有評(píng)論認(rèn)為，如果澳大利亞真的參加今年的馬拉巴爾演習(xí)，將意味著該演習(xí)與“四國(guó)集團(tuán)”的重疊，有成為四國(guó)集團(tuán)軍事支柱的可能性。這也意味著“四國(guó)集團(tuán)”機(jī)制上升為外交部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制以后，向軍事化方向邁出新的一步。

事實(shí)上，早在2007年，澳大利亞就參加了馬拉巴爾海軍演習(xí)。當(dāng)年，馬拉巴爾演習(xí)分為兩個(gè)階段。第一階段在西太平洋，在印度與日本之間舉行。第二階段在孟加拉灣，美國(guó)、日本、澳大利亞和新加坡等國(guó)都參加了。當(dāng)時(shí)，中國(guó)向相關(guān)國(guó)家表達(dá)了抗議。印度和澳大利亞都非常在意中國(guó)的態(tài)度，就在這一問(wèn)題上冷淡下來(lái)。中國(guó)關(guān)切的不是澳大利亞是否加入演習(xí)。因?yàn)樵诳陀^上，澳大利亞已與美國(guó)建立起同盟關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)指揮層面的高度一體化，再加入一個(gè)新的多邊軍事演習(xí)機(jī)制，軍事意義是有限的。中國(guó)在意的是：這一地區(qū)是否會(huì)出現(xiàn)一個(gè)美日印澳四國(guó)海上準(zhǔn)同盟體系，從而形成一種陸地對(duì)海洋的新戰(zhàn)略對(duì)峙格局。這不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)整個(gè)地區(qū)甚至是整個(gè)世界的穩(wěn)定、和平與繁榮，都將是一個(gè)重大的問(wèn)題。

印澳之間實(shí)際也存在一定程度的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。作為印度洋地區(qū)兩個(gè)最強(qiáng)大的國(guó)家，印度與澳大利亞之間的相互警惕很深。印度一直想借促進(jìn)戰(zhàn)略合作之機(jī)，為印度人在澳大利亞的就業(yè)等問(wèn)題打開大門，最終像主導(dǎo)美國(guó)一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，去主導(dǎo)澳大利亞的一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。對(duì)于這一問(wèn)題，由于澳大利亞離印度更近，國(guó)力也更弱，顯然比美國(guó)更加敏感。因此，一方面是印度看不上澳大利亞的戰(zhàn)略地位，澳大利亞既不如美國(guó)那樣重要，也不如日本那樣對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)定，認(rèn)為澳大利亞與自己不在一個(gè)層級(jí)上，不值得為了澳大利亞觸怒中國(guó)。另一方面，澳大利亞對(duì)印度的戰(zhàn)略警惕一直未減，對(duì)印度進(jìn)入自己的市場(chǎng)尤其是就業(yè)市場(chǎng)，高度敏感。兩國(guó)在軍事、戰(zhàn)略方面的合作，雖然在過(guò)去幾年中有很大突破，但一直也很難越過(guò)這道坎。

現(xiàn)在，印度傳出將邀請(qǐng)澳大利亞參加軍演的聲音，這既是給澳大利亞聽的，更是給中國(guó)聽的，本質(zhì)上說(shuō)仍是印度對(duì)華戰(zhàn)略博弈的一個(gè)手段。當(dāng)然，從客觀上看，由于現(xiàn)在中印關(guān)系和中澳關(guān)系同時(shí)惡化，兩國(guó)對(duì)中國(guó)反對(duì)的顧慮確實(shí)下降了。

如果印度真的邀請(qǐng)澳大利亞參加馬拉巴爾演習(xí)，甚至將澳大利亞變成一個(gè)固定成員，將從根本上促使中國(guó)改變對(duì)印度和澳大利亞的戰(zhàn)略定位。這對(duì)澳大利亞的影響并不大，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)澳大利亞的主要關(guān)切點(diǎn)是經(jīng)貿(mào)，不是戰(zhàn)略與安全。對(duì)印度則不同。從中國(guó)方面來(lái)看，雖然過(guò)去與印度之間的問(wèn)題很多，但對(duì)印度的戰(zhàn)略定位卻一直沒有變。印度同時(shí)出現(xiàn)在中國(guó)外交的三個(gè)領(lǐng)域：鄰國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和大國(guó)。兩國(guó)間雖有摩擦、沖突和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但也面臨共同的發(fā)展任務(wù)，都有改革國(guó)際體系以提升自己國(guó)際地位的共同需要，是發(fā)展道路上的伙伴。正因?yàn)榇耍m然過(guò)去幾年中，中印之間的問(wèn)題不斷，邊境對(duì)峙時(shí)有發(fā)生，但兩國(guó)最終還是能夠回到和平解決爭(zhēng)端的軌道。

可如果印度真的把馬拉巴爾演習(xí)做成“四國(guó)集團(tuán)”的一個(gè)重要軍事支柱，這個(gè)集團(tuán)就有軍事化、實(shí)體化可能。如此一來(lái)，中印間傳統(tǒng)的戰(zhàn)略定位會(huì)受到重大沖擊。與日本、美國(guó)和澳大利亞不同，中國(guó)與印度之間有漫長(zhǎng)的邊界線，有幾千年的人文交流史，也有很多地區(qū)層面的利益交叉點(diǎn)。畢竟，與印度相比，美國(guó)過(guò)于強(qiáng)大，澳大利亞過(guò)于遙遠(yuǎn)，日本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又過(guò)于重要。中國(guó)影響印度的手段，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比影響日本、美國(guó)和澳大利亞的手段要多得多，也要強(qiáng)得多。

當(dāng)然，這取決于印度自己的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，外部力量對(duì)其影響有限。印度的大國(guó)戰(zhàn)略包括兩個(gè)要點(diǎn)：一是，與其他大國(guó)合作平衡中國(guó)，削弱中國(guó)崛起對(duì)印度的戰(zhàn)略壓力；二是，保持自己的戰(zhàn)略獨(dú)立性和外交自主性，防止自己失去大國(guó)地位和未來(lái)的崛起可能。所以印度既歡迎“印太”這個(gè)概念，又與美國(guó)版“印太戰(zhàn)略”保持一定距離，以免成為美國(guó)同盟體系中的小伙伴和戰(zhàn)略附庸。現(xiàn)在，印度確實(shí)面臨一個(gè)戰(zhàn)略兩難：如果不加強(qiáng)與美日澳的聯(lián)系，自己難以獨(dú)自對(duì)抗中國(guó)；如果加強(qiáng)與美日澳的戰(zhàn)略合作，又可能失去戰(zhàn)略自主，等于變相承認(rèn)過(guò)去幾年大國(guó)戰(zhàn)略的失敗。

也許變個(gè)思路，印度會(huì)更容易選擇。畢竟，很多關(guān)系是可以選擇的，可以隨時(shí)變化的；但是，鄰居關(guān)系是不能選擇的，也是不能變化的。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、教授）