基于質量提升的基層黨組織組織力分析與研究

左瑛

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-068-02

摘 要 本文將質量管理理念、方法引入基層黨組織組織力的質量提升工作中。重點從組織力與質量管理的內涵闡述、“黨支部達標”工作與質量管理、黨小組工作與質量小組（QC小組）、黨課課程體系建立與質量管理等方面進行分析與研究。希望通過對基層黨組織組織力的質量提升進行分析與研究，持續提升基層黨組織組織力，發揮黨建引領生產經營的重要作用。

關鍵詞 組織力 黨支部達標 黨小組 黨課 質量管理 QC小組

組織力是黨的基層組織在實現其任務目標時，充分利用組織內部各項資源和要素，所展現出的整體合力；質量管理在公司日常管理工作中發揮著舉足輕重的作用。本文將質量管理理念、方法引入公司基層黨組織組織力的質量提升工作中，并進行相應分析與研究。重點從組織力與質量管理的內涵闡述、“黨支部達標”與質量管理工作、黨小組工作與質量小組（QC小組）、黨課課程體系建立與質量管理等方面進行分析與研究。希望通過對質量管理在基層黨組織組織力提升應用中的分析與研究，持續提升基層黨組織組織力，發揮黨建引領生產經營的重要作用。

一、組織力

組織力在本文中指基層黨組織的組織力。具體是指黨的基層組織為實現其基本任務，將組織內部的各種資源與要素進行調配、統合，從而展現出的整體合力[1]。

公司在成立基層黨組織時，根據行政部門（單位）及其黨員人數情況進行設置，經上級黨組織批準，分別設立黨委、黨總支、黨支部。一般情況下，基層黨組織負責人同時擔任行政部門（單位）負責人，實現“一崗雙責”，黨建與生產經營齊抓共管。

組織力作為基層黨組織的核心競爭力，是實現黨建引領生產經營高質量發展的主要組成部分。如何提升組織力，成為基層黨組織負責人需要思考的重大問題。本文將質量管理的理念和做法引入基層黨組織組織力的質量提升應用中。

二、質量管理

質量管理在公司日常管理過程中從三個維度發揮著重要作用，即質量改進維度、資源保障維度和產品實現過程維度[2]。

質量改進維度包括質量管理體系文件的建立、過程質量檢查、不合格項控制、糾正與預防措施、質量管理內部審核及外部審核、持續質量改進。資源保障維度包括軟硬件的提供、人力資源配置、人員質量職責的制定。產品實現過程維度包括需求溝通、立項論證、實施方案制定、運行管理、成果驗收、成果歸檔等。

質量改進維度、資源保障維度以及產品實現過程維度共同構成了公司質量管理工作的主要內容。

三、質量管理在“黨支部達標”工作中的分析與研究

2017年4月，中國海油“黨支部達標”工作正式啟動。通過“黨支部達標”工作，建立各黨支部標準化管理和達標考核工作機制，提升各黨支部基礎管理、強化各黨支部戰斗堡壘作用，組織各黨支部建設達標黨支部，推動各黨支部融入中心工作，服務發展大局，提升黨建工作水平[3]。

“黨支部達標”工作是各黨支部組織力提升的重要抓手。將質量管理理念與方法融入“黨支部達標”工作，可以從以下三個方面開展。

第一，將質量改進維度中的質量管理體系文件的建立、過程質量檢查、不合格項控制、糾正與預防措施、質量管理內部審核、持續質量改進等內容融入“黨支部達標”工作。

根據《中國海洋石油總公司黨支部達標基礎指標操作手冊》中的各項工作流程及工作模板，建立“黨支部達標”工作質量管理體系文件，并形成過程質量檢查表。參考生產經營質量管理內部審核要求及頻率，由黨委/黨總支牽頭每季度組織開展一次針對各支部“黨支部達標”工作質量管理體系文件的檢查，檢查情況及結果記錄在過程質量檢查表中。針對檢查中發現的問題，要求各黨支部限期完成整改，實現持續質量改進。將檢查中發現的問題及整改措施進行合理分類，形成糾正與預防措施，每季度通過質量管理過程檢查報告的形式發給各黨支部，避免同類問題的發生，持續改進“黨支部達標”工作質量，提升基層黨支部組織力。

第二，將資源保障維度中的軟硬件的提供、人力資源配置、人員質量職責的制定等內容融入“黨支部達標”工作。人力資源配置工作體現在黨支部的組織建設工作中，包括支部成立、換屆選舉、委員增補等工作，完備的組織建設是“黨支部達標”工作開展的重要保障。參考人員質量職責的設置，為黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等設置相應的工作職責，確保支部班子職責清晰、分工明確。根據黨支部實際情況，建立黨員活動室、紅色圖書角等活動場所，為黨支部成員配備工作電腦等設備，從場所和設備的角度使得黨支部工作順利進行，持續提升黨支部組織力。

第三，將產品實現過程維度中的需求溝通、立項論證、實施方案制定、運行管理、成果驗收、成果歸檔等內容融入“黨支部達標”工作。

將各黨支部每年度的“黨支部達標”工作作為一項獨立的項目進行管理。項目運行期間與公司考核周期保持一致。黨委/黨總支牽頭對各黨支部“黨支部達標”考核要求進行梳理，將基礎指標、關鍵指標達標要求作為業績年度考核指標之一，并負責組織考核。各黨支部負責將考核指標結合黨支部年度工作計劃分解到每月執行，并開展實施方案制定和運行管理。黨委/黨總支牽頭負責對各黨支部年度“黨支部達標”項目完成情況進行審查，可以結合支部書記述職、黨員民主評議等工作進行，考核結果作為下一年度支部達標考核、推薦標桿黨支部的重要參考依據。考核結束后，由各黨支部對當年的“黨支部達標”工作“一冊、兩簿、八盒”文檔材料進行歸檔整理。

四、質量小組（QC小組）在黨小組工作中的分析與研究

在生產經營工作中，會遇到不同的質量問題，為解決這些質量問題，通常會成立質量小組，即QC小組，進行關鍵問題攻關。

黨小組作為黨的組織建設的神經末梢，承擔著“黨建最后一公里”的重要角色，在黨建工作中發揮著重要作用。

探索在黨小組工作中引入Q C小組，更好地開展Q C小組課題攻關。

第一，依托黨小組建立QC小組。黨小組根據年度生產經營攻關重點任務、管理提升重點任務設立不同的QC小組，每個QC小組聚焦某一項重點任務開展課題攻關。

第二，由黨小組組長或骨干成員擔任QC小組負責人。在舉行黨小組月度會議時，增加QC小組課題工作匯報，由QC小組負責人匯報工作進展，與會人員就遇到的難題進行頭腦風暴，協助推進QC小組課題運行，將QC小組活動納入黨小組日常工作。

第三，黨小組為QC小組開展現狀調研、目標確認、原因分析、要因確認、對策制定、方案實施等活動提供人員支持、場地保障，以及必要的工作指導。

第四，黨小組牽頭對QC小組將要發布的成果進行預審，確保成果質量。

通過將QC小組引入黨小組日常工作，進一步提升了黨小組在黨支部“黨建最后一公里”建設中的組織力，同時很好地發揮了黨小組在生產經營、管理提升難題攻關過程中的重要作用。

五、質量管理在黨課課程體系建立中的分析與研究

黨支部每年會開展黨課教育，黨課是對黨建學習與研究成果的總結與提煉。

為更好地對黨課課程進行統籌規劃和管理，有必要探索在黨支部黨課課程體系建設過程中，引入質量管理的工作理念。

探索建立黨支部“縱橫”結合的黨課立體課程體系，縱向包含基礎型課程、研究型課程、拓展型課程等課程類別，橫向包含理論教育課程、黨性教育課程、形勢與任務課程、海油文化課程等課程內容。

第一，為了對黨課課件制作進行統籌管理，由黨委/黨總支牽頭組織各黨支部每年制定黨課課件編制計劃。根據年度學習重點、生產經營實際和學員情況分析，合理制定黨課課件編制計劃。在計劃編制過程中，由黨支部書記負責對支部層面黨課課件編制計劃進行質量審核和確認，由黨總支書記負責對各支部黨課課件編制計劃進行質量審核和確認。一方面，確保黨課課件編制與學習重點緊密結合，另一方面確保計劃內容合理。

第二，在黨課課程體系建設過程中，建立包括形式審查、內容審查在內的兩級質量審核流程。由黨支部書記指定支部組織委員或宣傳委員負責對黨員黨課課件進行形式審查，黨支部書記負責對黨員黨課課件進行內容審查。黨總支書記指定黨總支組織委員或宣傳委員對基層黨支部書記、支部委員黨課課件進行形式審查，由黨總支書記對基層黨支部書記、支部委員黨課課件進行內容審查。

第三，建立黨課課程庫及課程歸檔質量檢查清單。黨總支牽頭每年定期對各黨支部更新的黨課課件進行統一管理，建立黨課課程庫。參考質量管理體系文件歸檔時相關要求，建立黨課歸檔質量檢查清單，清單內容可以包括課程題目、授課對象、課程大綱、授課時間與地點、授課反饋評估、問題與建議等內容。

綜上所述，將質量管理理念、方法引入公司基層黨組織組織力的質量提升工作，有助于不斷提高基層黨組織黨建工作質量，從而持續提升基層黨組織的組織力，發揮黨建引領生產經營，推動公司發展的重要作用。

參考文獻：

[1]徐丙祥，喬克.基層黨組織如何提升組織力[J].人民論壇，2018（04）：102-104.

[2]王喜春.全面質量管理三維立體模型的構建[J].東方企業文化，2012（13）.

[3]中國海洋石油總公司黨支部達標基礎指標操作手冊[Z].思想政治工作部，2017.4.