新形勢下干部人事檔案審核的思考和做法

許靜

摘 要：近年來，黨中央對從嚴治黨的要求越發(fā)突出，在此形勢下，干部人事的檔案審核工作也得到了更高的重視。人事檔案是考察干部、任用干部的重要依據(jù)，保證人事檔案的真實性是確保黨組織健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，機關(guān)事業(yè)單位作為國家運轉(zhuǎn)的重要單位，加強對機關(guān)事業(yè)單位人事檔案審核至關(guān)重要。但不可否認的是，在很多機關(guān)事業(yè)單位中存在著干部人事檔案造假的問題，導(dǎo)致干部人事檔案的真實性、權(quán)威性受到了嚴重損害，同時也導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部黨組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，不良風氣的存在嚴重威脅著機關(guān)事業(yè)單位的社會聲譽與職能發(fā)揮。在此形勢下，機關(guān)事業(yè)單位必須認識到干部人事檔案審核工作的重要性，對當前檔案審核職工存在的問題加以分析和思考，并在此基礎(chǔ)上做出針對性的調(diào)整，保障干部人事檔案的真實性與權(quán)威性。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;審核;問題;改善措施

黨的十八大以來，國家對干部人事檔案的管理、審核等一系列工作給予了高度重視，并出臺了多種文件，推動著全國干部人事檔案的專項審核工作的大力開展，有效保障了干部人事檔案的真實性與可靠性。在此新形勢下結(jié)合從嚴治黨的要求，積極干部人事檔案的審核工作愈發(fā)重要。干部人事檔案是對干部的政治思想、個人經(jīng)歷等內(nèi)容的記錄，對評價干部、任用干部提供了重要的參考作用。從近年來的新聞媒體報道可以看出，部分干部人事檔案存在著造假、涂改現(xiàn)象，影響著人事檔案本質(zhì)，也不利于黨的發(fā)展。因此，為了保障干部人事檔案的價值、保障黨的健康持續(xù)發(fā)展，需要針對當前干部人事檔案審核中的問題采取有效措施加以改善，杜絕造假現(xiàn)象的再次發(fā)生。本文將結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位的人事檔案審核工作對此進行簡單分析。

1 機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案審核工作中出現(xiàn)的問題

1.1 人事檔案中的重要信息存在涂改現(xiàn)象

學(xué)歷職稱、入黨材料、任免材料所記載的信息是干部人事檔案中的重要信息，是機關(guān)事業(yè)單位進行干部任免、人事調(diào)動的重要依據(jù)。但從近年來的相關(guān)報道中可以看出，存在著重要信息被涂改、篡改的現(xiàn)象，重要信息的不準確、被涂改都將嚴重影響選人用人工作的科學(xué)性與合理性。

1.2 人事檔案中的核心材料存在不完整問題

在檔案審核工作初期，會發(fā)現(xiàn)干部人事檔案普遍存在重要材料缺失的問題，特別是學(xué)歷職稱、工作材料以及各種證明材料，這些問題的出現(xiàn)主要原因在于單位對人事檔案管理意識的欠缺，沒有及時對重要材料及時收集歸檔，導(dǎo)致檔案的不完整。檔案規(guī)范化管理能力的不足也是導(dǎo)致核心材料不完整的重要原因。

2 新形勢下干部人事檔案審核工作的改善措施

2.1 提高認識，嚴格審核干部人事檔案

機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當認識到干部人事檔案的審核工作是評價干部及其個人政治思想與表現(xiàn)的重要依據(jù)，做好干部人事檔案的審核就是充分發(fā)揮出干部價值的關(guān)鍵，因此，各管檔部門應(yīng)加強對檔案審核工作的重視，積極支持與配合檔案審核人員的工作。同時還需要督促相關(guān)審核人員的工作態(tài)度。干部人事檔案管理人員在干部人事檔案審核中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，單位同樣需要加強對管理人員的重視，從多方面入手提高管理人員的審核水平，首先，需要選強配強檔案管理人員隊伍，從嚴審核是對從嚴治黨的體現(xiàn)，更是保障事業(yè)單位健康發(fā)展的重要方式，有一個政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍，對更好地完成人事檔案審核工作起著十分重要的作用;其次，需要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部人事檔案的管理與審核在不同時期會有不同的政策要求，加強對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是保障政策理解準確性的重要前提;最后，需要強化業(yè)務(wù)的拓展學(xué)習(xí)，檔案管理人員不僅要學(xué)習(xí)檔案管理、審核、運用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，不僅要擁有基本的人事檔案匯編、整理技能，更需要有干部選拔任用、工資變動等方面的業(yè)務(wù)能力，通過加強業(yè)務(wù)拓展學(xué)習(xí)，不斷提升管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，從而實現(xiàn)審核水平提升的目的。

2.2 制定嚴格的檔案審核程序

制定嚴格及完善的干部人事檔案審核程序是有效解決檔案不完整、不規(guī)范等問題的方式，在程序的制定中，需要嚴格根據(jù)審核登記流程、調(diào)查核實與組織認定流程進行，在審核登記中嚴格遵循實事求是原則，認真仔細地進行檔案資料的審核與復(fù)審，對有缺失或有問題的檔案資料要進行如實記錄，并及時進行補充歸檔;在調(diào)查核實中，應(yīng)遵循步步到位原則，始終堅持對有問題的檔案嚴格審核、嚴格審核，并根據(jù)所存問題展開針對性的調(diào)查和取證，直至情況核實準確、問題查清、結(jié)果確定;在組織認定中，應(yīng)遵循公平公正原則，根據(jù)干部人事檔案審核的相關(guān)文件規(guī)定及要求開展檔案的調(diào)查與取證工作，同時通過集體討論研究保障認定結(jié)果的科學(xué)合理性。

2.3 結(jié)合現(xiàn)代科技技術(shù)強化干部人事檔案的信息化建設(shè)效果

機關(guān)事業(yè)單位中干部人事檔案的不完整問題除了人為因素的影響，還在一定程度上受到不可控的環(huán)境因素的影響，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案很容易受氣候、環(huán)境等客觀因素的影響導(dǎo)致檔案信息的丟失與損壞，落后信息設(shè)備功能的不完善也會導(dǎo)致電子檔案的丟失。因此，新時期機關(guān)事業(yè)單位的干部人事檔案審核效果保障應(yīng)以強化信息化建設(shè)效果為途徑，首先，需要完善信息電子設(shè)備，對落后設(shè)備進行升級或更換，進一步保障電子檔案的安全性;其次應(yīng)優(yōu)化電子檔案歸檔模式，推行一人一檔，將紙質(zhì)檔案進行電子存檔，保證電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一性;最后，應(yīng)積極推行干部人事檔案的信息化管理，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)對檔案目錄、原始圖像等數(shù)據(jù)信息進行高質(zhì)量保存，實現(xiàn)對干部人事檔案的多樣化管理，保證人事檔案的完整性，為審核工作的開展提供保障。

3 結(jié)束語

機關(guān)事業(yè)單位在促進社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在新形勢下必須要充分落實從嚴治黨的要求，給予干部人事檔案審核更高的重視，對干部人事檔案審核工作中發(fā)現(xiàn)的檔案造假、檔案不完整等問題作出改善與優(yōu)化，提高對檔案審核工作的認識，積極配合檔案審核工作，同時為檔案管理人員提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會，提高其審核管理工作中的業(yè)務(wù)水平，此外，還需要建立完善的審核流程與制度，強化信息化建設(shè)，全面保障新形勢下機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案審核工作的開展效果。

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