基層檔案在鄉(xiāng)村振興中的作用分析

陳卓

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為新農(nóng)村的發(fā)展指引了方向，也為村級檔案的發(fā)展提供了嶄新舞臺。鄉(xiāng)村檔案作為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的真實(shí)記錄，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，檔案工作大有作為。

關(guān)鍵詞：檔案工作;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;檔案信息資源

1 開發(fā)鄉(xiāng)村檔案的意義

1.1 有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮，也就沒有鄉(xiāng)村的振興。而檔案是人類活動的記錄，既是文化的載體，又具有文化屬性。許多鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)記載于檔案中，如村規(guī)民俗、家訓(xùn)家規(guī)等文化遺產(chǎn)代代相傳，還有許多鄉(xiāng)村都有不少口口相傳的故事、傳說，有歌頌前輩們辛勤勞動創(chuàng)造美好生活的贊歌，也有浴血奮戰(zhàn)民族團(tuán)結(jié)的記載，這些都是極為重要的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是社會主義核心價(jià)值觀的真實(shí)體現(xiàn)，對于弘揚(yáng)中華民族文化、進(jìn)行愛國主義教育有著非凡的意義。借助這些檔案資源，結(jié)合鄉(xiāng)村特色，盤活地方特色文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化開發(fā)與建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村記憶，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供豐富多彩的文化助力。

1.2 有助于鄉(xiāng)村治理能力的提升

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化……鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案工作是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，檔案是開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村務(wù)管理的真實(shí)記錄，是農(nóng)村社會發(fā)展改革的歷史見證，也是鄉(xiāng)村治理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村檔案管理工作的現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)村檔案管理方式與管理工具落后

目前信息化管理發(fā)展迅速，而鄉(xiāng)村檔案信息化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。鄉(xiāng)村檔案管理仍以對紙質(zhì)材料的收集、整理、利用為主，由于紙質(zhì)材料本身的物理屬性長久保留或管理不當(dāng)容易出現(xiàn)發(fā)霉、蟲蛀等問題，對檔案文件的安全管理十分不利。同時(shí)，檔案材料按年份增量，檔案室內(nèi)檔案的儲存數(shù)量呈逐年遞增趨勢，傳統(tǒng)的人工查檔方式耗時(shí)耗力，極大地阻礙檔案人員的工作效率。開展農(nóng)村檔案數(shù)字化建設(shè)，采用新時(shí)代的管理工具，對以往的檔案資料進(jìn)行逐年掃描，通過數(shù)字化處理加工，采用專業(yè)的檔案管理系統(tǒng)，錄入已掃描檔案的目錄信息，方便檔案工作人員查詢利用的同時(shí)，極大的降低了因檔案文件丟失破損而造成的檔案丟失等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 主動利用較低

村級檔案是鄉(xiāng)村發(fā)展的見證，既要起到傳承歷史的作用，也要為當(dāng)代所用。村級檔案利用意識較低表現(xiàn)在：1）檔案重視程度不高。隨著時(shí)代的變化，村領(lǐng)導(dǎo)對檔案有了一定的認(rèn)識，但是并未把檔案工作擺在村整體工作中的重要位置，檔案工作與經(jīng)濟(jì)工作相比，花費(fèi)不少，工時(shí)較長，但見效較慢，短時(shí)間看不到成果。2）檔案發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的基層組織都比較重視檔案工作，偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的檔案工作就相對較弱，但很多問題還都發(fā)生在貧困地區(qū)，而且很多問題都由于缺少檔案依據(jù)而無法得到解決。所以貧困的地方更需要檔案。3）檔案使用率較低。缺乏主動利用檔案，助力鄉(xiāng)村發(fā)展的意識。檔案不僅僅是憑證的作用，還可以助力鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展以及當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

3 加強(qiáng)檔案工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

3.1 提高站位，重視檔案工作的開展

鄉(xiāng)村檔案信息資源結(jié)構(gòu)單一、特色不鮮明，檔案工作基礎(chǔ)薄弱，無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，因此需要從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略高度規(guī)劃鄉(xiāng)村檔案信息資源建設(shè)，才能從根本上解決鄉(xiāng)村檔案“先天不足”的問題。在檔案工作頂層設(shè)計(jì)中，不僅要從檔案信息資源的角度出發(fā)，明確鄉(xiāng)村振興背景下檔案信息資源的建設(shè)范疇，同時(shí)要加強(qiáng)檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村檔案信息資源不能像原來一樣停留在“紅頭文件”的收集，而更應(yīng)該收集關(guān)于鄉(xiāng)村記憶、體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)的民生檔案，從而更好地為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)等提供服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

3.2 推廣信息網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)村電子檔案

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見中強(qiáng)調(diào)，村級檔案工作應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)共享。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化管理的快速推進(jìn)，為鄉(xiāng)村檔案電子化管理提供技術(shù)平臺，為信息管理融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動力。2017年威海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息平臺上線，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村檔案的信息化管理。信息平臺通過不同模塊的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息精準(zhǔn)高效查詢、數(shù)據(jù)量科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村檔案信息動態(tài)分析及鄉(xiāng)村信息文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。2018貴州省開展“鄉(xiāng)村振興、智慧檔案”建設(shè)，以人民群眾為中心，充分利用數(shù)字化背景下的信息技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村改革、精準(zhǔn)扶貧、土地分配、房屋產(chǎn)權(quán)等涉及民事民生的檔案材料電子化，方便村民查檔用檔，實(shí)現(xiàn)檔案存儲、借閱、查詢、利用的流程式一體化服務(wù)。

3.3 積極加強(qiáng)對村級檔案的開發(fā)和利用

重視村級檔案的利用，結(jié)合村情和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對檔案資源的挖掘利用：1）完善資料和改善利用的方便性，為村級檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件。提供資料的及時(shí)收集和完整性，是提高利用價(jià)值的第一步。改善利用的方式，現(xiàn)在我國鄉(xiāng)村移動網(wǎng)絡(luò)較好，手機(jī)的使用較多，有條件的地方，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)存檔，實(shí)行村鎮(zhèn)縣移動聯(lián)網(wǎng)存檔，也是為村級檔案的利用便利性創(chuàng)造條件;2）積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，檔案重在利用，通過服務(wù)當(dāng)?shù)氐拿裆徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有價(jià)值的檔案信息，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也是發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的體現(xiàn)。如通過科技檔案，可以為當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖、種植等農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供科技指導(dǎo);通過村級檔案，可以推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，而鄉(xiāng)村檔案信息資源建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。所以，相關(guān)部門要重視基層檔案的管理工作，以便促使鄉(xiāng)村的振興。

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