在加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)形勢(shì)下探究醫(yī)院干部人事檔案管理工作

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摘 要：《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》《干部人事檔案管理?xiàng)l例》都明確了黨管干部，黨管人才的原則。干部人事檔案管理不再只是醫(yī)院人事部門(mén)或綜合檔案管理工作，更關(guān)系到醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)和持續(xù)健康發(fā)展。本文筆者先闡述醫(yī)院人事檔案管理工作的意義，探究現(xiàn)下常見(jiàn)問(wèn)題，提出相關(guān)完善措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè);醫(yī)院;人事檔案管理

中共中央辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）《干部人事檔案管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）都明確了黨管干部，黨管人才的原則。干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料[1]。做好醫(yī)院的干部人事檔案管理工作，是醫(yī)院規(guī)范培養(yǎng)、選拔、評(píng)鑒、監(jiān)督干部和人才的重要抓手，是促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)之一?；诖?，本文筆者闡述醫(yī)院干部人事檔案管理工作的重要意義，針對(duì)管理工作存在問(wèn)題提出相應(yīng)解決措施，如下所示。

1 醫(yī)院干部人事檔案管理工作的重要意義

醫(yī)院干部人事檔案一般由組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)集中管理，按照醫(yī)院?jiǎn)T工類型一般分為在編職工、聘用制員工、退休人員、去世人員檔案，主要是通過(guò)記錄一個(gè)人的主要學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、成績(jī)，然后結(jié)合記錄資料來(lái)評(píng)估其個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系，并為個(gè)人選拔、任用與考核提供主要依據(jù)[2]。在新醫(yī)改形勢(shì)下，醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才。由此可見(jiàn)，干部人事檔案管理工作是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)對(duì)醫(yī)院健康發(fā)展造成直接影響?？茖W(xué)開(kāi)展干部人事檔案管理工作，檔案來(lái)源清楚、材料真實(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確，并隨員工本人的發(fā)展不斷充實(shí)豐富，能為醫(yī)院針對(duì)人才需求來(lái)提供相關(guān)信息和用人依據(jù)，為配備年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)、科研能力等結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科團(tuán)隊(duì)奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還可結(jié)合職工在人事檔案記載的職稱與工齡來(lái)設(shè)計(jì)合理的職工薪酬，以及結(jié)合職工的學(xué)識(shí)水平與工作方向來(lái)了解目前醫(yī)院的人才結(jié)構(gòu)，是調(diào)動(dòng)職工工作積極性和促進(jìn)人才科學(xué)開(kāi)發(fā)的有效措施。由此可見(jiàn)，醫(yī)院干部人事檔案管理工作在醫(yī)院發(fā)展中占據(jù)重要地位，是促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2 醫(yī)院干部人事檔案管理工作存在的問(wèn)題分析

1）重視程度不夠高。干部人事檔案與綜合檔案不同，它記載了干部職工的工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷，保存了體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)能力水平和工作實(shí)際的佐證憑據(jù)，它的管理是動(dòng)態(tài)的累積過(guò)程。很多醫(yī)院對(duì)干部人事檔案管理的認(rèn)識(shí)還停留在收集、整理材料階段，只在“檔案用時(shí)方恨缺”，沒(méi)認(rèn)識(shí)到分析利用檔案對(duì)評(píng)鑒干部人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要參考作用。此外，部分醫(yī)院對(duì)干部人事檔案管理人員不夠重視，崗位較為邊緣化，具體體現(xiàn)在職業(yè)前景不寬，晉升通道狹窄，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等，影響了干部人事檔案管理人員的工作積極性，會(huì)對(duì)人事檔案管理工作的有序展開(kāi)造成不利影響。

2）檔案管理人才素質(zhì)仍需提高?！稐l例》中明確，每1000卷檔案一般應(yīng)當(dāng)配備1名專職工作人員。很多醫(yī)院干部人事檔案管理崗位，缺乏熟悉檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及了解醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，具備保密意識(shí)的復(fù)合型人才，多由人事干事兼管檔案管理工作，人員也不夠穩(wěn)定，每逢收集材料，驟然加大的工作量會(huì)降低檔案管理的效率，容易現(xiàn)紕漏。

3）數(shù)字化、信息化程度不高。干部人事檔案涉及個(gè)人信息，具有特殊性和保密性。由于醫(yī)院?jiǎn)T工特別是醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)較多，目前，很多醫(yī)院的干部人事檔案管理方面，仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方法來(lái)整理歸納信息，紙質(zhì)檔案信息以手工錄入形式來(lái)進(jìn)行整理。此類操作，不僅工作效率低，紙質(zhì)檔案保管方法還會(huì)受多方面因素影響而出現(xiàn)信息丟失、錯(cuò)漏等問(wèn)題，如紙質(zhì)檔案袋受潮、霉變和蟲(chóng)蛀，是導(dǎo)致人事檔案出現(xiàn)殘缺及降低信息保管安全性的主要影響因素之一[3]。

3 做好醫(yī)院人事檔案管理工作的相關(guān)措施

1）加強(qiáng)人事檔案管理工作規(guī)范化?！稐l例》明確要求，強(qiáng)化“常查檔、勤用檔”的意識(shí)，堅(jiān)持“凡提必審、凡進(jìn)必審、凡轉(zhuǎn)必審”，將檔案審核深度嵌入干部工作鏈條。在當(dāng)前加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和新醫(yī)改持續(xù)深入的背景下，醫(yī)院不斷加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案管理工作的制度建設(shè)、日常管理、利用審核、監(jiān)督規(guī)范，將是今后一個(gè)時(shí)期干部人事檔案管理工作的方向。因此，要加強(qiáng)完善干部人事檔案管理的制度架構(gòu)。此架構(gòu)要既能確保檔案在查閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面的時(shí)效性，也能保證干部人事檔案本體的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從源頭上對(duì)干部人事檔案材料的生成、收集范圍、歸檔要求及轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)制定規(guī)范化流程[4]。干部人事檔案管理人員需嚴(yán)格審查新進(jìn)人員轉(zhuǎn)移的檔案信息，避免檔案資料出現(xiàn)遺漏或者信息虛假等問(wèn)題。若審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)人員資料錯(cuò)漏問(wèn)題，需及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)移單位進(jìn)行檔案資料考證來(lái)進(jìn)一步完善信息。特別不能忽視醫(yī)務(wù)人員的崗位調(diào)動(dòng)、繼續(xù)教育、年度考核、職業(yè)資格、職稱變化以及能反映醫(yī)療技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)、科研成就等材料的收集。通過(guò)人員全覆蓋的干部人事檔案專項(xiàng)審核為契機(jī)，對(duì)職工檔案資料進(jìn)行大審查，查找不合理與邏輯錯(cuò)誤的檔案，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)來(lái)鑒定修補(bǔ)信息，保證職工檔案信息的完整性與真實(shí)性。

2）加強(qiáng)干部人事檔案管理信息化也要兼顧信息安全。傳統(tǒng)干部人事檔案的管理方式停留在紙質(zhì)記載保存的方式，難免出現(xiàn)各類材料紙張規(guī)格不一，目錄不準(zhǔn)，借查閱易破損等問(wèn)題。醫(yī)院需加大對(duì)干部人事檔案管理的資金投入力度，利用成熟、專業(yè)的人事檔案系統(tǒng)，將檔案信息通過(guò)系統(tǒng)設(shè)備完成錄入、分類與生成，并進(jìn)一步審查人事檔案信息，包括職工出生年月、工作時(shí)間與入黨時(shí)間等細(xì)微信息，還需具備提醒功能便于管理人員查漏補(bǔ)缺。與人力資源系統(tǒng)連接，利用人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行資料完善和維護(hù)， 同時(shí)定期通過(guò)組織職工來(lái)采集個(gè)人基本信息，用于存檔資料核對(duì)并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。如有條件或員工人數(shù)不多的醫(yī)院，還可以向具有干部人事檔案管理資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)信息化外包服務(wù)或繳納服務(wù)費(fèi)用委托管理，節(jié)省時(shí)間和人力、物力。而在信息化建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范檔案目錄建庫(kù)、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理等環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。

3）加強(qiáng)干部人事檔案管理的人才建設(shè)。醫(yī)院干部人事檔案管理工作是否得以規(guī)范、高效展開(kāi)，一定程度上直接取決于檔案管理人員素質(zhì)水平。人事檔案管理人員首先應(yīng)是中共正式黨員，品行端正，具有很高的政治覺(jué)悟和責(zé)任感，還要具備檔案管理專業(yè)知識(shí)，在管理工作中能堅(jiān)持程序和原則，有組織紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督和約束，確保信息資料保密，避免出現(xiàn)職工信息、醫(yī)院內(nèi)部資料泄露等問(wèn)題。醫(yī)院選配干部人事檔案管理人員時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，要不斷加強(qiáng)對(duì)他們的政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育，提升檔案管理業(yè)務(wù)水平，完善關(guān)心和激勵(lì)機(jī)制，建立適應(yīng)的信息化不斷發(fā)展的人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的新形勢(shì)下，醫(yī)院重視對(duì)干部人事檔案管理工作，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔任用、人才交流引進(jìn)等方面發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效力和決策參考作用，為醫(yī)院學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳.干部人事檔案管理?xiàng)l例，2018.20

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[4]王敏超.從干部人事檔案專項(xiàng)審核看當(dāng)前干部人事檔案管理[J].蘭臺(tái)世界，2019（9）：82.