如何做好物資采購領域廉潔風險防控建設

鄒純珍

中圖分類號：F252.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-131-02

摘 要 由于經濟社會的快速發展，人們面對的利益誘惑越來越多，近年來，采購領域以權謀私的現象十分嚴重，部分采購人員濫用職權，徇私舞弊，嚴重損害了企業的經濟利益，也給企業的發展帶來了極大的危害。在這種社會環境之下，采購領域的廉潔風險防控建設也面臨著嚴峻的考驗，如何加強對采購領域的廉潔風險防控建設，讓采購人員做到廉潔自律，嚴格遵守工作規范是迫切需要解決的問題。

關鍵詞 物資采購 廉潔風險防控建設

隨著公司生產發展，每年物資采購涉及到大量資金使用，物資采購人員也成為供應商圍獵的重點對象之一，通過近幾年，中核集團公司、四0四違紀違法案件查處和問責情況通報看，采購人員腐敗案件頻發，成了腐敗案件的重災區，物資采購也是公司廉潔風險防控建設的重點部門和領域。

物資采購領域廉潔風險防控建設是健全權力運行制約和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，是反腐工作的內在要求，對于反腐倡廉建設的科學性、針對性和系統性發揮著積極的促進作用。本文根據廉潔風險防控建設的內涵和意義，淺談如何做好物資采購領域廉潔風險防控建設。

一、物資采購領域廉潔風險防控建設含義和主要內容

物資采購領域廉潔風險指的是公司采購人員在生活和工作中可能發生的腐敗行為的風險。主要有：思想道德風險、 崗位職責風險、 業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險。

物資采購領域廉潔風險防控建設是針對公司物資采購領域和采購過程中薄弱環節可能發生的潛在風險，運用現代管理理念和科學管理方法，進行廉潔風險識別預測、評估分析、建立應對機制，實施管理監控，同時，根據采購人員廉潔風險特點，有針對性地加強采購人員職業道德教育和廉潔從業教育，嚴格落實領導干部一崗雙責制度。進而有效化解風險和預防腐敗的系統防范過程。

二、在采購領域開展廉潔風險防控建設的意義

黨的十八大強調，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉潔風險防控建設，從本質上講，就是超前化解權力運行過程中各種容易誘發的風險，使腐敗行為不發生或少發生。在當前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患于未然，才能控制和減少誘發腐敗的風險。同時，推動廉潔風險防控建設，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動超前預防、前移監督關口，掌握反腐倡廉建設的主動權，增強防腐倡廉的預見性、可操作性和實效性，是創新紀檢監察工作機制，提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段，是用發展的思路和改革的辦法推進公司反腐倡廉建設的積極探索。

目前，公司采取模擬法人運行模式后，采購權力有了一定程度的下放、分散，但是仍然以實施集中采購為主，由于采購人員一般是集中采購，另外對防控風險建設不加以重視，同時涉及的金額較多，加上復雜的社會市場環境和利益的誘惑，導致公司的物資采購廉潔的風險不斷增加。在采購領域開展廉潔風險防控建設，可以有效監督采購人員遵守相應的職責，增強廉潔自律的意識。同時，通過廉潔風險防控建設，有效提高管理水平，更有效地對廉潔風險進行防范，使工作效率得以提高，從而減少采購成本，使企業管理可以進一步完善。

三、如何開展采購領域廉潔風險防控建設

（一）做好采購領域廉潔風險排查識別和控制防范工作

廉潔風險的排查和識別是廉潔風險防控體系建設的重要環節，對廉潔風險的排查識別過程就是查找廉潔風險點的過程，排查識別廉潔風險主要是以權力運行是否規范受控為判斷標準，重點對可能利用職權謀取私利的各類業務環節進行查找風險點。對識別出的風險點要根據權利的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗行為發生的概率及危害程度等因素，定期進行評估，合理確定等級，制定出廉潔風險等級目錄，最終形成廉潔風險信息數據庫。

廉潔風險的控制與防范是廉潔風險防控體系建設運行的最終落腳點。在評估的基礎上，針對廉潔風險和風險等級，制定出控制風險措施， 通過優化權力結構、規范權力運行、推進民主公開、加強科技防控等手段對有風險點的崗位進行管控，進而有效的避免廉潔風險事件的發生，從源頭上杜絕腐敗現象，達到預防腐敗的目的。

（二）加強采購人員職業道德教育和廉潔從業教育

思想決定行動，人們的思想觀念，主要被社會輿論和傳統習慣所制約，教育可以加強人們的信念，在道德行為和廉潔從業中逐漸養成習慣。有教才有德，廉潔從業，教育先行，在公司改革不斷深入，經濟快速發展新形勢下，職業道德教育和廉潔從業教育能夠正確引導采購人員“看重責任、遵守制度、把握原則、知足常樂、慎交朋友、管好親屬、勿存僥幸”，加深認識物資采購部門“服務大局、保障供應、理性采購、務實清廉”的職責定位，認真踐行“低調做人、高調做事，誠實做人、干凈做事”的行為要求。

在日常采購過程中，引導職工了解企業發展前景，熱愛企業，奉獻企業，堅持采購人員人人簽訂并公開遞交廉潔從業承諾書，要求所有供應商簽訂廉潔從業責任書，防止不正當競爭行為。加強重大節日和敏感時段的重點教育提醒，做到不收禮、不吃請，做到日常強調廉潔、墻上展示廉潔、工作踐行廉潔，營造濃厚的廉潔氛圍[1]。

（三）“以案說紀、以案說規，加強案例警示教育

“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”出自《論語·里仁》。大意為幾個人在一起，其中必有一人是可以學習的能者，選擇他的長處學習，看見沒有德行的人，自己的就要反省是否有和他一樣的錯誤。在采購人員廉潔教育中，警示教育的重要性不言而喻。做好經常性物資采購方面的案例教育，組織觀看廉潔從業警示教育片，參觀廉潔教育基地，重點聽取原從事工作與物資采購業務相近的服刑人員現身說法，剖析他們從奉公守法到鋃鐺入獄的心路歷程，感受他們從自由公民到獄中囚犯的巨大落差，讓參觀者感受視覺上的巨大沖擊、體驗心靈上的強烈震撼，從而受到深刻的反面教育，敲響反腐警鐘，筑牢思想防線。

“前車之覆，后車之鑒?！?世上買不到“后悔藥”，卻能找到“預防針”。開展警示教育，以案明紀、以人為鏡、以儆效尤，就是在為采購人員打“預防針”。利用典型案件為反面教材開展警示教育，對采購人員更具有說服力和實際效果，可以起到防微杜漸的作用，對那些在采購過程中中存在輕微問題的人員，也是一個“拍拍肩膀、拉拉袖子”，具有教育和挽救的雙重功能。

（四）履行“一崗雙責”，落實“兩個責任”

“一崗雙責”是指一個崗位承擔兩方面的責任，“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責；也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。在采購領域，落實“一崗雙責”，就是領導人員按照“業務誰主管、廉潔誰負責”的要求，認真履行領導責任，承擔起抓采購業務、帶隊伍的雙重責任，要堅持落實黨政融合，實施“一崗雙責”，堅持采購和廉政工作兩手抓、都要硬，切實負起抓業務、帶隊伍的雙重責任，從落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”的高度，把廉潔風險防控作為一項重大工作，周密組織，認真安排，與行政工作同時研究、同時部署、同時檢查、同時考核，確保廉潔風險防控建設各項部署真正落實到位。

“一崗雙責”，是黨員領導干部“在經濟領域為黨工作”職責的具體體現，采購領域領導干部要在抓物資采購業務的同時，承擔從思想、作風、能力上加強物資采購隊伍建設的重任。落實領導干部“一崗雙責”，首先是提高認識，讓領導干部知道自己的職責不單單是搞好業務、完成任務；其次是形成制度，從制度上明確領導干部帶隊伍的職責，組織員工開展政治學習，加強思想教育、作風錘煉和能力培養；三是監督考核，對不能履行“一崗雙責”的，要進行考核。對分管部門人員、分管業務出現問題的，要追究領導責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處[2]。

（五）加強采購領域廉潔文化建設

廉潔文化是提倡廉潔自律、秉公辦事、不徇私情、不謀私利、為人民服務，清白做人的精神。廉潔文化建設與風險防控建設息息相關，我們在推進廉潔防控建設過程中，必須與廉潔文化建設緊密結合，探索廉潔文化建設，把廉潔文化建設與社會主義核心價值觀、社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德教育有機地結合起來，大力推進廉潔文化宣傳活動進崗位、進家庭，利用“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”的宣傳方式，增強企業廉潔文化的親和力和感染力，形成“人人思廉、人人得廉、人人促廉”良好氛圍。利用公司融媒體陣地，通過報紙、電視、網站、雜志、微信公眾號等多種形式進行廉潔宣傳，以貼近職工、貼近實際、貼近生活，更富親和力、吸引力與滲透力的宣傳手段，確保廉潔文化滲透到采購人員心中，凈化企業風氣。

四、結語

公司物資采購領域實施廉潔風險防控建設，既要抓住重點，又要綜合治理，推動各方面的有效結合，使工作的實效性和系統性大大增強。通過對廉潔風險防范防控建設，營造廉潔的從業環境，使采購人員形成“不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗”的局面。

參考文獻：

[1]徐春鵬.改進物資采購業務領域廉潔風險防控工作的思考和建議[J].智富時代，2018（12）.

[2]楊志敏.物資采購企業廉潔風險防控措施[J].經濟研究導刊，2017（29）.