高技能人才培養的地方實踐和發展思考

黃勇

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-154-01

摘 要 高技能人才是經濟高質量發展的重要力量。盱眙縣作為江蘇欠發達地區，亟待轉型升級、實現跨越式發展，高技能人才工作面臨諸多機遇和挑戰，需要地方政府在財力有限的情況下，完善政策激勵機制、整合各方資源、加大資金投入、搭建個人成長平臺，促進人才隊伍良性發展。

關鍵詞 高技能人才培養 人才建設 盱眙縣

習近平總書記指出，要努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。省委提出要實現從制造大省走向制造強省，需要大批技能型人才。淮安市政府2019年印發《關于進一步推進全市高技能人才培養的實施意見》，高技能人才工作對產業升級、經濟高質量跨越發展的作用更加突出。本文以盱眙縣高技能人才培養實踐為例，總結經驗成績，分析人才隊伍現狀和問題，嘗試提出加強高技能人才培養的意見建議。

一、盱眙縣高技能人才培養工作現狀

盱眙縣高度重視高技能人才培養工作，不斷完善政府購買高技能人才培訓成果政策，加大職業技能培訓投入，高技能人才培養各項工作取得一定成績。一是體現在總量的持續攀升。盱眙縣每年新增高技能人才數持續增長，2017年新增819人，2018年完成新增1566人，2019年新增1964人。二是體現在質量的逐步提高。近年來，盱眙縣緊貼地方產業發展需求，突出砌筑工、鋼筋工、架子工、維修電工、鍋爐操作工、育嬰師等重點工種，充分發揮高技能人才在技術攻關、技藝傳承和研發交流等方面的積極作用，2018年以來有2人被評為省企業首席技師、3人獲批市首席技師、1人獲評省有突出貢獻中青年專家，3人獲評市有突出貢獻中青年專家。三是體現在重點項目的不斷突破。技師學院數控加工獲批省級高技能人才培訓基地建設單位項目，獲得100萬元的省級資金扶持，獲批1家市級技能大師工作室。另外，在淮河化工成功開展企業技能人才評價的基礎上，健力鋼管等4家企業成功開展企業技能人才評價，2019年天源服裝和偉復能源開展企業技能人才等級認定，成為淮安市第二批試點單位[1]。

二、當前技能人才隊伍建設存在的突出問題

目前盱眙縣高技能人才培養主要依靠政府推動，大部分高技能人才通過技師學院、社會培訓機構培訓產生，企業和職工主動參與度較低，造成培養和使用的脫節，制約了地方產業發展和企業競爭力提升。

（一）企業對高技能人才培養重視不夠

部分企業不重視甚至阻礙高技能人才培養，其原因有：一是擔心培養后人才流失。某機械制造企業培養了一批高級工、技師，但工人拿到證書后，一方面是要求企業提高待遇，另一方面持證書去收入高的企業應聘。二是擔心影響日常生產。盱眙縣多數是勞動密集型企業，工人流水作業，崗位操作技術簡單，企業在工人入職時，已經師帶徒等方式開展上崗培訓，基本滿足正常生產需要，某些企業認為沒有必要培訓，會影響生產。三是工人不配合。企業一線生產工人多數是計件制按件取酬，時間就是金錢，對大多數工人來說，取得證書，也不能增加收入，也沒有參加培訓與鑒定的動力。四是公司人力資源部門缺少激勵。整個培訓與評價鑒定過程漫長，組織管理繁雜，人力資源部門工作人員投入大量時間精力，未必能得到額外加班費用。

（二）高技能人才培養觀念落后

當前，部分企業仍未形成重視技能、尊重技能人才的良好氛圍，存在著“重管理、輕技能”的觀念。很多企業用人界限沒有完全打破，“辦公室人員”和“工人”之間的身份差別嚴重影響了高技能人才的發展。

（三）高技能人才培養與使用的激勵機制不健全

許多企業尚未形成一整套關于技能人才培養、等級晉升、使用和待遇等方面的便于操作的政策和措施，薪酬待遇偏低，來自大城市大企業生活環境和福利待遇的誘惑多，造成了高技能人才招引難、留住更難的困境。

三、進一步加強和改進高技能人才隊伍建設的工作建議

黨的十九大報告提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

（一）健全考核評價機制

將高技能人才培養納入政府目標考核，通過對鎮街和部門技能人才培養工作的考核，采取行政推動、宣傳發動、考核促動、獎補驅動等形式，促進政府、企業、社會共同關注高技能人才培養，通過一系列的政策引導企業重視技能人才培養，積極開展技能人才等級認定、人才評價和學徒制等崗位技能提升培訓。

（二）提高技能人才待遇

為改變技能人才經濟待遇偏低、社會地位不高、發展通道狹窄等現狀，國家和省市相繼出臺了提高技術工人待遇的政策文件，全面改善技術工人的待遇水平。要指導企業建立技能人才成長通道，指導企業完善培養、使用和待遇相結合的激勵機制，營造良好的高技能人才成長環境[2]。

（三）發揮盱眙技師學院和民辦職業培訓機構的基礎作用

盱眙技師學院要以培養高技能人才為主要目標，優化專業結構，調整課程設置，提升辦學質量，拓展校企合作，努力培養大批復合型高技能畢業生；要充分利用師資、實訓場地以及設備資源優勢，面向城鄉各類勞動者開展職業技能和崗位技能提升培訓服務。同時，要積極鼓勵民辦職業培訓機構開展社會化培訓，支持社會各界通過“以師帶徒”“導師授予”等形式傳承技藝技能，給予他們和企業、公辦職業院校同等標準的職業培訓補貼，引導他們圍繞全縣經濟社會發展和市場需求開展職業技能培訓。

參考文獻：

[1]淮安市高技能人才培養實施意見.

[2]董博，趙寧.高技能人才隊伍開發的地方實踐與發展思考——以吉林省為例[J].職業技術教育，2019（23）：57-59.