疫情防控期間醫用防護服的供需形勢及生產建議

馬海景， 曲洪建

(上海工程技術大學 服裝學院， 上海 201620)

2019年12月以來武漢出現了多例新型冠狀病毒感染的肺炎患者，其病原體先前未在人類中發現，是一種急性發熱性肺炎。這種病毒可通過飛沫、接觸、空氣及糞口進行傳播[1]，且具備人傳染人能力，其癥狀從發病開始的發熱、干咳和乏力等，到嚴重者可能出現呼吸困難、呼吸衰竭以及重度感染[2]。截至2020年3月9日，全國累計確診人數80 754例，現有確診病例17 721例，疑似病例349例。

疫情之下防護服是醫務人員抗擊傳染病時非常重要的個人防護用品[3]。特別是醫務工作者在醫護場所與患者直接接觸，極易感染新型冠狀病毒肺炎。在疫情爆發初期，各地醫療機構對醫用防護服需求量激增，尤其是湖北武漢地區，醫用防護服的供需矛盾非常突出。哈佛大學曼昆教授指出，供給與需求是影響市場經濟運行的主要因素[4]。在疫情嚴重擴散期間，醫用防護服供需矛盾持續擴大，國家如何支持國有企業復產擴產，私有企業如何在疫情期間獲取利益，部分企業是否轉型以供內需，這些都是在疫情期間亟需解決的問題。

文中通過梳理國內醫用防護服的需求量以及供給量，綜合分析醫用防護服供需形勢，并分階段為國家和企業提供科學有效建議，為以后突發疫情提供決策參考。

1 醫用防護服需求量分析

醫用防護服是指醫務人員(醫生、護士、公共衛生人員、清潔人員等)及進入特定醫藥衛生區域的人群(如患者、探視人員、進入感染區域的人員等)所使用的防護性服裝。新型冠狀病毒肺炎疫情期間，醫用防護服的需求量與全國新型冠狀病毒肺炎確診人數有間接關系。2020年1月24日，湖北省內多家地級市醫院發布接受社會愛心捐贈公告，急需醫用口罩、防護服等救援物資。在疫情期間，醫用防護服供需矛盾突出，供給量難以滿足需求量，直至二月底才基本滿足需求[3-4]。文中考慮到疫情發展形勢與醫用防護服供應鏈的整個過程，界定文章研究的時間從1月24日開始。

1.1 全國醫用防護服需求量與確診人數配比的確定

根據湖北需求情況[5]，結合確診人數的趨勢，預估2月20日至2月28日，湖北省醫用防護服每日需求量將達到約21萬套。據新浪中心新聞報道，湖北省累計確診人數走勢，從1月24日至2月12日每日需求約10萬套醫用防護服[6]。根據湖北防護服需求情況，最終估計出全國醫用防護服需求量與確診人數配比，計算公式如下：

式中：Q為湖北醫用防護服需求量與確診人數配比；α為湖北日均需求量；k為天數；δ為湖北省確診人數之和。

由文獻[5-6]可知，2020年2月20日至2月28日，湖北日均醫用防護服需求量為21萬套，確診人數總和為384 198人，由公式計算出湖北醫用防護服需求量與確診人數配比Q約為5∶1。為了避免結果的隨機性，再次計算1月24日至2月12日的醫用防護服需求量與確診人數。這期間湖北每日醫用防護服需求量約為10萬套，確診人數總和為375 468人，按照同樣的公式，計算出醫用防護服需求量與確診人數配比仍約為5∶1。根據不同時間段的兩次統計計算，湖北醫用防護服需求量與確診人數配比為5∶1較為科學。

1.2 全國每日需求量預測

湖北作為國內主要的疫情災區，在很大程度上可以反映全國醫用防護服整體需求情況。根據湖北省醫用防護服需求量與確診人數配比，可確定全國醫用防護服需求量與確診人數配比約為5∶1。根據國內每日確診人數，可以確定醫用防護服每日需求量。公式如下：

ω=θ·Q

式中：ω為全國每日需求醫用防護服數量；θ為全國每日確診人數；Q為全國醫用防護服需求量與確診人數配比。

圖1為全國醫用防護服每日需求量。由圖1可知，在2020年2月18日之前，醫用防護服需求量迅速增加，尤其是2月11至2月14日，需求量直線上升，2月14至2月18日，需求量達到了頂峰；2月18至3月27日，醫用防護服需求量逐漸減少，3月27號以后，需求量降低到一定數量后趨勢放緩。

圖1 醫用防護服全國每日需求量 Fig.1 National daily demand for medical protective clothing

2 醫用防護服供給量分析

國內醫用防護服的供給量，包括國內國有企業、私有企業的生產量和國外進口的數量。由于此次疫情發生在春節期間，國內絕大部分企業處于停產階段，國內醫用防護服的供給量極低，國家從國外進口醫用防護服以供內需。疫情得到控制以后，國內企業陸續復產擴產，部分企業開始轉產，國內醫用防護服的供給量逐漸增加。

2.1 醫用防護服的供應鏈及生產瓶頸

供應鏈是核心企業通過信息流、物資流和資金流等，與相關的制造、組裝、分銷和零售企業共同建立的一種網鏈結構[7]。醫用防護服的供應鏈主要包括4個環節，分別是纖維生產環節、布料生產環節、防護服生產環節和防護服銷售環節。醫用防護服的快速反應主要依賴于供應鏈各個環節之間的銜接。在疫情期間，醫用防護服的供給量主要受到纖維生產環節、布料生產環節以及防護服生產環節的影響。

疫情期間醫用防護服供需矛盾突出，供應鏈遇到瓶頸，主要包括以下3方面：①生產醫用防護服的企業少，生產規模小，在疫情爆發前期醫用防護服供給不足；②疫情期間企業復工復產困難，導致生產醫用防護服所需原料供應不足，使得醫用防護服無法大量生產，產生供給不足的狀況；③當其他企業轉產和醫用防護服生產企業擴產后，疫情得到有效控制，醫用防護服產量出現過剩。

2.2 國內生產情況

在國內，國家組織醫療物資生產企業復工復產，鼓勵企業擴產轉產醫用防護服，擴大供應，強化醫療物資保障能力。根據網易新聞報道，國內服裝公司和醫療器械生產企業陸續生產醫用防護服，部分企業開始轉型生產醫用防護服，據國內生產企業不完全統計，各企業醫用防護服日產量見表1[8]。由表1數據可以得出，2020年2月1日至3月9日醫用防護服生產總量為35 511 960套。

表1 醫用防護服生產數量統計

2.3 國外進口和捐贈醫用防護服情況

據中華人民共和國海關總署統計[9]，自2020年1月24日至3月9日，全國海關共驗放醫用防護服1 113 572套，具體見表2。

表2 2020-01-24至2020-03-09防護服進口量

筆者根據網易新聞報道，對醫用防護服國內生產量和國外進口量做出詳細統計，并對原始數據進行處理，得出全國每日總供給量[8]。醫用防護服供給量如圖2所示。由圖2可知，2020年2月2日、2月18日和3月2日當天的進口量較多，醫用防護服供給量出現激增的情況，所以供給折線圖出現異常點。全國醫用防護服供給量在2月9日之前，生產力極度低下，2月9日之后，醫用防護服生產量穩步提高，3月2日供給量出現峰值，3月2日以后，醫用防護服生產量逐漸放緩。

圖2 醫用防護服供給量 Fig.2 Supply of medical protective clothing

3 醫用防護服的供需形勢分析

決定供需曲線走勢的一個關鍵因素是確診人數，即確診人數變化影響需求量或者供給量的變動程度。文中根據國內醫用防護服供給量和需求量變化趨勢，分析供需變化背后的市場調控機制和國家調控機制。醫用防護服供需變化趨勢如圖3所示。由圖3可知，在疫情爆發前期，醫用防護服需求量基本不變；隨著新冠狀病毒感染人數的增加，醫用防護服的需求量增加；在確診人數逐漸減少以后，醫用防護服的需求量逐漸減少。對于醫用防護服的供給量，在疫情爆發前期，庫存存量供給不足，主要由國外進口補充內需，整體處于物資緊缺狀態；隨著新冠病毒感染人數的增加，供給量不斷增加，當確診人數的增長減少到一定程度，供給量依然不斷增加。綜合考慮醫用防護服的需求量和供給量，疫情前期供不應求，供需矛盾突出；但隨著時間推移，供需缺口逐漸彌合，直至供大于求。因此，筆者將醫用防護服供需矛盾分為供不應求和供過于求兩個階段。

圖3 醫用防護服供需變化趨勢Fig.3 Supply and demand trends of medical protective clothing

3.1 疫情發展擴張期——供不應求階段

2020年1月24日至2月25日，國內醫用防護服供需出現嚴重缺口。分析其原因，主要有以下兩點：①疫情發生在春節期間，絕大部分醫用防護服生產企業處于停產期，醫用防護服產量低；②隨著疫情的蔓延，對醫用防護服的需求量日益增加，醫用防護服在短時間內難以滿足市場需求。因此，國家政府通過制定相關政策來鼓勵和支持企業復工復產及轉產，部分企業也啟動了防護服生產線，積極應對防控一線對防護服的迫切需求。

3.2 疫情發展衰退期——供過于求階段

2020年2月25日至今，國內醫用防護服的供給量已經滿足國內需求，并且還有剩余量。分析其原因，主要是國內醫用防護服生產企業正在快速復工復產，另外，部分企業轉型生產醫用防護服，提高了國內日生產量。隨著國內疫情逐漸得到控制，新冠肺炎病毒確診人數逐漸減少，醫用防護服產量已滿足國內需求量，目前國內醫用防護服呈現出供過于求的局面。

4 建議

4.1 預警機制完善建議

4.1.1疫情發生前期 在疫情發生前期，醫療機構應該及時獲取已確診病人攜帶病毒的危險等級、傳播途徑及生存環境等信息，并根據患者病情的嚴重情況，準確向當地疫情防控部門匯報。疫情防控部門應該實事求是，及時發布相應級別的警報，并提出合理的處理方案。醫用防護服生產企業也應該時刻關注國家衛健委及其他相關部門發布的信息，根據流行病的嚴重程度以及市場動態，及時調整企業醫用防護服原料的儲備及生產活動。另外，防護服供應鏈上游企業和下游企業應該借助大數據和云平臺等計算機技術，建立快速反應預警機制，時刻關注醫用防護服市場動態，出現異常數據時能夠及時作出反應，調整企業生產戰略。

4.1.2疫情防控中期 在疫情防控中期，國家相關部門應該完善突發事件監測與預警系統，補足預警機制短板，拓寬應急防護服供給渠道，避免防護服供給不足。企業應該根據疫情變化趨勢，調整企業生產規模，完善預警系統的制度，明確預警系統負責人職責，加強對員工的教育培訓，提高相關負責人員對市場的洞察力及敏感度，以便及時作出生產預測。

4.1.3疫情防控后期 在疫情防控后期，企業應該進一步完善醫用防護服安全生產預警系統，實時關注預警機制的相關動態。另外，國家應該增加醫用防護服的儲備量，進而拉長企業反應時間，為以后突發疫情提供較長的緩沖過程，防患于未然。

4.2 醫用防護服生產建議

4.2.1供不應求階段 國家應該推出減少稅收、增加補貼及緩繳稅款等階段性、有針對性的政策，有助于緩解企業資金短期缺口，加大對企業復工復產的支持力度。另外，加強醫療物資統一管理和調配，對緊缺物資產品、原料及關鍵設備等進行合理調撥，切實為企業轉產擴產創造良好條件。

企業應該認清形勢，找準定位，做好安全防護措施，積極應對疫情期間經濟下滑的狀況。積極配合國家政策，開展復工復產工作，條件具備的企業轉產擴產，加強企業間合作，積極應對疫情期間醫用防護服短缺的狀況。

4.2.2供過于求階段 在供過于求階段前期，國內需求量持續下降，國家應該鼓勵企業生產醫用防護服，增加醫用防護服的供給量和儲備量。在供過于求階段后期，國家應深化市場改革，減少行政計劃手段對市場的干預，放松對生產要素、各行業產品和服務的供給約束。

企業應該調整好生產戰略，遵循市場規律，積極尋找國外出口渠道，避免造成資源浪費，慎鋪“新攤子”。另外，企業應該慎重選擇轉產醫用防護服，避免進入紅海市場。

5 結語

在疫情期間，供給量與需求量之間的匹配關系至關重要，較好的匹配關系可以創造良好的經濟生態環境，因此研究醫用防護服在疫情期間的供需形勢具有重要意義。文中對醫用防護服供應鏈的瓶頸問題和醫用防護服的供需形勢進行了研究，剖析供需矛盾形成的原因，為國家和企業提供具有一定參考價值的預警機制和生產建議。此研究對國家疫情預警系統的建立和完善具有一定的推動價值，同時，對于醫用防護服的研究和發展具有一定的理論價值和實踐價值。