關于強化基層黨組織政治功能和組織力的思考

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨組織建設，對新時代基層黨組織建設提出一系列新思想新論斷新要求，推動形成大抓基層、大抓組織的良好態勢。從基層黨組織政治功能、基層自建能力和書記隊伍三個方面全面剖析了當前基層黨組織建設存在的困難問題，并從突出政治功能、圍繞組織體系、堅持守正創新、扭住組織生活四個方面提出了合理化建議，對基層黨組織強化自身基層治理能力具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：黨的建設;基層組織;政治功能;組織力

習近平總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨的力量來源于組織，基層黨組織是黨的戰斗堡壘。面對當前基層黨建工作新形勢、新任務、新情況、新特點，只有找準問題、嚴實發力、提升質效，才能為單位建設發展提供強有力的組織支撐和不竭動力。

一、當前基層黨組織建設存在的困難問題

通過實際工作和調查研究，當前基層黨組織建設整體形勢向好向上，但也存在部分基層組織功能退化、黨員先鋒意識淡化、書記隊伍能力弱化等問題，應引起高度重視并加以解決。

（一）政治功能還不夠強

有的基層黨組織管黨員、管干部、管思想不力，大事把不住、人員抓不住，站在確保社會主義紅色江山永不變色、確保黨的事業后繼有人的政治高度、加強對黨員干部的政治引領不到位;有的基層黨組織工作行政化、“存在感”差，群眾遇到矛盾困難想不到組織，也不找組織，看似是工作中的小問題，實則是黨的領導未落實到基層末端的大問題;有的不善于運用黨的科學理論武裝黨員干部頭腦，讀原著、學原文、悟原理、厚植理論根基做得不夠;有的僅有“講政治”的意識，缺乏政治能力訓練，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力偏弱，核心能力與崗位職責不相匹配;還有的落實組織生活制度不經常、不嚴格，“紅臉”“出汗”“扯袖”真刀真槍的批評少。

（二）自建能力還不夠強

個別基層黨組織在抓黨建工作上思想認識存在偏差，對《黨章》的學習不經常不深入，對基層黨組織的地位作用認識不足，對黨建工作的內涵實質把握不準，片面認為條例規定的會議開了、上面要求的工作做了、自己單位的事情議了，其它沒有必要下大力氣，導致組織功能軟化、作用弱化;有的基層黨支部主動想事謀事不夠，平時不注重研究解決問題，不注重思考總結創新，不注重科學統籌工作，疲于應付事務性工作，囿于“留痕”迎檢，工作常年圍著“問題”轉，制約了單位整體建設層次的提升。

（三）書記隊伍還不夠強

有的基層黨組織從正副書記到普通黨員，不清楚組織是干什么的、黨內身份意味著什么、自己應該做什么，黨組織的樣子、標準和形象樹得不好;有的正副書記受能力、經歷、閱歷影響，加之缺乏實際工作崗位艱苦細致地磨練，不學法規內容、不會工作程序、不懂相關制度，開展黨務工作能力弱，想干不會干的問題比較突出;還有的正副書記存在“老好人”思想，不愿管怕“得罪人”、不敢管怕“傷和氣”、不會管怕“出洋相”，有效激發廣大黨員積極性和主動性招法不多，黨組織正副書記的形象和威信還有待進一步提高。

二、強化基層黨組織政治功能和組織力的對策建議

當前，加強基層黨組織建設，全面提升基層黨組織領導基層治理的能力，必須以黨的十九大報告和黨的十九屆四中全會精神為指引，準確把握強化基層黨組織政治功能和組織力的方法路徑，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為踐行初心使命的力量優勢。

（一）始終突出政治功能這個根本

組織力強不強，根本要看政治功能發揮好不好。必須堅持把補足精神之鈣、深扎信仰之根、把穩思想之舵作為提升組織力的根本任務。把政治建設擺在首位。突出對黨絕對忠誠，務實開展“三會一課”，加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習武裝;突出堅定維護核心，始終把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上;突出堅決聽從指揮，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到總書記提倡的堅決響應、總書記決定的堅決執行、總書記禁止的堅決不做。把政治領導立在支部。用好“支部建在連上”這個重要制度，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持抓支部帶全部、抓黨建促中心，定期開展基層黨組織書記精準化培訓，深學黨的建設基本理論、深思黨的領導基本道理、深悟黨的發展基本規律，指導基層掌握抓好黨建工作的思想武器，增強依靠組織帶好隊伍、依靠支部建好單位的能力;貫徹好民主集中制強班子這個重要原則，抓好民主集中制學習培訓，強化根本制度意識，打造干事創業的堅強戰斗集體。把政治陣地牢牢守住。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，不斷強化政治能力，提高從政治上分析處理問題的意識和水平;不斷強化群眾意識，團結帶領同志共同擔負起愛黨、憂黨、興黨、護黨的職責;不斷強化組織監督，定期“政治體檢”常打“政治疫苗”，確保風險考驗面前堅守立場、保持定力，始終做到聽黨話跟黨走;不斷強化規定執行，認真落實《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格貫徹黨組開展工作的5項原則，討論和決定的12個方面重大問題，遵循黨組工作的組織原則、決策與執行的相關規定。

（二）始終圍繞組織體系這個核心

建強基層組織體系，配強組織力量，是強化政治功能和組織力的前提和基礎。必須著眼實現黨的組織和黨的工作全覆蓋、無死角，形成基層黨組織的整體合力。多措并舉建強支部。在“選”上做文章，突出支部書記這個關鍵，擴大選人視野，打破專業界限，把政治思想強、能力素質好的選好育好;在“幫”上下功夫，既普遍幫帶又分類指導，既精準培訓又面對面帶教，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推進后進支部趕隊;在“用”上敢放手，給支部交任務、壓擔子，把支委放到斗爭一線、關鍵崗位摔打錘煉，強化“高鐵動車組”效能。切實發揮出黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的功能作用。充分發揮黨小組作用。黨管黨員、黨管干部說到底就是黨支部管，黨支部管說到底是黨小組長管，黨小組長是我黨最嚴密組織體系當中最基層的一個。注重調動工作活力，指導各支部理順黨支部與黨小組之間的關系，加強對黨小組長培養幫帶，讓黨小組長會管事、能管事、敢管事，努力做到干部問題不出黨支部、黨員問題不出黨小組;堅持管黨治黨落到小組、精準幫建蹲到小組、問責問效落到小組，無論使命任務拓展到哪里，黨員干部分布在哪里，都以黨小組為紐帶支撐組織功能發揮到點到位。聚力抓好黨員隊伍。按照“四講四有”黨員標準，用使命責任砥礪，激勵擦亮“黨員名片”;用政治榮譽催生，引導黨員始終牢記珍惜“第一身份”、忠實履行為黨工作“第一責任”;用教育管理約束，把每名黨員都納入黨組織有效的教育管理之中;用承諾踐諾強化，將“亮職責、亮承諾、亮實績”活動具體化，特別是要定準定細定像承諾內容，嚴格按照規定步驟搞好訂諾、審諾、亮諾、踐諾、評諾，以黨員隊伍的好樣子彰顯基層黨組織的威信威力。

（三）始終堅持守正創新這個關鍵

堅持“守正”，“創新”才有正確方向;不斷“創新”，“守正”才能固本強基。必須處理好守正與創新的關系，把守正創新作為提升質效的重要途徑。堅守住正道。中國特色社會主義制度是在實踐中總結形成的科學制度體系，是歷史的結論和人民的選擇，這是必須堅持的根本制度。基層黨組織必須在黨中央的堅強領導下守住中國特色社會主義的信仰之基，堅定共產主義的理想和中國特色社會主義的信念;必須守住中國特色社會主義的道路之基，堅定走中國特色社會主義的信心;必須守住中國特色社會主義的制度之基，發揮中國特色社會主義的制度優勢。激發好活力。注重增強組織吸引力，緊盯社會結構、黨員流向、群眾需求等深刻變化，時刻回應實踐的需要和人民的期盼，積極探索馬克思主義基本原理與基層實踐的緊密結合，增強黨的基層建設理論的思想吸引力，增強黨的基層工作的實踐吸引力;注重創新理念方式，把握“互聯網+”的發展脈搏，將互聯網技術和信息化手段應用到黨的建設中，優化黨建工作各個環節，打造智慧黨建平臺，適當范圍內建立微信群，推薦《學習小組》《學習強國》《時代楷模發布廳》等微信公眾號，定期推送精品文章、典型做法，打造基層黨組織創新工作模式;注重發揮首創精神，充分調動人民群眾“主人翁”意識，把基層治理實踐變成創新創造的舞臺，營造出良好的謀創新、抓創新的導向勢場。

（四）始終扭住組織生活這個保證

基層黨組織黨的建設質量好不好，與落實組織生活制度嚴不嚴、實不實密切相關。必須抓住落實組織生活制度的“難點”“重點”，濃厚組織生活的“黨味”“戰味”，進一步提升組織生活落實質量。在傳承傳統中弘揚。圍繞不忘初心、不忘來路，注重理清脈絡，從古田會議、延安整風的歷史發展中，從古田政治工作會、中央和國家機關黨建會的整裝重塑中，鮮明立起組織生活是“傳家寶”的重要地位;注重總結規律，系統梳理黨成立以來具有本質性、規律性的歷史經驗，掌握開展組織生活的思想方法、工作方法、領導方法;注重用好平臺，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓組織生活嚴起來、實起來、活起來。在落實制度中鞏固。著眼把組織生活制度落到末端、發揮作用，抓經常，統好日常事務和組織生活，從嚴落實七項組織生活制度，提升組織力強化掌控力，突出長期在外人員教育引導，確保時間不少、人員不漏;抓規范，細化明確組織生活內容程序和方法形式，增強貫徹力執行力，堅持依法依規落實不走樣;抓全面，做到內容上一項不落，要求上標準不降，保證組織生活“雷打不動”“當作法律一樣堅決執行”。在提高質量中強化。著眼增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性，濃“黨味”，把強化政治紀律政治規矩突出出來，在組織生活中加強紀律約束;增“鮮味”，緊跟習近平總書記思想步伐、緊跟時代步伐樹立新理念、用活新媒體、拓展新領域，創新方式方法，使之引領潮流風尚、充滿生機活力;足“辣味”，把積極的黨內思想斗爭貫穿始終，使批評和自我批評成為“必修課”“清潔劑”，讓嚴肅黨內政治生活內化為政治自覺。在關心關愛中深化。關注黨員干部“活思想”，主動關心冷暖，助推成長進步，維護合法權益，切實把工作做出溫度、做出實感;關注心理問題預防，建強心理骨干隊伍，搞好心理健康服務，用科學手段發現解決問題;關注主體作用激發，最大限度滿足黨員干部被尊重、被關愛、被認同的內在需求，努力讓黨員干部政治上有安全感、組織上有歸屬感、工作上有成就感、生活上有幸福感，匯聚實現基層治理的強大力量。

三、結語

黨建工作是基層建設的關鍵和核心，其質效好壞直接影響單位全面建設發展水平，影響黨的事業發展。要始終強化基層黨組織政治功能和組織力，嚴格落實各項組織生活制度，嚴格黨員教育管理監督，把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規矩嚴起來，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。更好地激發基層每個層級、每個單元甚至每個人的內在動力，實現“動力疊加”;更好地凝聚起每個支部、每個黨員的力量，積蓄心往一處想、勁兒往一處使的動能，就一定能實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，向人民、向歷史交出一份合格的答卷。

參考文獻

[1] 李桂華.加強基層黨組織建設要提升五種能力[J].人民論壇，2020（01）：78-79.

作者簡介：閆兆偉（1976- ），男，吉林德惠人，本科，研究方向：軍隊政治工作。