黑龍江省赫哲族特色村鎮建設與發展

摘 要：文章通過對黑龍江省撫遠市烏蘇鎮抓吉赫哲族村的走訪調研，對抓吉赫哲族村特色村鎮發展建設現狀進行了介紹，分析了赫哲族特色村鎮建設工作存在的問題與不足，提出了解決問題與不足的對策建議，為少數民族地區進一步推進該項工作提供決策參考。

關鍵詞：赫哲族;少數民族特色村鎮;民族鄉村的基礎設施建設

在“一帶一路”倡議下，黑龍江省全面啟動和實施“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設。這不僅為實現龍江經濟快速轉型帶來新動力，也為赫哲族全面建成小康社會注入發展新活力。撫遠市深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話，堅持因地制宜、因村施策，所有鄉鎮均被評為國家級生態鄉鎮。興邊富民行動、少數民族發展資金項目建設推動了赫哲族鄉村經濟及縣域經濟的發展，完善了民族鄉村的基礎設施建設，促進了少數民族鄉村社會事業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。

一、抓吉村特色村寨建設發展現狀

（一）抓吉赫哲族村基本情況

抓吉赫哲族村位于撫遠市東北烏蘇里江畔，與俄羅斯隔江相望，是通往“東方第一哨”及撫遠與俄羅斯經貿大通道的必經之路，據縣城43公里。地理坐標為東經134°38′，北緯48°10′。抓吉赫哲族村是撫遠市赫哲族的主要聚居地，全村幅員面積576.6公頃，水域面積453.3公頃、草場面積及泡沼面積123.3公頃。全村總人口100戶244人，其中赫哲族49戶155人，占全村63.5%。

抓吉赫哲族村氣候屬寒溫帶大陸性氣候，受西伯利亞寒流影響較大，年降水量為506.5毫米，年平均氣溫2.2攝氏度，最高氣溫34.6攝氏度，最低氣溫-32.8攝氏度，無霜期在135天，全年累計積溫在2100左右，土壤以白漿土和草甸土為主。

境內地勢平坦，泡澤密布，多森林、草原。植物類屬長白山植物區系。有23個科39個屬，林木為天然次生林，藥用植物有上百種：在密林中自然生長著黃波羅、核桃秋、花曲柳、山孜、五味子、木則、地龍、草烏頭、暴馬子、刺五加、雞樹條子、櫻桃、茶條、山里紅、山刺、滿山紅、白頭翁、銀柴胡等;有猴頭、薇菜、蕨菜等十幾種可食用的山野菜;水產類有16個科32類，其中盛產鱘鰉、鱖、鮭、鯉、鯽等名優魚種，其“三花五羅”享譽已久;林木、草原資源有相當潛力，優質草原98公頃。

抓吉赫哲族村距撫遠三角洲僅15公里，撫遠三角洲（黑瞎子島）旅游業的興起，為抓吉赫哲族村帶來了前所未有的發展機遇，也給抓吉赫哲族村的發展提供廣闊的發展前景。

（二）抓吉村特色村寨保護與發展工作現狀

1.村容村貌建設情況

推進赫哲新村、吉榮苑小區綠化亮化工作。赫哲新村綠化帶補植，栽植的綠化苗木約1200株，對新村南側、主街道的西側和東側原空地進行了綠化，栽植的綠化樹種有杏樹、李子、云杉、金葉菊和白樺樹近1500株。修復赫哲新村斷頭路1400延長米。完成赫哲新村水毀路邊溝建設3300延長米。對村內主干街道、巷道進行全面整修。整修排水溝5500延長米;新建村內水泥路5000平方米;主路輔路修復500平方米;鋪設道牙子4500延長米。安裝太陽能路燈60盞。采購垃圾清運車1臺，吸糞車1臺，垃圾箱20個。

2.民族特色優勢產業情況

為提升赫哲族村旅游服務硬件標準，拓展民族村特色旅游品牌，當地居民將住房承租給黑龍江綠色嘉年華企業管理咨詢有限公司做民宿，共同打造市場銷售渠道以及品牌維護工作，共同制定營銷目標，共同分享利潤成果。民宿的裝修風格都是以赫哲族特色文化為背景，體現赫哲風情，給游客切身體會赫哲文化的感覺，同時民宿配備完善的基礎設施，硬件完全滿足游客的日常旅行需求。

哈爾濱康華旅行社已投入366萬元，進一步完善70戶居民住宅、3棟漁家樂餐廳、4棟賓館配套基礎設施，2017年5月20日試營業，6月1日正式開業。

赫哲族漁家樂項目每年租金30萬元，前三年用于扶貧，第四年開始分紅。哈爾濱康華旅行社針對打造的赫哲民宿，與民宿擁有者以租賃的形式合作，租期十年。第一年對每戶村民支付民宿租金3000元，以后每年遞增1000元，年終利潤的30%再分給村民，承包期10年，每戶村民年均增收7500元。

烏蘇鎮抓吉赫哲族村是全國赫哲族主要聚居地之一，近年來，為了幫助赫哲族群眾轉產，早日脫貧致富，借助撫遠市建設烏蘇里船歌旅游風光帶和大力發展旅游產業契機，于2016年8月16日成立赫哲族魚皮畫工藝農民專業合作社。自成立以來，該合作社已獲收益2萬元。

3.公共服務完善情況

推進市政給排水及供熱工程建設。烏蘇鎮與有關專家對吉榮苑小區住宅樓和赫哲族新村排水情況進行了實地調研，針對地勢低洼排水較難的困境，科學研究制定了方案。完成日供水2000噸凈水廠一座;污水處理廠日處理污水400噸。修建供熱廠一座，購買4噸容量鍋爐2臺，供熱面積5萬平方米。

4.民族文化保護與傳承情況

全力打造“開江節”、“大馬哈魚節”、“赫哲文化節”，吸引游客，增加村民經濟收入，擴大赫哲影響力。

加大文化設施投入，全面加強對赫哲族村民族文化的挖掘和搶救工作，成立抓吉赫哲族村民族語言與民族歌舞協會，對赫哲族文化進行保護與傳承。

新建文化廣場2000平方米;采購觀景石1塊;赫哲族民俗展示館完成裝修布展，已對外開放;投入資金20萬元，對村240平方米文化活動室進行維修及購置辦公設備;莫日根廣場建設已完畢，建設面積為3000平方米，建造赫哲族標志性大型雕塑2處，還原體現赫哲人日常生活場景5處;赫哲族風情園建設面積2200平方米，雕塑30個，彩虹門1個、椅子12個、草坪1300平方米。

5.民族團結進步創建活動開展情況

近年來，烏蘇鎮抓吉赫哲族村在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級相關部門的指導下，以 “各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”為主題，牢固樹立三個離不開思想，認真貫徹落實黨的民族政策，廣泛宣傳黨的民族工作方針、政策，努力維護民族團結和社會穩定。抓吉赫哲族村始終堅持把民族團結工作擺在重要位置，成立由第一書記任組長的民族團結進步模范創建工作領導小組，并指定由宣傳員專門負責此項工作，明確分工，責任到人，形成了村兩委齊抓共管的工作格局。制定完善了民族團結進步創建工作規劃、年度工作計劃、實施方案和民族宗教政策學習、宣傳、定期走訪慰問等制度。明確了創建目標，制定了有效措施，為順利開展民族團結進步創建工作提供了有力保證。同時向廣大村民宣傳民族團結知識，動員全體村民積極參與到民族團結進步模范村創建工作中，使村民牢固樹立“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的思想。

6.“十三五”時期抓吉村特色村寨保護的重點區域和重點工程

保護的重點區域是抓吉赫哲族村“木刻楞”民居，“魚樓子”。

重點工程：新建民居;民族文化展示區（包括民族文化廣場、展覽館）;通水通電道路綠化;旅游產業（包括餐飲、賓館等）;傳統文化的保護與傳承。

二、黑龍江省赫哲族特色村寨建設中存在的問題

赫哲族地區的市域經濟實力較弱，經濟增長內生動力不足。產業規模偏小，支撐經濟發展的能力不強。發展資金急需投入，赫哲族地區是我國的貧困地區，開發資金有限，主要依靠政府補貼。民俗旅游針對性規劃滯后，現今國內外游客的欣賞水平、品位和需求越來越高，要增強旅游產業的生命力，必須要有高端的精品的規劃設計。發展赫哲族民族旅游規劃還存在滯后現象，缺乏大膽創新。

赫哲族地區城鄉之間發展還不平衡，農村基礎設施建設欠賬依然較多。改善民生和加強社會管理的任務依然繁重，教育、醫療、養老等民生事業保障水平還需進一步提升。

民族傳統文化日漸消退，赫哲族民族文化是發展赫哲族民俗旅游的根本，現今的民俗旅游缺乏深度，民族風情特色及內涵豐富的民族文化還沒有充分挖掘、表現在旅游者面前。

與南方不同，南方的少數民族特色村鎮實實在在是“保護與發展”，而北方尤其是黑龍江省的少數民族特色村鎮建設工作重點則是“打造”。民族特色產業發育較慢，少數民族特色村鎮打造起來難度大。

三、抓吉赫哲族村特色村鎮建設的對策建議

（一）特色村寨保護與發展工作的思路和目標

因村制宜，統籌規劃，突出重點，體現特色。緊緊圍繞“興致富民項目、建生態家園、創文明新村”的奮斗目標，結合較少民族貧困村的實際情況，以增加群眾收入為主要目的，以基礎設施建設為切入點，以調整產業結構為突破口，以地緣、資源為優勢，保護和傳承民族傳統文化，改善群眾生產生活條件，增加收入，把抓吉赫哲族新村建設成集居住、旅游、觀光、餐飲、民族文化展示于一體的新型村寨。

（二）特色村寨保護與發展工作的主要任務和政策措施

主要任務：按照“科學發展”、“走在前列”和“群眾滿意”的要求，以富裕民族群眾為目標，以發展民族村經濟為中心，以調整農村產業結構為主線，以基礎設施建設和產業培育工程為重點，進一步改善抓吉赫哲族村基本生產生活條件和生態環境，全面實現“三通三有”，明顯改善醫療衛生條件，極力提高村民的人均純收入，加大對抓吉赫哲族村的建設，努力推進抓吉赫哲族村跨越式發展，同時繼續強化對已保存下來的傳統民居的保護與管理，實現全村經濟、社會全面進步。

（三）政策措施

一是加強領導，為項目實施提供組織保證。撫遠市委、市政府對抓吉赫哲族村今后五年的經濟發展非常重視，成立了由主管市長為組長的領導小組，在規劃設計、計劃編制、申報施工、財務管理等工作中，各部門要密切配合各盡其責，在保護特色村寨項目創建實施過程中發揮良好作用。二是廣籌資金，在運行特色村寨的項目資金時，大力爭取國家的政策支持，同時采取村里拿一塊、群眾出一塊、銀行貸一塊等辦法，廣籌資金，確保項目按時啟動，高質量、高標準完成民族新村建設。三是強化資金管理，保證資金合理使用。針對項目工程量大、國投資金多的情況，建立健全嚴格的財務管理制度，做到專款專戶、專款專用。采取報賬制，嚴格管理和控制資金支出。財務管理人員定期向領導匯報資金的使用情況，防止擠占和挪用，保證項目資金全部用到建設中。四是培育和壯大實現增收的主導產業，進一步發展少數民族特色村鎮旅游特色產業。充分發揮村鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建筑風格獨特的優勢，把經濟發展與特色民居保護、民族文化傳承、群眾就業增收、生態環境保護有機結合，加快推進鄉村旅游業的發展。

作者簡介：楊晗（1980- ），女，滿族，黑龍江黑河人，碩士研究生，黑龍江省社會科學院民族研究所助理研究員，研究方向：民族學。