以金融法安全價值為角度來看經濟法安全價值

胡寧

摘? 要：金融法的核心價值就是安全價值，這也是金融法在運行過程中的根本立足點。金融法安全是經濟法安全的必要構成，同時研究金融法安全價值，就必須對經濟法安全價值進行分析，這樣不僅能夠保障金融法安全研究的全面性，同時也能夠為經濟法安全功能的實現提供具體的參考。

關鍵詞：金融法;安全價值;經濟法;實現路徑

全球金融危機過后，有關金融法安全價值和經濟法安全價值的探討越來越多，這也是基于保障國家經濟與金融安全的實際所在。以金融法安全價值為視角，對經濟法安全價值進行探討，就需要對兩者的概念和關系進行系統的梳理。本文在對經濟法安全價值進行研究的過程中，著重分析我國經濟法安全價值功能的實現，以此來對我國經濟法的完善和價值實現提供參考。

一、金融安全與經濟安全的概念

（一）金融安全概念

金融是整個市場經濟運行的關鍵，金融安全也直接影響到國家經濟的穩健發展，如果金融安全性較低，則會引起經濟市場的動蕩，對國家的發展造成巨大的損失。從整個金融安全的前提來看，社會安全是其重要的基礎，只要社會具有穩定性的因素，才能為金融的穩健發展提供一個基石。從具體的概念上來看，金融安全就是指回避資金融通的安全性，以及金融體系的穩定性。從學科歸屬來看，金融安全歸屬于金融經濟學的領域，兼有金融學和經濟學的理論作為支撐。在經濟全球化飛速發展的當下，金融安全是一個重要的問題，不僅關系著市場經濟的安全，同時也關系著國家主權的安全。從一定程度上來看，金融安全與金融風險、金融危機有著密切的聯系，同時，金融危機與金融風險也是金融安全情況的一種衡量，一般來說，金融安全的程度越高，金融風險就越小，相應的金融危機形成的概率就較低，反之，則會形成金融風險的規模性暴發。

（二）經濟安全概念

經濟安全主要是能夠獲得穩定的收入，或者相應的資源，以此來保障自身對生活標準的維持與發展，這包括個人層面的經濟安全以及國家層面的經濟安全。其中，個人層面的經濟安全屬于微觀領域，主要是指在市場主體中各種合法權益的安全性，如消費者權益等，在個人經濟安全的保障上，我國主要有《消費者權益保護法》等，主要調節的是市場經濟中各個主體的權益與關系，以此來保證市場經濟的平穩運行;國家層面的經濟安全屬于宏觀領域，從包含關系上來看，也包含了微觀領域中的經濟安全，國家層面的經濟安全主要是對整個市場經濟的風險進行控制，以此來保證整體市場的運行。

二、經濟法安全價值與金融法安全價值的關系

從經濟法安全價值上來看，其與金融法安全價值既有相通之處，同時又有著不同之處，相通之處體現在，一定程度上經濟法安全價值包含著金融法安全的價值，金融法安全價值也體現著經濟法安全的價值。在經濟全球化迅速發展的過程中，全球經濟之間的聯系性不斷加強，這既為各國經濟的發展提供了支撐，同時也影響到各國經濟的風險性，很容易通過一國經濟危機的出現，造成經濟危機的連鎖反應，這也使得各個國家在當前不斷的加大對經濟安全和金融安全的重視力度。從整個經濟體系來看，金融體制有著極為關鍵的作用，不僅能夠為金融安全的保障提供制度支撐，同時也能夠作用于經濟體系的穩健運行。金融體制的明確既要受到國家經濟產業結構的作用，同時也要能夠保證對國家經濟發展起到調整與保護的作用，一定程度上，金融結構與體制又會影響到一國市場經濟的結構與發展。由此，通過對經濟法安全價值和金融法安全價值的關注，從金融法的視域出發，對經濟法安全價值進行建構，既有著必然性，同時也有著必要性，能夠為保障國家經濟安全提供有效的支撐。

三、經濟安全價值的體現

（一）金融安全

金融安全是經濟安全中的重要體現，也是極為關鍵的一個構成。在各國經濟發展的過程中，金融安全有著非常高的地位與作用，同時也有著較強的滲透性與延展性，不僅在一國內的市場經濟中有所體現，同時也在整個國家市場中有著較強的體現，因此，一旦某一國金融安全失控，必然會影響到整個國際市場經濟體系中的安全失控，造成社會的強烈不安性。在對市場經濟風險進行應對的過程中，必須要通過金融法進行調控，以此來強化市場經濟主體的風險意識，起到對金融安全保障與維護的作用，從而降低各種風險對金融安全的沖擊，這也是經濟法中金融安全價值的重要體現。

（二）保障經濟主權安全

從國際公法來看，國家的經濟主權主要是指國家能夠獨立自主的處理對內和對外的事物，國家的主權也是國家在全球化發展過程中的根本屬性，更是國家參與到經濟全球化過程中的基礎底線。其中，國家經濟主權是國家主權的重要構成，也是國家或者地區在全球經濟參與過程中能夠獨立自主的行使自身的主權、做出相應決策的保障。隨著經濟全球化的不斷推進，各個主權國家之間的經濟往來，也強化了各國對經濟主權安全的保護意識。并且，隨著國際霸權主義等問題的不斷推進，對各個發展中國家的經濟參與與權益保障造成了具體的影響，這也進一步推進了主權國家對自身權益保障的立法。可以說，當前經濟主權的問題已經成為了各個國家保障自身經貿往來的主要構成。現在國內外學者得到了一致性的認知，即經濟主權是整個國家主權安全的基礎，也是各個國家參與到經濟全球化、人類命運共同體打造過程中的基礎與前提。而經濟法的法律屬性中，本身即蘊含著對國家經濟主權安全保障的價值，更是各國維護自身權益的基礎，這也是經濟法安全價值的有效體現。

（三）基礎產業安全

基礎產業安全也是經濟法價值的重要體現，其中，基礎產業安全的重要體現就是產業的銜接化問題，即國家在產業結構調整或者原有產業衰退之際，新的產業還未得到有效的發展，影響到整個國家產業經濟的安全發展，造成產業經濟的萎縮問題。同時，產業安全的問題最容易出現在國家經濟結構轉型以及經濟初始發展的過程中，這也就要求各個國家在發展的過程中，加大對產業發展的合理布局力度。經濟法中有對基礎產業、產業布局等的調整與保障，這也是其安全價值的體系之一，更是對各國合理布局產業發展的有效支撐。

（四）投資安全

投資安全主要是指在市場投資和融資過程中的安全性，由于金融市場的規范性不夠，以及當前投資與融資需求的不斷加大，也非常容易造成投資的安全。其中，這種投資安全也體現在國際投資安全和國內投資安全，國際投資安全包括我國向國外的投資，以及國外企業向我國的投資;國內投資安全主要是指國內各個企業主體之間的投資與融資。如果投資安全保障能力較弱，極易形成市場經營過程中的風險性。

四、我國實現經濟法安全價值功能的具體路徑

（一）完善產業安全的法制建設

產業安全在一國經濟安全中有著極為重要的作用，產業安全的影響因素既包括制度方面的因素，同時也包括微觀經濟因素，其中，產業布局的合理性對產業安全有著最為關鍵的影響。從概念上來看，產業安全主要是指國家經濟中各個產業部門在國內外市場中的利益不受損，并且能夠實現產業經濟的可持續發展，促進產業經濟國際競爭力的提升。隨著經濟全球化的發展，以及我國改革開放深入化推進，跨國公司主體紛紛在我國投資設廠，利用其資本的優勢，對我國的某些企業進行控制，從而來獲取巨額的利潤，對我國產業安全形成威脅，影響到國民經濟的健康發展。但是，從我國當前產業安全方面的法制建設來看，還存在著明顯的短板與不足，影響到對我國產業安全的保障能力。因此，我國立法方面應當加強對產業安全的立法對外資市場標準的準入進行明確，以此來處理好外資與民族企業發展的關系。同時，我國也可以對經濟法的體系進行拓展，制定與完善產業安全法規，以此來提升對產業安全保障的力度。

（二）完善資源安全的法制建設

一段時間以來，由于我國的資源稅相對較低，在企業盈利追求的心態下，造成了產業發展和經營粗放的問題，導致大量的資源利用率較低，浪費情況較為明顯。進入二十一世紀前后，為了提高我國的出口率，我國對出口企業設置了較為優惠的退稅政策，并在資源稅上設置相對較低，導致國內一些重要的戰略資源被國外企業以較低的價格購買走，影響到我國資源的安全。因此，為了提升對我國資源安全的保障力度，我國要能夠對資源稅的法律制度進行調整，對資源稅稅率上調，以稅法的形式調整出口情況，由此來引導企業由粗放型發展的方式向集約型發展進行轉型，以此來對資源價格的波動情況進行合理的控制，確保我國國內資源供應的穩定性與長期性。同時，也要加快我國戰略資源安全方面的立法建設，明確資源的儲備制度和戰略性資源企業的責任與義務，為后續的戰略資源儲備提供法律依托。

（三）完善經濟信息安全的法制建設

隨著信息化社會的不斷發展，全球化進入了“地球村”階段，這就進一步凸顯出了信息資源安全的重要性，尤其是有關經濟信息安全的地位與作用進一步被凸顯出來。對于國家市場經濟的穩健運行來說，經濟信息安全起著重要的作用，當前，越來越多的國家主體逐漸意識到，經濟信息安全在國家安全中的作用與地位，缺乏經濟信息安全的主體，在整體安全度上也有所不足。在國家信息安全保障的過程中，不僅要注重行政調控、技術調控，同時也要注重法律手段的使用。當前，我國在對經濟信息安全方面的保障還存在著明顯的不足，因此，我國政府要能夠通過強化經濟信息安全的建設力度，運用法律手段和制度手段來保障自身的經濟信息安全，對經濟信息的范圍、安全保護措施等進行明確的界定，為法律保障的實施提供支撐。

五、結語

以金融法安全價值為視域，對經濟法安全價值進行研究與探討，不僅能夠將經濟法安全價值放置在整個國際金融的背景中進行分析，同時也可以結合我國金融市場的具體情況，綜合探討經濟法安全價值的實現路徑。在金融法安全價值視域下對經濟法安全價值進行分析，并非是對經濟法其他價值的一種否定，而是以安全價值為內核，對其他價值進行連貫，以此來帶動經濟法本身的價值實現。

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作者簡介：

胡? 寧（1986.10-），女，漢族，河南信陽人，碩士，助教;研究方向：經濟法。