普校融合教育實施困境與應對策略

【摘? 要】以資源教室和衛星班建設為抓手的融合教育體系在我縣全面鋪開，切實提高了融合教育質量，健全了普校融合教育發展的支持保障體系，但普校融合教育發展之路依然存在重重困境。分析困境形成原因，我們嘗試從制定融合教育工作細則;加強融合教育師資隊伍建設;健全融合教育支持體系來走出困境。

【關鍵詞】特殊教育;普通教育;融合教育;輔助支持

引言

1994年聯合國教科文組織發表的《薩拉曼卡宣言》是融合教育發展的一個里程碑，融合教育作為一種教育思潮，使特殊兒童能夠享有在普通學校受教育的權利。近年來，我國也高度重視融合教育。2017教育部等七部門聯合發布的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》指出：全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。

目前，我縣已具備實施與推廣融合教育的基礎，以隨班就讀、特殊教育衛星班等為抓手的融合教育體系在我縣全面鋪開，切實提升了融合教育質量，健全了普校融合教育發展的支持保障體系。但普校融合教育發展之路依然困難重重。

1.三個困境

（1）困境一：不想做。普校在開展融合教育時，我們時常可以聽到這樣的聲音：“這種孩子不是應該都去特校嗎？來我們這里做什么？”“我們做不了融合教育，這樣的孩子待在教室里太影響教學了。”“普通的孩子我們都顧不過來，這樣的孩子就應該去特校。”“這樣的孩子坐在我們教室里就只是坐著，能學到什么？”

（2）困境二：做什么。在全縣日常巡回指導時，融合班老師們常常會問這樣的問題：“我們班有個行為怪異的孩子，說話又清楚，我們應該怎么來教他呢？”“我們班有兩個智力殘疾的學生，我也不知道要為他們做些什么。”“我們學校有三個特殊兒童，學校需要做什么？”

（3）困境三：不會做。在普校開展融合教育時，資源教師、隨班教師常常會有這樣的疑問：“什么是IEP？”“個別化教學計劃怎么制定？”“我們怎么針對不同殘疾類型的學生開展不同的補救教學？”“資源教室里的器械如何使用？”“學生的各方面能力怎么進行評判？”

2.困境分析

根據以上三個困境，我們積極展開了研究，尋找令學校和教師產生困境的原因，經研究我們認為困境的形成有以下三個原因：

2.1融合教育理念有待提高

學校及教師對重要性的和積極意義的認識是影響普校融合教育發展的重要因素之一。但部分學校和教師還沒認識到融合教育的重要性，對特殊兒童接納度不高，認為這樣的學生就應該去特校就讀，特殊兒童進校園、進班級無疑是增大了老師們的工作量，還會影響其他學生。部分學校還會擔心特殊兒童進班級，其余家長會持反對意見，對學校的開展正常的教學工作產生不良影響。由此可見，部分學校及教師的融合教育教育理念還有待提高。

2.2教師融合教育素養有待提升

普校開展融合教育無意是對普校教師提出了更高的要求，教師不僅需要了解關注正常學生的學習需求，也要了解特殊兒童的學習特點，滿足特殊兒童的學習需求。而普校教師再職前并未涉及特殊教育領域，職后雖進行過融合教育相關培訓，但都停留在理論階段，實踐經驗較少，導致普校極大部分隨班教師不完全具備融合教育素養，無法較好的開展個別化教學計劃。因此，提升普校教師融合教育素養刻不容緩。

2.3融合教育支持體系有待完善

普校教師因融合教育理念及融合教育素養的欠缺，所以時常面對怎么做、做不好的困境，這些困境都將直接影響各校融合教育工作的有效開展。推進普校融合教育的發展合作很重要，縣特殊教育指導中心應完善融合教育支持體系，解決普校在開展融合教育時的困境。

3.應對策略

3.1制定融合教育相關政策

2019年我縣發布了《寧海縣特殊教育隨班就讀相關工作細則》，涵蓋了《寧海縣特殊教育隨班就讀管理工作實施細則》、《寧海縣特殊教育隨班就讀研究工作實施細則》、《寧海縣特殊教育隨班就讀教育教學工作實施細則》，細則中明確指出各校領導職責、資源教師職責及隨班教師職責，并提出學校及教師開展隨班就讀教學工作的具體內容。縣教育局文件的印發，讓普校更加重視自校融合教育工作的開展，并形成各校相應的融合教育領導班子，逐步完善各校的融合教育體系，明晰融合教育的內容、融合方式、指導原則與工作要求，助力各校融合教育工作的開展，解決學校和教師不知做什么的困境。

3.2加強融合教育師資隊伍建設

融合教育知識是普校教師實施融合教育的必要條件，也是普校實施融合教育的堅強后盾。融合教育包含了特殊教育教學方法、康復訓練知識、特殊兒童評估方法、個別化教學開展方法等。我們需要多途徑提高融合教育教師的融合教育素養，提升融合教師的融合教育能力。首先，定期開展融合教育教師培訓，為教師答疑解惑，逐步提高教師的融合基于素養，轉變教師的融合教育觀念;其次，重視理論培訓和實踐操作相結合，豐富融合教育教師的實踐經驗，提高教師的實際教學能力;再者，定期組織觀摩展示、經驗分享等活動，讓融合教育示范學校起到帶頭作用，示范點學校將融合教育亮點、優秀案例及經驗進行分享交流，促進全縣融合教育的快速發展;最后，鼓勵教師多多開展有關融合教育的研究，及時將融合教育經驗進行梳理，并歸納總結出實施有效的方法。加強融合教育師資隊伍建設能有效轉變普校融合教育教師的融合教育理念，解決教室門不想做，不愿做的實際困境。

3.3健全融合教育支持體系

普校融合教育的有效開展，支持體系非常重要。教育局、殘疾人聯合會、衛生健康委員會、特殊教育指導中心、各鄉鎮街道資源中心應加強合作，形成健全的融合教育支持體系，促進普校融合教育的發展，提高普校融合教育的質量。

（1）健全特殊兒童入學評估及安置體系。我縣教育局、縣殘疾人聯合會、縣衛生健康委會共同發布的《寧海縣殘疾兒童入學評估安置工作實施方案》中明確了適齡殘疾兒童入學評估及安置由縣特殊教育中心組織。特殊教育指導中心每年將抽取3-5殘聯、衛健及特殊教育專家形成入學評估與安置工作小組，現場評估中殘聯、衛健專家需就殘疾兒童的具體情況提供進一步的醫學、康復、衛生保健建議;教育系統專家需綜合殘疾評定結果、現場評估結果以及家長的訴求，提出教育安置建議及教育輔導方面的建議。特殊兒童入學評估及安置體系的完善，為普校開展融合教育指明了方向，奠定了基礎。

（2）健全指導中心支持體系。要保證特殊教育指導中心支持工作的有效開展，就必須加強指導中心和各鄉鎮街道資源中心的緊密聯系，不斷擴大各鄉鎮街道資源中心融合教育指導工作的服務范圍。特殊指導中心要不斷完善支持體系，確保各鄉鎮街道資源中心和資源教室的有效設立，將融合教育指導工作服務范圍覆蓋到全縣及偏遠鄉村學校。健全各鄉鎮街道資源中心組織結構，明確責任及分工，有效開展融合教育指導工作服務，解決普校在開展融合教育時遇到的實際困難。

（3）建立網絡信息資源庫。個別化教育（IEP）是植根在對學生個性的尊重基礎上，以教材、教師為中心的教育、以學生為中心，真切關照每個學生潛能開發、個性發展的教育。制定一份符合學生實際發展水平的個別化教育計劃，直接關系到各校融合教育發展成效，而普校教師因缺乏個別化教育經驗，所以無法較好的開展融合教育。2017年我縣特殊教育信息化管理平臺正式開通，教師可以在平臺上選擇相應的評估量表對學生的自身情況進行評估;可以根據平臺顯示的評估結果了解學生的個體情況，并梳理出學生在學習上的優劣勢;

依托評估結果，教師以IEP模版為框架，根據學生的需求制定相應的IEP，擬定學生的學期計劃、單元計劃、及短期目標，并根據計劃來開展補救教學。特殊教育信息化平臺的開放及推廣，有效解決了普校融合教育教師“不會做、不敢做”的困境，讓每個教師輕松制定IEP，從而提高普校融合教育質量。

（4）建立融合教育輔助性教材開發體系。我縣融合教育已經構建了較為完整的安置體系，配置并完善了教育教學設施設備。目前，普通學校融合教育的實施主體還是由普校融合班教師來承擔，相對于特殊教育學校專業師資，融合教師雖然每年能通過省、市、縣三級指導中心來進行專業能力的培訓和實踐指導，但是面對特殊兒童這一特殊群體，無論從個體研判還是教學過程設計，他們依然感覺到困難重重，特別是怎樣依據教育主體的特殊性重新融合普、特課標要求和重構教材感覺無從下手。

我縣特殊教育指導中心抽調特殊學校相關學科教師、康復部教師和普通學校融合教師三方人員，結合普通學校和特殊教育學校新課程標準，選取、借鑒了人民教育出版社出版的普通學校和特殊教育學校相關教材，并根據目前我縣融合教育學生發展實際需要，歷時二年，編寫了融合教育輔助教學手冊，本手冊使用人群涵蓋了融合教師、特殊教育衛星班教師、學生家長、送教上門學生和融合班學生，力求從專業性、發展性、實用性、針對性、實操性和康復性六個層面出發，使我縣融合教育整個過程得到教材層面的專業支持。這大大簡化了普校融合教育教師的教學設計壓力，緩解了融合教育教師專業結構的不足，有效提升了特殊兒童融合教育的品質。

參考文獻

[1]教育部等七部委關于印發《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020）》的通知

[2]李學會，陳麗斌，張鳳瓊;普通中小學教師對融合教育的態度及影響因素研究—基于深圳市羅湖區 632 名中小學教師的調查;現代特殊教育（高等教育研究）;2019年第16期

[3]李香玲;美國早期融合教育的發展及其啟示;早期教育;2019年9月

[4]王紅霞，王秀琴，王艷杰，牛爽爽;融合教育教師對區級特殊教育資源中心職能期望的調查研究;中國特殊教育;2018年12月

作者簡介：王葉龍（1975.01--），男，漢族，浙江寧海人，大學本科，小學高級，研究方向為發展性障礙兒童早期教育和干預。