高校基層黨支部“三會一課”成效與影響因素研究

馮國珍　唐昕輝

摘 要：“三會一課”制度是全面從嚴治黨的重要載體，需要堅持、加強和創新。以上海市市屬本科高校的調研數據為樣本，對影響“三會一課”成效的相關因素進行研究并建立回歸模型。分析發現：高校“三會一課”制度的成效受其制度、內容和形式三大因素的共同影響，可以建立一個比較理想的回歸模型，其中制度因素對成效的影響是最大的，其次是內容因素和形式因素。在此基礎上，提出了相關對策。

關鍵詞：高校基層黨支部;三會一課;成效;影響因素

中圖分類號：D267.6? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）05-0110-03

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎[1]44。高校基層黨組織更是肩負著牢牢把握社會主義的辦學方向、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的使命，是黨在高校發揮領導核心作用的基礎[2]40。因此，對高校基層黨支部“三會一課”成效與其影響因素的關系進行研究具有重要的理論意義和現實意義。

一、高校基層黨支部“三會一課”的研究現狀

“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，是全面從嚴治黨的重要載體。習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的講話指出：“堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面。”[3]52再次強調了“三會一課”制度，也為我們進一步堅持、完善和創新“三會一課”制度提供了重要遵循。

黨的十八大以來，隨著黨中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》的實施，高校基層黨支部“三會一課”制度進一步健全和規范，制度成效有所提高。但各高校不同程度上仍然存在“重業務，輕黨建”，支部委員會的組織力不夠強，黨員教育管理不夠嚴格，黨員對“三會一課”制度在思想上認識不到位、重視度不夠，“三會一課”在內容和形式上比較單一等問題。因此，如何提高高校基層黨支部“三會一課”制度的成效是一重要理論研究和實踐命題。

關于“三會一課”制度理論和實踐研究方面，黨的十八大以來，研究論文和著作呈增長態勢。高校研究者多為高校黨建工作者和大學生思想政治教育工作者，研究內容主要圍繞高校“三會一課”制度的規范、形式載體創新、做法、特色等方面，研究方法上主要為定性研究、案例研究、問卷調查、描述性統計方法，但利用數據挖掘手段進行深入實證性研究很少。本研究在總結已有研究成果的基礎上，以上海市屬本科高校為調查對象，依據黨建的相關理論和工作實踐設計問卷和題目，通過“問卷星”網絡平臺采用微信端在各校的黨支部微信群中以匿名方式進行問卷投放。問卷回收后，采用SPSS軟件對數據做統計分析，對影響“三會一課”成效的相關因素進行研究并建立回歸模型，旨為進一步探討提高“三會一課”成效提出有針對性的對策與措施提供實證支持。

二、高校基層黨支部“三會一課”成效及其影響因素的量化

1.高校基層黨支部“三會一課”成效的測量

本研究采用自編的《高校基層黨支部“三會一課”成效問卷》對其成效進行量化研究，問卷分黨員個人成效和黨組織成效兩個維度，共47個題目，其中，個人成效維度有28個題目，包含黨性修養、思想意識、行為表現三個方面，組織成效維度有19個題目，包含凝聚力、戰斗力、影響力三個方面。問卷的α系數0.992，兩個分問卷的α系數分別為0.989、0.984，問卷具有較高的信度。該問卷的編制經過了一系列規范和嚴格的操作程序，也具有較高的效度。

2.高校基層黨支部“三會一課”影響因素的測量

本研究采用自編的《高校基層黨支部“三會一課”影響因素問卷》對影響因素進行量化，問卷包含制度因素、內容因素、形式因素三個維度，共25個題目，其中，制度因素維度有7個題目，內容因素維度有12個題目，形式因素維度有6個題目。問卷的α系數0.989。該問卷的編制經過了一系列規范和嚴格的操作程序，也具有較高的效度。

3.施測過程

從上海市屬本科高校中隨機抽取了1 985名黨員被試，其中，男性黨員751人，女性黨員1 234人;教職工黨員831人，學生黨員1 154人;施測方式采用“問卷星”網絡平臺，以匿名方式進行;測試結果使用SPSS16.0FORWINDOWS軟件進行處理。

三、高校基層黨支部“三會一課”成效及其影響因素的統計結果

1.“三會一課”成效呈現出明顯的不均衡性和分散性的特點

就調查的平均數和標準差來看，“三會一課”整體成效水平及在個人和黨支部兩個維度上的平均數和標準差分別為207.35±29.493、121.52±17.700、85.82±12.311。個人維度上的平均數高于黨支部維度上的平均數，并且前者也更為分散。

本研究對各研究水平在 “三會一課”整體成效及其兩個維度上的平均數和標準差進行了統計分析，結果發現：第一，從整體分布情況來看，黨支部維度上的平均數均低于個人維度上的平均數，分布也更為集中，但整體性成效也更為分散;整體效果的標準差是最高的，這說明了“三會一課”制度的整體成效是比較分散的，而在黨組織維度上的標準差是最低的，這說明“三會一課”制度對黨組織的成效相對比較集中。 第二，從有關研究水平分布情況來看，一是在整體成效上，年齡在53-57歲之間的平均數相對于其他各研究水平來看是最低的，為199.57;年齡處于18-22歲之間的標準差是最高的，達到32.706，這說明“三會一課”在這一年齡段的成效是最分散的;從年齡分布上來看，年齡段為28-32歲，無論是個人成效、組織成效還是整體成效，平均數都是最高的，分別為124.03、87.89和211.92，這說明“三會一課”的成效在這個年齡段的效果是最明顯的。二是對黨員個人成效上，黨齡在11-15年之間和教輔部門黨員的平均數是最高的，分別為123.75、123.24;年齡在18-22歲之間的標準差是最高的，為19.568。三是對黨支部的成效上，年齡在28-32歲之間的平均數是最高的，為87.89;年齡在18-22歲的標準差是最高的，為13.721。四是“三會一課”成效在其他研究水平上（性別、專業類型、國外經歷、所在黨支部、教師或學生）等方面的平均數和標準差都是非常接近的，沒有前述因素的較大差異。

從以上研究數據來看，在各個研究水平上，“三會一課”的成效在年齡段28-32歲之間的成效是最明顯的，因為在個人、黨組織和整體成效上的平均數是最高的;標準差最高的集中在18-22歲年齡段，這說明“三會一課”的成效在這個年齡段是最分散的，呈現出比較大的分布面，這可能與他們所處的入黨過程中的階段（如有可能剛剛入黨或者是培養對象等，對“三會一課”的接觸處于起步階段）有關，也存在著成效在這一年齡段兩極分化的可能性。

本研究也對教職工黨員所涉及的研究水平（職務）進行了統計分析，發現職務在“三會一課”成效的整體水平、組織維度和個人維度主效應也是不同的。這也說明了高校基層黨組織“三會一課”成效的提升是不均衡的，從本研究來看，高校基層黨組織“三會一課”成效對黨組織而言是最有成效的，而對黨員個人和整體性上來說并沒有達到同步提高的效果，所以今后在推進“三會一課”提升黨組織成效的同時，也應該考慮其對黨員個人發展和整體性帶來的作用進行統籌考慮。

2. “三會一課”成效與其影響因素回歸模型的建立

（1）“三會一課”成效與其影響因素回歸分析的適宜性檢驗

為了明確“三會一課”成效與其影響因素的作用大小問題，我們采用建立回歸方程的方式進行，所以，首先對本研究用Durbin-Watson值（DW值）和容限度對其是否適合進行回歸分析進行了檢驗。“成效”三個維度的DW值為2.012（黨員個人維度為因變量）、1.981（黨支部維度為因變量）、2.001（整體成效為因變量），都屬于[0，4]范圍之內，通過DW值檢驗表明，在誤差上不存在序列相關，所以本研究是適合進行回歸分析的。多重共線性檢驗也發現，制度、內容、形式三個因素的容限度分別為0.053、0.043、0.067，都小于1，滿足了進行回歸分析容限度為1的常規界限。因此，通過Durbin-Watson檢驗和多重共線性檢驗均表明，本研究適合進行回歸分析。

（2）回歸分析方程的確立

本研究采用“全部納入法”進行回歸分析，因此，我們以《高校基層黨支部“三會一課”成效問卷》所測量的結果為因變量，以《高校基層黨支部“三會一課”影響因素問卷》所測量的結果為自變量進行回歸分析，結果如下所示。

依據表1所提供的數據建立的回歸方程為：

“三會一課”黨員個人成效=8.495+1.54*制度因素+0.739*內容因素+0.890*形式因素

“三會一課”黨支部成效=2.946+1.304*制度因素+0.364*內容因素+0.807*形式因素

“三會一課”整體成效=11.441+2.844*制度因素+1.103*內容因素+1.697*形式因素

（3）回歸方程與回歸系數的檢驗

為了檢驗回歸方程的合理性，我們進行了方差分析，結果如下所示。

結果表明，F=2913.005，p<0.01;F=6617.610，p<0.01;F=4996.348，p<0.01，這三個回歸方程都達到了非常顯著的水平，這表明方程中的“三會一課”對黨員個人成效、黨支部成效及整體成效與“三會一課”的制度、內容、形式之間有非常顯著的線性關系。

通過表1和表2所提供的數據來看，對回歸方程和回歸系數的檢驗都表明了本研究所建立的回歸方程是比較理想的。

四、研究結論

1.高校“三會一課”成效受多種因素影響，各種因素作用大小存在差異

本研究通過“三會一課”整體成效及其兩個維度與其影響因素的標準化回歸系數β表明，“三會一課”的制度、內容、形式這三個因素對其成效產生的作用大小是不一樣的，其中“制度”無論是對整體成效還是兩個維度上的影響都是最大，其標準化系數（β值）分別為0.440（整體）、0.483（黨支部）、0.397（個人）;“內容”對黨員個人（β=0.321）和整體成效（β=0.288）是居于第二位的，但在“黨支部”（β=0.227）的影響中是第三位的;“形式”對黨支部（β=0.255）的影響中是第二位的，對整體效果（β=0.245）和黨員個人（β=0.196）的成效是第三位的，即使是在控制了其他自變量后，它們的偏相關系數也表明了這樣作用大小的順序。這說明，高校基層黨支部“三會一課”的成效受其制度、內容和形式的共同影響，并且這種作用大小也是有差異的。

2.高校“三會一課”成效與其影響因素可以建立一個比較理想的回歸模型

為了更加直觀地明確高校基層黨支部“三會一課”成效與相關影響因素的關系，本研究又以“三會一課”成效的兩個維度及整體成效為因變量，以“三會一課”的制度、內容和形式這三個因素為自變量分別建立了回歸方程，并對所建立的回歸方程進行了方差分析（表2）和回歸系數（表1）的檢驗，結果表明，各回歸系數和回歸方程都達到了非常顯著的水平，這說明本研究所建立的回歸方程都是比較理想的。通過此模型，在以后的研究中在已知有關因素的情況下可預測對黨員個人、黨組織和整體的效果，極大提高了關于“三會一課”成效的研究效率。

3.高校“三會一課”成效是可測量的，并可實現針對性提升

本研究運用數據挖掘的手段，在前期嚴格編制問卷的基礎上，對高校基層黨支部“三會一課”成效與影響因素的關系進行了測量，這說明了高校基層黨支部“三會一課”的成效是可以測量的。本研究也明確了制度、內容和形式等各個因素對“三會一課”成效的作用大小，并且建立了相對比較理想的回歸模型，這與以往研究相比又取得了較大進步，這為今后有針對性的抓住這三個方面，實現高校基層黨支部“三會一課”成效的有效提升提供了重要依據和實證支持。

五、高校基層黨支部“三會一課”成效的提升策略

1.組織保障和制度建設是提升高校“三會一課”成效的“牛鼻子”

本研究發現，“制度”因素無論是對“三會一課”的整體成效還是黨支部和黨員個人的成效都是最大的，這說明組織保障和制度建設是提升“三會一課”成效的關鍵因素，是“牛鼻子”。2017年2月，《普通高等學校學生黨建工作標準》（簡稱《標準》）公布，明確“堅持以‘兩學一做為基本內容，以‘三會一課為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學生黨建工作常態化長效化機制”。2017年9月，中共教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（簡稱《意見》）印發，明確了高校教師黨支部在高校黨的建設和學校基層治理體系中的職能定位及建設目標。要求不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。《標準》和《意見》為高校基層黨支部堅持和發展“三會一課”制度提供了重要遵循，也再次凸顯了制度建設在提升“三會一課”成效的關鍵作用。高校黨委以及二級學院分黨委（總支委員會）要加強理論指導和制度建設，建立健全高校基層黨建工作責任制，落實支部書記“雙帶頭人”制度，制定教工支部和學生支部的“三會一課”制度實施辦法，強化“三會一課”的監督機制，推動“三會一課”制度的制度化、規范化和常態化建設。

2.內容豐富和形式創新是提升高校“三會一課”成效的著力點

本研究在“黨組織落實‘三會一課制度方面最主要障礙和問題”的選擇上，有30%的調查對象選擇了“形式比較單一”，有15%的調查對象選擇了“內容比較枯燥”。實證研究中對“三會一課”成效的影響因素的探索中發現，“內容”對黨員個人（β=0.321）和整體成效（β=0.288）是居于第二位的，“形式”在黨支部（β=0.255）的影響中是第二位的。這也從實證的角度證明了“三會一課”的內容和形式對其成效的重要作用。因此，“三會一課”要在活動內容和形式上不斷豐富和創新，與時俱進，根據黨在不同時期所面臨的新形勢新任務新要求，將思想教育與解決問題有機結合，增強“三會一課”的吸引力、感染力和說服力，通過內容和形式的創新來提高“三會一課”的成效。

3.以人為本和協調發展是提升高校“三會一課”成效的內在要求

實證研究發現，有的研究水平在整體成效上有顯著主效應，有的研究水平對個人維度或黨支部維度有顯著的主效應。尤其是對教師黨員的調查中發現，教師職務在“三會一課”成效的整體水平上（F=2.387，P<0.05）和個人（F=2.688，P<0.05）上均具有顯著的主效應，但在黨支部維度上未發現具有顯著的主效應。這說明，在今后推進“三會一課”的過程中，不僅要關注“三會一課”對黨員個人的影響，強調黨員先鋒模范作用的發揮，也同時關注其對黨支部層面所產生的影響。因為高校基層黨支部是黨在高校基層組織中的戰斗堡壘，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下高校基層黨組織的組織力，直接影響到黨支部的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。所以，只有實現個人進步與組織發展的協調發展，才能實現1+1大于2的成效，才能推動高校基層黨支部“三會一課”成效的最大化。

參考文獻：

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[2]王亭.高校基層黨組織嚴格黨內生活常態化研究[J].學校黨建與思想教育，2018（2）：40.

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