“嵌入式”教學法在《監察法》課程教學中的應用

摘要：在《監察法》課程中引入“嵌入式”教學法有利于提升學生學習主動性、積極性，有利于授課教師提 升課堂教學效果，有利于監察實務部門認識、指導法學教育。然而，由于兼職教師身份的特殊性，導致其教學時 間不固定，教學經驗不足，缺少相應的教學評價標準。要完善“嵌入式”教學模式，就需要明確兼職教師的權利 義務，建立與兼職專家的教學交流機制和全新教學評價標準，多舉措強化對學生的教育管理。

關鍵詞：“嵌入式”教學;監察法;實踐教學

中圖分類號：G642????????? 文獻標識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0084-03

十三屆全國人大一次會議召開之后，《監察法》全 面施行，各級監察委員會也逐次成立并履行相應的職權 職責，這是國家法治的大事 [1]。毋庸置疑，監察委員會在 國家日常政治生活中扮演越來越重要的角色。在這一過 程中，大量熟悉和了解監察委員會制度和監察法知識的 法律人才是必不可少的。監察法學是一門新興的學科， 目前，全國主要的政法學校都開設了相應的專業和課程， 但是由于監察委員會是一個全新的機構，其組織結構、職 權和體制運行在理論和實踐上都還需進一步的研究，其 較強的實踐性要求教學方式必須予以革新，因此教學方 法必須適應監察法教學內容的需要，注重不斷更新。正 是在此背景下，“嵌入式”教學法在監察法課程教學中 應運而生。

一、監察法學課程引入“嵌入式”教學的必要性

（一）“嵌入式”教學的內涵與特征

所謂“嵌入式”教學，原本是理工、高職院校在信 息類、工程類以及計算機類等實踐性較強的專業教學中 慣常采用的一種教學手段，以目標設定來督促學生提升 實際操作能力，使在校學生畢業后進入工作崗位的“調 整期”大大縮減，從而增強就業成功的機率或競爭力 [2]。 由于在教學中取得較好的效果，“嵌入式”教學在法學 教學中也被逐漸采納。《監察法》的“嵌入式教學”是 指在涉及監察制度具體實踐的課程內容時，邀請監察部 門的專家進課堂代替任課教師進行講授，使同學足不出 校，就能在校園內討論、學習與監察制度實踐相關的知 識，更為直接地觸碰到監察機關具體的執法活動，也能更 為深刻地理解監察法律。

（二）引入“嵌入式”教學的具體價值和作用

1. 有利于提升監察法專業學生學習主動性、積極性。 憑借這種“面對面”的實踐教學活動，學生能夠直觀、生 動地了解監察制度具體的運行情況，對其重要性有更為深刻的理解，從而提升學習積極性，帶著問題去學習會使 課堂師生間的互動更為頻繁、積極，教學效果也會隨之有 質的提升。同時，監察實務專家們豐富的辦案經歷會對 監察制度的完善提出更具指向性的建議，這肯定能更好 地培養同學們的問題意識。此外，與來自監察工作一線 老師們的深入溝通、交流，會使學生對監察職業有更多的 認識，更為理性地規劃自己將來的工作計劃。

2. 有利于授課教師提升課堂教學效果。依據學科的 發展規劃方案和人才培養方案，具體教學活動需要聘請 來自監察一線的兼職教師。在教學過程中，理論與實踐 必須統一起來，缺一不可。大量來自實務部門的兼職教 師進入教學工作后，以往偏重于理論的在校師生可以通 過一個個鮮活的案例更為真實、直觀地了解監察制度，尤 其是《監察法》實施過程中涉及的重點、難點以及爭議點， 據此展開更有指向性的教學活動，可改變一味專研理論 所形成的枯燥的教學氛圍，從而提升課堂教學效果。同 時，與監察執法一線的專家們的積極交流、溝通，不僅可 以強化監察機關與政法院校在教學與科研方面的合作， 還可以為今后的社會服務奠定合作的基礎。

3. 有利于監察實務部門認識、指導法學教育。人才 培養的目的就是為了實踐的需要。通過類似“嵌入式” 的教學活動，監察實務部門能夠及時了解學校在教學、人 才培養方面的相關情況。教學是為實踐服務的，如果人 才培養定位與教學內容、教學要求、課堂教學情況以及教 學管理等不相符，監察部門可與學校溝通，糾正錯誤的教 學行為。實際上，大學生思想活躍，對新興的監察制度也 都很感興趣，引入“嵌入式”教學后，同學們肯定會因好 奇而積極參與課堂學習。不過，如果理論基礎知識不夠 扎實，相關資料閱讀不充分，教學效果也會大打折扣，為 此，監察一線的專家們走進課堂，與高校合作培養人才， 必須溝通好、配合好。

二、引入“嵌入式”教學存在的困難

（一）兼職專家的教學時間不固定，不可預測因素較多 在具體的《監察法》教學活動中，教師的重要性無 需多言，特定的教學內容需要與之匹配的師資，這既關涉 課程教學任務能否順利完成，也決定各項教學創新研究 工作能否按照預設的步驟進行。在借鑒、復制、推行“嵌 入式”教學過程中，監察專家的選取和聘任工作至關重 要，它的成功與否直接決定“嵌入式”教學改革方案的 成敗。但在實際運行中，因為是兼職，再加上監察職業的 特殊性，所以院校普遍沒有與外聘專家簽訂正式的工作 合同，使得相關專家不能按約完成既定的教學任務，影響 了正常教學活動的開展，從而讓“嵌入式”教學的效果大打折扣。

值得注意的是，學校教學管理工作是一個有機的整 體，良好的教學秩序來源于各個部門的通力協作。如果 任何一個環節發生問題，不能正常進行，那么必然產生連 鎖反應，整個教學管理秩序也就不可能正常運轉。一般 情形下，“嵌入式”教學要求兼職的監察專家們按照規 定的上課時間、地點代替原任教師上課。事實上，由于外 聘的專家都擔負著較為繁重的工作任務，遇有突發事件 是很難按照已經排定的時間、地點上課的，臨時調整授課 計劃也是常有的事。

（二）兼職專家教學經驗不足

因個體差異，每個教師的教學風格不可能完全一致， 但是教學活動都有規范性要求，所以這兩者之間存在一 定的張力。但需強調的是，作為高校的教師，必須遵守基 本的教學規范，比如正常上下課要求、教學文案的統一格 式規定以及課堂紀律的要求等等。兼職的監察專家在授 課過程中，基本上能夠按照既定的教學內容進行上課，學 生也普遍反映外聘教師口頭表達能力很突出，案例講解 精彩，大家都很受啟發。但同時也存在一些共性問題亟 需解決，比如板書不規范、授課內容邏輯不連貫、講課方 式隨意以及課堂紀律不太關注等問題，而這些都會影響 正常的教學秩序。

規范外聘教師的教學活動是比較困難的，外聘教師 畢竟不是專業教師，一方面他們從事教學任務本就是利 用個人的休息時間，再強制要求他們接受教學方法的培 訓，肯定強人所難;另一方面，過于規范也可能束縛外聘 教師授課的主動性，使得監察制度真實的運行過程不能 得到充分的展現。

（三）教學質量不能用傳統的教學評價標準衡量

教學評價是對教學活動是否正常開展所采取的非常 重要的手段，主要來自于學生的評價、督導專家的評價、 同行的評價以及教學管理人員的評價等。教學評價的目的在于推動教學質量的提升，最大程度滿足學生對于知 識的需求。但是正確的教學評估需要一個科學實施的過 程，依照一定的程序、方式以及步驟進行。經過教學評估， 教學過程的所有參與者都能得到一個反饋，有助于其改 進工作方式，提升教學質量。

由于兼職教師身份的特殊性，對其所嵌入的教學模 塊進行檢查、評價存在一個教學評估標準科學設定的問 題。如前所述，如果完全按照學校對一般教師的要求來 衡量，外聘專家所存在的種種不足客觀上決定他們是不 合格的教師，但就內容的重要性而言，他們的作用又是無 法替代的。

三、完善“嵌入式”教學模式的若干建議

“嵌入式”教學的優點不勝繁舉，監察法學科建設過 程中將之納入是必要的。為了實現引入的目的，必須妥 善解決可能出現的問題。問題產生的主要原因還是在于 校方，教學安排考慮不夠全面，沒有充分考慮外聘專家的 實際情況。這些專家本就是在兼顧本職工作的同時來學 校授課的，犧牲個人休息時間，已屬不易，因此，解決的對 策也應著眼于互相溝通、互相理解，充分考慮外聘專家的 實際困難，在各種復雜關系之間找到最佳的平衡點。

（一）簽訂正式合同，明確兼職教師的權利義務

如前所述，雖然與監察機構、監察專家簽署了聯合辦 學的合作協議，但是，多數情況下都是基于學院教師與專 家們良好的私人關系，邀請專家授課，雙方實際上并無明 確的法律工作關系，具體的權利義務也未做規定。由于 校方與外聘專家們之間的關系還是非正式的，對雙方都 無約束力，專家若不來授課只是得不到相應的薪酬，不會 產生其他任何不利后果。因此，應該重新明確校方與外 聘教師之間的工作關系，理清雙方的權利義務，簽訂正式 合同，尤其是對于教學時間必須做出強制性的規定，當 然，提升外聘教師授課的積極性，提高報酬也應明確寫入 合同之中。

（二）建立與兼職專家的教學交流機制

毋庸置疑，對于“嵌入式”教學而言，學校與專家的 有效溝通是最重要的。應采取一切可行的方式或途徑讓 專家們了解學科以及學生，并經常就教學內容進行溝通， 共同設計最佳的教學方案。

1. 定期開展教學共建活動。以方便外聘教師參加為 原則，定期組織校內外老師們都參加教研活動，而且活動 舉行的頻率越高越好。一方面，利用共建活動的機會，就 嵌入的相關課程內容與外聘教師進行深入研討，共同商 討最佳的授課方式;另一方面，應充分聽取外聘專家的意 見，改進人才培養模式，追蹤實務界最新的發展動態，豐 富教學內容，時時更新學校的人才培養方案，最大可能地提升人才的培養質量。

2. 靈活安排教學時間。外聘專家都有繁重的本職工 作，考慮到他們的實際情況，授課的具體時間校方應至少 提前一個月與他們協商，并聽取他們就授課的內容所提 出的各種意見。如果確實存在時間沖突，則應盡量體諒， 再另行安排時間，對于原定的教學時間需安排好代課教 師，以保障“嵌入式”教學活動的正常進行。

3. 建立“陪伴教學制度”。事實上，兼職教師對于校 方教學的相關規定和要求并非十分清楚，為確保最佳的 教學效果和切實減輕外聘教師的額外負擔，有必要建立 原任課教師“陪伴教學制度”。所謂“陪伴教學制度” 是指專職任課教師應在三個方面對兼職專家提供教學服 務。首先，課前準備階段。任課教師應主動與外聘教師 進行溝通，幫助其了解最新的教學動態，同時做好相關教 學資料的收集、整理工作。其次，“嵌入式”教學過程中， 任課老師也需全程跟課。如此不僅有助于任課教師了解 監察制度的實踐，同時也可以結合理論指引同學們更為 深刻地去理解相關問題。最后，課后及時就同學們反映 的教學情況與專家進行溝通，以便專家改進教學方式，取 得更好的教學效果，同時定期向學校教學管理部門匯報 相關情況，為外聘專家提供更多便利。

（三）建立全新的《監察法》教學的評價標準

為提升外聘教師的教學積極性，除了物質激勵以外， 還應適度變通評價機制，建立一套與之相匹配的標準來 評價外聘教師的教學工作，其目的在于公正、客觀地評價 外聘教師的教學業績。實際上，外聘專家之所以不辭辛 苦，愿意擔任兼職教師一職，報酬還是次要因素，更為重 要的是能為國家的監察事業培養合格的接班人。為此， 建立全新的《監察法》教學的評價標準已迫在眉睫，應 當綜合考慮學科的自身特征、人才培養的目標以及監察 事業的重要性等因素，構建相適宜的教師績效評價體系。 但需強調的是，目前國家的反腐敗事業優秀人才匱乏，人才的培養必須加速，一切有利于監察法學科發展的舉措 都應當鼓勵。

（四）多舉措強化對學生的教育管理

在課堂教學中，學生永遠是教學活動的主體和基本 點。一切教學改革都應以學生為中心。當然，“教”和“學” 雙方良性互動是良好課堂教學效果取得的前提。依據教 學的普遍規律，任何教師的教學積極性很容易受到學生 的感染。如果學生都能在課堂上積極思考、主動提問，那 么教師的語言表達會更清晰、明了，知識的豐富度也隨之 提升。外聘教師本來工作任務繁重，情緒一直處于緊張 狀態，若學生課堂上不能好好與之配合，教學效果肯定會 受影響。因此，重視學生的課堂紀律管理，幫助兼職專家 控制好課堂就成為影響“嵌入式”教學是否能成功的關 鍵因素。

參考文獻：

[1] 新華網 . 國家監察制度的重大頂層設計 [EB/OL].2020-3-20. http：//www.xinhuanet.com/comments/2018-02/25/ c_1122451619.htm.

[2] 蓋玉蓮 . 嵌入式課程教學改革的探索與實踐 [J]. 價值工程 ，2011（4）.

[3] 王平 ， 劉婧娟 .“嵌入式”課堂教學模式的實踐與完善 [J].中國電力教育 ，2013（14）.

[4] 劉長旭 . 深刻把握新時代新使命 切實推進高等教育內涵式 發展 [J]. 北京教育 ，2017（12）.

[5] 吳巖 . 新時代高等教育面臨新形勢 [N]. 光明日報 ，2017-12- 19.

作者簡介：楊尚東（1982—），男，漢族，四川平昌縣人，西 南政法大學行政法學院講師，研究方向為行政 法學、監察法學。

（責任編輯：王寶林）