高校教師黨支部書記 “雙帶頭人”培育工程的實施舉措和思考

付冬娟 夏曉川 張賀秋

摘要：從大連理工大學微電子學院的情況看，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程存在工作缺乏積 極性、主動性，黨務工作不熟悉，職責不明確等問題。推進“雙帶頭人”培育工程，要解決“為什么干”“什么人 能干”“干什么”“怎么干”和“干好干壞都一樣”的問題，提高思想認識

，轉變觀念;健全選任標準，選優配強; 制定崗位職責，明確目標;加大培訓力度，提升能力;完善考核評價，激勵保障。要優化黨支部設置，提升組織活 力，發揮組織育人功效;成立功能性黨支部，深入溝通反饋，發揮管理效能;加強“雙帶頭人”工作室建設，發揮 引領示范功效。

關鍵詞：高校教師;基層黨支部;“雙帶頭人”

中圖分類號：G647????????? 文獻標識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0087-03

高校實施“雙帶頭人”培育工程，是指把高校教師 黨支部書記培養成為“黨建帶頭人”和“學術帶頭人” 的舉措，從而全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質，在 高校基層黨組織建設和學術探索中發揮“頭雁效應”。 大連理工大學微電子學院實施教師黨支部書記“雙帶頭 人”培育工程以來，在促進基層黨建工作與教學科研中 心工作相互融合、同向發力方面成效顯著，但仍存在著部 分教師黨支部書記“不愿干、不會干、干多干少都一樣” 等現實問題。為此，在新形勢下，如何進一步強化問題導 向，提高高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育效能，值 得積極探索和深入研究。

一、推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程存在的問題及其原因分析

（一）工作缺乏積極性、主動性

長期以來，基層黨支部書記的工作被認為就是傳達 學習上級文件、發展黨員、收繳黨費等，技術含量低、內容 瑣碎且耗費時間長，費力不討好，再加上個別黨支部書記 履職不盡責、敷衍應付，嚴重影響了基層黨建工作質量， 成為推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程中面臨 的首要問題。

（二）黨務工作不熟悉，缺乏經驗

2017 年，按照《中共教育部黨組關于加強新形勢下 高校教師黨支部的意見》要求，學院積極選聘副教授以 上專業技術職稱的優秀黨員教師擔任黨支部書記。但許多教師是首次擔任黨支部書記，黨的理論知識不扎實，黨 務工作程序不熟悉，不能充分調動黨員參加組織生活的 積極性。

（三）職責不明確，黨務工作與業務工作成“兩張皮”

教師黨支部書記大多數身兼數職，教學科研任務重， 由于教師黨支部書記的崗位職責不明確，而針對教師的 教學、科研工作，實行績效考核制度，考核指標比較具體， 評價標準十分明確。相比之下，黨務工作就成了浮在表 面、不求有功但求無過的“虛功”，造成黨務工作和業務 工作“一手軟、一手硬”的弊端。

二、推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程的思路和實施舉措

（一）提高思想認識，轉變觀念，解決“為什么干” 的問題

1. 深刻理解國家實施“雙帶頭人”培育工程的必然 要求。高校教師黨支部作為黨團結和聯系高校教師的橋 梁紐帶，是深入貫徹落實黨的路線方針政策的戰斗堡壘， 是解決好高校基層黨建突出問題的重要支撐。實施高校 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，抓好黨支部書 記隊伍建設，提升教師黨支部的組織力，是全面從嚴治黨 向基層延伸的必然要求，是加強高校思想政治工作的內 在需要，是推動高等教育事業健康發展的時代召喚。

2. 重點把握國家實施“雙帶頭人”培育工程的部署安排。中共中央組織部、中共教育部黨組于 2018 年 2 月印發了《高校黨建工作重點任務》，明確提出了“力爭三 年內使教師黨支部書記普遍成為‘雙帶頭人”的建設 目標。隨后，中共教育部黨組下發了《關于高校教師黨 支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對高校教 師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程做了詳盡的部署和 安排。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程成為 高校迎接風險挑戰、解決突出問題、化解現實矛盾的重要 戰略舉措。

3. 明確肩負高校實施“雙帶頭人”培育工程的責任 擔當。“支部強不強，關鍵在頭羊。”教師黨支部書記是 教師黨支部的黨建帶頭人，提升高校教師黨支部組織力， 強化黨支部建設及戰斗堡壘作用，關鍵在于抓好黨支部 書記隊伍建設。高校實施“雙帶頭人”培育工程，對凝 聚師生力量，促進基層黨建與教學科研相互融合、共同提 高，強化高校中心工作，聚焦“雙一流”建設，具有重要 的現實意義。

（二）健全選任標準，選優配強，解決“什么人能干”的問題

1. 明確選任標準。既要政治強，又要業務精。一是 以德為先，即思想政治覺悟高，師德師風表現好，在黨員 和師生中威信高;二是德才兼備，提高政治站位，舍得將 教學科研水平高、領導和管理能力強的優秀教師放到“雙 帶頭人”教師黨支部書記崗位上歷練成長成才。

2. 規范選任方式。在民主、公平的基礎上，尊重教師 黨支部書記候選人的個人意愿，以全體公開、群眾推薦、 個人競爭等方式從黨員教師骨干、學術骨干中選拔“雙 帶頭人”，確保黨支部書記的選舉能夠真正反映出黨支部 全體黨員的真實意愿。

3. 建立成長檔案。明確黨支部書記的選配是一項長 期考察的工作，建立記錄成長檔案制度，把黨員的年度履 職報告、群眾評議、年度考核結果、職務職稱晉升、各類獲 獎評優情況等記錄到成長檔案中，記錄下黨員們在日常 生活中的點點滴滴，不僅為日后黨支部書記的選配提供 參考，而且使黨員管理工作向規范化發展。

（三）制定崗位職責，明確目標，解決“干什么”的 問題

1. 解決黨務工作“指標軟、量化難”的問題，科學制 定崗位職責和目標，重點圍繞理論學習、服務師生、社會 實踐和特色工作等方面，推進工作的制度化建設，按照學 期和年度確定工作目標，制定任務清單，并進行公開公 示，接受群眾監督，有針對性地開展工作。

2. 摸清黨務工作與業務工作的結合點。以黨支部引 領教學學術發展，充分發揮教師黨支部書記的業務引領 和學術先鋒作用，引導“雙帶頭人”找準黨務工作和業務 工作的結合點，利用自身的學術造詣和學術威望，帶動其他教學科研能力突出的業務骨干和青年教師共同發展 [1]。 3.“雙帶頭人”作為黨務帶頭人，可以在組織教學 科研任務、開展教師思想政治教育等方面發揮獨特作用， 推動提高教師能力水平;“雙帶頭人”作為學術帶頭人，不但在教學科研組織中有影響力和號召力，在基層黨建 工作中更有領導力和組織力 [2]。

（四）加大培訓力度，提升能力，解決“怎么干”的 問題

1. 制定“雙帶頭人”工作能力自評表，有針對性分 層次培養。結合實際，圍繞黨的理論知識、黨務工作、組 織協調能力和教學科研業務能力等方面制定“雙帶頭人” 工作能力自評表，組織“雙帶頭人”進行自評自測，查找 不足，有目的、有計劃地開展培養教育。針對“業務強、 黨建弱”的“雙帶頭人”，重點加強黨的基礎理論、黨性 修養、黨務工作方法等方面的培訓。針對“黨建強、業務 弱”的“雙帶頭人”，要在課堂教學、科研立項、組建團隊、 海外研修等方面創造條件，幫助其拓寬學術發展通道、不 斷提高教學科研水平 [3]。

2. 搭建集科學性、系統性、精準性和長效性為一體的 培養教育體系。首先，要明確培養教育目標，并將目標進 行分解，建立便于績效考核實施的目標體系，確保黨務和 業務相互融合、相互促進的目標實現。其次，分清層次類 別，豐富培訓內容，統籌教育資源。搭建學院、學校、省（市）三級培訓體系。突出黨的理論教育和黨性教育，加 強師德師風建設，強化黨務工作能力，提升教學、科研水 平。再次，架構“多元”組合培訓方式，增強培訓效果。 將集中性學習、主題性討論與日常性自學相結合;將校內 與校外、課堂線上教學與線下自學、網絡視頻觀看與現場 體驗相結合等。

3. 加強實踐歷練，發揮引領作用，促進黨建工作與業 務工作相互融合。能否實現黨建工作與業務工作的相互 融合、有機銜接、相得益彰，關鍵在于“雙帶頭人”是否 有崗位歷練的機會，能否在工作中實踐的條件。為此，建 立“雙帶頭人”參與學院重大決策制度，通過承擔學院 相關的行政工作，擁有一定的話語權和知情權，發揮重要 事項中的作用，從而促使“雙帶頭人”積極尋找黨建工 作與教學科研工作的結合點，主動圍繞學院中心任務開 展工作，發揮黨支部在學校一流學科建設中的戰斗堡壘 作用，促進黨建工作與業務工作相融合有契機、有抓手、 有突破。

（五）完善考核評價，激勵保障，解決“干好干壞都 一樣”的問題

1. 考核制度化。實行學期階段性考核和年度綜合性 考核相結合，學期階段性考核主要以上交書面報告為主， 包括黨支部書記學期工作自評自查表、黨支部民主測評

表和學院黨組織評價測評表等。年度綜合性考評主要以 現場公開述職評議為主，由學院黨組織成員、黨支部成員 和師生群眾代表組成考核組進行綜合測評。

2. 監督規范化。實行師生黨員和群眾民主評議和民 主監督相結合。結合工作計劃采取定期對教師黨支部書 記工作目標落實情況進行公示;及時公開黨務重大事項， 如確定入黨積極分子、黨員發展對象等，加強黨員群眾對 黨支部書記的民主監督。

3. 獎懲常態化。實行精神獎勵為主，精神獎勵與物 質獎勵相結合。精神獎勵圍繞滿足其自我發展及自我實 現的需要，采取評優評先、職務晉升、職稱晉級和典型事 例推廣等方式。物質獎勵包括直接發放績效津貼或者設 立“雙帶頭人”專項獎金以及將黨務工作計入教師年終 考核工作量等方式。

三、推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工 程的對策

（一）優化黨支部設置，提升組織活力，發揮組織育 人功效

在實施“雙帶頭人”培育工程的實踐中發現，由于 教師的科研方向不同，又分處于不同的校區，導致學科實 驗平臺分布不集中，開展日常黨組織生活在時間、地點上 難以協調和統一，導致教師黨支部開展黨建工作的效率 和影響力受到直接影響。為此，可以根據實際需要，探索 在重大課題組、項目組、學科組、創新團隊、科研平臺、中 外合作辦學項目和機構設置教師黨支部或師生聯合黨支 部 [4]。支部人數較多的，還可以根據研究方向相接近的 原則，組成臨時黨小組，這樣更有利于將黨建工作與教學 科研工作較好地融合。通過加強師生聯合黨支部建設， 打造本 - 碩 - 博貫通式培養，發揮組織育人功效。

（二）成立功能型黨支部，深入溝通反饋，發揮管理 效能

高校功能型黨支部是指由學校黨委組織部長擔任 支部書記、各基層黨組織“雙帶頭人”教師黨支部書記 為支部成員所組成，以加強高校對基層黨組織“雙帶頭 人”教師黨支部書記隊伍的溝通與指導。高校通過功能 型黨支部定期開展組織生活，掌握基層工作動態，匯總基 層黨組織“雙帶頭人”培育工作實效、交流經驗、反饋問 題、推廣實施等，對“雙帶頭人”教師黨支部書記工作中 遇到的困惑與困難提供及時有力的指導和幫助，同時也 為學校黨委的決策部署提供更多參考依據。事實上，關 系到“雙帶頭人”教師黨支部書記切身利益和發展前途 的事項，基層黨組織無法完全依靠自身力量來解決，有賴 于上級黨組織的指導和關懷，以進一步激發“雙帶頭人” 教師黨支部書記工作積極性和主動性，在學校層面上出 臺相關政策和制度，使“雙帶頭人”教師黨支部書記工作有條件，干事有平臺，發展有空間等。

（三）加強“雙帶頭人”工作室建設，總結凝練推廣，發揮引領示范功效

實施高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設 制度，既是扎實抓好“雙帶頭人”培育工程的重要載體， 也是加強對“雙帶頭人”培育工程的組織領導，落實責 任到位，完善政策保障的重要舉措。高校要以建設“雙 帶頭人”教師黨支部書記工作室建設為契機，通過思想 引導、政策制定、實施保障、關懷鼓勵等多方式多維度，支 持“雙帶頭人”教師黨支部書記不斷夯實理論基礎、積 極探索實踐方式;同時協調校內資源，幫助其及時高效地 進行成果和問題總結。對問題要加以深入分析，找出根 源，努力解決;對成果要加以凝練，激發共鳴，大力推廣。 可以利用多種渠道，對“雙帶頭人”教師黨支部書記培 育工作過程中積累的典型問題、典型成果、典型經驗、典 型方法和典型人物等進行有效宣傳，用好用活經驗交流 會。通過引領與示范作用，推動高校黨建與教學科研工 作的深入融合與相互促進。

參考文獻：

[1] 于安龍 . 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析 [J].思想政治理論 ，2019（7）.

[2] 陳森青 ， 魏雪婷 .“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現實困 境與思路創新 [J]. 揚州大學學報 （ 高教研究版 ），2018（6）.

[3] 習近平 . 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會 主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上 的報告 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2017.

[4] 教育部 . 關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程 的實施意見 [Z]. 教黨〔2018〕26 號 .

作者簡介：付冬娟（1968—），女，滿族，吉林通化人，大連 理工大學微電子學院黨總支書記、副研究員， 碩士研究生導師，研究方向為高校黨建、思想 政治教育等。

夏曉川（1982—），男，漢族，大連理工大學微 電子學院“雙帶頭人”教師黨支部書記，副教 授，博士研究生導師，研究方向為寬帶隙半導 體輻射探測器研制。

張賀秋（1974—），女，漢族，大連理工大學微 電子學院教工第二黨支部書記，副教授，博士 研究生導師，研究方向為半導體材料和半導體 器件制備與表征。

（責任編輯：王寶林）

基金項目：本文系 2019 年全國黨建研究會高校專委會課題“高校‘雙帶頭人教師黨支部書記培養機制研究”（全國黨的建設 研究會高校黨建研究專業委員會關于 2019 年課題立項的通知）、2019 年大連理工大學黨建課題“高校‘雙帶頭人教師黨支 部書記培養工作機制的研究與實施”（編號：DUTDJ1913）的階段性研究成果