利用信息化手段加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的建議

顧可欣

[摘 要] 我國經(jīng)濟發(fā)展離不開我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的推動作用，但由于市場制度及時代的變革，農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展在適應(yīng)市場需求的同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管是農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展進程中非常重要的環(huán)節(jié)，也是較薄弱的環(huán)節(jié)，利用信息化手段加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管是極為必要的。本文針對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問題，探究如何利用信息化手段加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。

[關(guān)鍵詞] 信息化;農(nóng)機;質(zhì)量監(jiān)管

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-123-2

1 利用信息化手段加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的意義

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平曾提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，其中包括構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行線上服務(wù)，減少群眾的出行負擔(dān);通過網(wǎng)絡(luò)資源共享技術(shù)，將信息化引入農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管中，使多種信息資源得到統(tǒng)一管理是大勢所趨[1]。例如，農(nóng)業(yè)機械的試驗鑒定及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴，都可以直接遞交相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，將信息統(tǒng)一收集后進行上傳處理，保障了信息處理效率，可以保證更加公平、公正地處理問題。

在今后農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)過程中，如何打破線上線下的數(shù)據(jù)傳遞壁壘，將多余的步驟進行縮減、刪改，以提高信息輸入輸出效率，降低人工工作量，是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺的主要方向。對于農(nóng)機產(chǎn)品投訴、項目鑒定及產(chǎn)品審批等狀況，需要及時進行公示，通過網(wǎng)絡(luò)對信息的及時傳播，為農(nóng)機廣大消費者獲得信息的時效性提供保障?？傊?，為了使當(dāng)下全國農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管實現(xiàn)規(guī)范化，使得農(nóng)機消費者、農(nóng)機廠家及農(nóng)機監(jiān)管部門三方信息互聯(lián)互通，信息化管理在其中發(fā)揮著重要作用。只有更好地利用信息化手段來提升當(dāng)下的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管水平，才能更好地保障廣大農(nóng)機消費者的權(quán)益，使農(nóng)機行業(yè)蓬勃發(fā)展。

2 我國農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問題

2.1 農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量意識不強，存在“重生產(chǎn)輕質(zhì)量”的現(xiàn)象

從近幾年上海市開展的乘坐式插秧機、谷物聯(lián)合收割機、蔬菜播種機等機型的農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機普遍存在的質(zhì)量問題是產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題、零配件質(zhì)量問題及裝配質(zhì)量問題等。在上述問題產(chǎn)生后，產(chǎn)品的維修售后服務(wù)問題漸漸顯現(xiàn)，如維修網(wǎng)點較少、三包服務(wù)跟不上、各維修點配件設(shè)備不齊全、維修保養(yǎng)費用過高等。個別企業(yè)還存在三包期限內(nèi)向用戶收取零配件費用、要求用戶將機具拖至維修點才能進行維修等不合理行為。以上問題皆體現(xiàn)了農(nóng)機企業(yè)對售后服務(wù)缺乏重視，對農(nóng)機售后服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)較為缺乏，以及農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門對企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)管力度不夠。

2.2 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管信息傳遞不暢，農(nóng)機用戶缺乏維權(quán)意識

在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管過程中，監(jiān)管信息大多通過政府網(wǎng)站集中發(fā)布，大量信息沒有實現(xiàn)及時共享，農(nóng)機用戶所獲得的信息不對稱，易使得不法農(nóng)機廠商鉆空子，損害農(nóng)機用戶的消費權(quán)益。此外，當(dāng)下的農(nóng)機戶以農(nóng)民為主，其法律安全意識比較淡薄，農(nóng)機使用者參與農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的意識不強，大多數(shù)用戶對農(nóng)機投訴維權(quán)知識不夠了解，他們迫切需要了解更多有關(guān)農(nóng)機具的補貼政策、“三包”服務(wù)政策、農(nóng)機維權(quán)渠道等相關(guān)維權(quán)知識。這便需要有關(guān)部門利用各種有效渠道向農(nóng)機用戶傳播相關(guān)知識信息，向廣大用戶提供更好的農(nóng)機售后保障。

2.3 農(nóng)機監(jiān)管效率不高，監(jiān)管方式不完善

農(nóng)機監(jiān)管部門效率不高，主要體現(xiàn)在以下幾點。一是監(jiān)管方式不完善。農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查結(jié)果沒有有效落實到企業(yè)和用戶，農(nóng)機投訴監(jiān)督受理機構(gòu)普遍缺乏專職工作人員、工作場所和設(shè)備，處理農(nóng)機質(zhì)量投訴的能力有限，投訴信息上報制度沒有得到有效落實。二是存在重許可、輕監(jiān)管現(xiàn)象。一些企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證、推廣鑒定等證書后，對質(zhì)量管理工作有所松懈，而農(nóng)機監(jiān)管部門并未對農(nóng)機售后質(zhì)量管理引起重視，使得廣大農(nóng)機用戶的消費權(quán)益得不到保障。三是懲罰力度不夠。對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件懲罰力度不大，沒有做到從嚴處理，久而久之縱容了農(nóng)機廠商做出損害消費者權(quán)益的行為。

3 利用信息化手段加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的建議

3.1 充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提升農(nóng)機試驗鑒定工作效率

農(nóng)機試驗鑒定工作是農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管工作的重要組成部分，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》的要求，上海市建立了上海市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定申報系統(tǒng)，于2019年8月正式開始實施農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定網(wǎng)上申報與受理，加快了農(nóng)機試驗鑒定工作的信息化建設(shè)。如今，鑒定申報系統(tǒng)服務(wù)對象是農(nóng)機企業(yè)，管理者是相關(guān)的農(nóng)機鑒定部門，農(nóng)機企業(yè)將申報的農(nóng)機產(chǎn)品按照相關(guān)要求進行網(wǎng)絡(luò)申報，申報成功后可以隨時查詢推廣鑒定產(chǎn)品列表、當(dāng)前列表、已獲證書等信息。利用該平臺實現(xiàn)了農(nóng)機試驗鑒定信息的對外公開查詢以及農(nóng)機試驗鑒定工作的規(guī)范化管理，提升了服務(wù)效能，實現(xiàn)了農(nóng)機鑒定信息的互聯(lián)互通。上海市是未來全國推進農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理信息化建設(shè)的風(fēng)向標。

3.2 建立農(nóng)機維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺，保障農(nóng)機消費者權(quán)益

隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程的不斷推進，農(nóng)機消費者可以選擇的農(nóng)機金融產(chǎn)品越來越多樣化，農(nóng)機保險、抵押貸款等金融產(chǎn)品正在逐步滲透進農(nóng)機消費者生活中。此外，農(nóng)機產(chǎn)品正在走向高科技化、高智能化，消費維權(quán)的專業(yè)性在增強，農(nóng)機用戶的素質(zhì)和消費維權(quán)意識也正在不斷提高，因此提升農(nóng)機質(zhì)量投訴機構(gòu)案件的處理能力，建立健全農(nóng)機維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺具有必要性[2]。

建立以縣級、市級農(nóng)機質(zhì)量投訴機構(gòu)為聯(lián)絡(luò)總站，農(nóng)機經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)為聯(lián)絡(luò)點的農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，并納入當(dāng)?shù)叵M者保護權(quán)益部門建立的農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，同時受當(dāng)?shù)叵M者保護權(quán)益部門和上級農(nóng)機管理部門的指導(dǎo)和管理，實現(xiàn)農(nóng)機用戶、農(nóng)機廠家及企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管單位三方互聯(lián)[3]。各農(nóng)機經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點進行農(nóng)機消費者的消費維權(quán)工作，并通過售后服務(wù)或按照《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)解決農(nóng)機消費投訴。當(dāng)農(nóng)機消費者的權(quán)益受到損害，農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)未能解決問題時，消費者可以向農(nóng)機質(zhì)量投訴機構(gòu)直接投訴，由農(nóng)機質(zhì)量投訴機構(gòu)調(diào)解處理案件。通過建立農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，可以讓廣大農(nóng)機消費者隨時隨地均有渠道投訴，維護自己的消費者權(quán)益。

3.3 加強農(nóng)機用戶培訓(xùn)，壯大農(nóng)機消費維權(quán)隊伍

隨著全國農(nóng)機化提質(zhì)增效、換擋升級的速度加快，加強農(nóng)機培訓(xùn)顯得尤為重要，其中農(nóng)機消費維權(quán)往往是農(nóng)機培訓(xùn)中易忽略的一塊。隨著農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建立，對廣大農(nóng)機用戶、農(nóng)機監(jiān)管部門的工作人員和聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)刻不容緩。對于農(nóng)機消費者，農(nóng)機部門應(yīng)發(fā)揮宣傳作用，通過組織培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、派發(fā)宣傳資料等多種形式，向廣大農(nóng)機用戶宣傳普及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等農(nóng)機消費有關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)機用戶不僅能掌握農(nóng)機使用維修的基本知識，也能在遇到農(nóng)機質(zhì)量問題時擁有一定的投訴維權(quán)的相關(guān)知識[4]。對于農(nóng)機監(jiān)管部門的工作人員，在農(nóng)機消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建立的同時，應(yīng)充分落實自己的工作職責(zé)，提升自身法制水平和業(yè)務(wù)水平。對于農(nóng)機監(jiān)管部門工作人員的培訓(xùn)，可以定期組織邀請有經(jīng)驗的專家開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平能力提升的知識培訓(xùn)，為如何更好地服務(wù)農(nóng)機消費者、妥善處理各種農(nóng)機質(zhì)量投訴案件做好充足的準備。

4 結(jié)語

如今，我國已在多個領(lǐng)域發(fā)揮出信息化管理技術(shù)的優(yōu)勢，因此加強信息化建設(shè)是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管順應(yīng)時代潮流的必然趨勢。在當(dāng)下引入多種新型技術(shù)手段，加強對信息化人才的培養(yǎng)對于信息化技術(shù)的發(fā)展極為重要。只有利用日趨成熟的科技手段，以信息化為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的推動力，加強對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作的改革力度，促進信息化手段在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用，才能加快農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化進程，提高我國農(nóng)機行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

參考文獻

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[4]汪冰清，滕兆麗，盧建強.利用信息化手段強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管[J].江蘇農(nóng)機化，2019（3）：9-11.