特殊時期 “非常”兩會

Во второй половине дня 28 мая после успешного завершения третьей сессии ВСНП 13-го созыва необычные ?две сессии? 2020 года подошли к концу， и Китай продолжил путь мужества.

В этом году две сессии являются особенными. На двух встречах， проведенных в особое время， Китай показал миру， что перед лицом эпидемии коронавирусной инфекции - редкого и серьезного инцидента в области общественного здравоохранения， Китай не только продвигает меры в соответствии с первоначальными шагами， но и ускоряет темпы планирования. Ряд важных докладов， законов и решений， принятых в результате голосования на двух сессиях， установили дорожные знаки в китайском стиле не взирая ни на какие условия. Многие новые изменения показали ?особенность? двух сессий Китая， проведенных в этот особый период.

5月28日下午，隨著十三屆全國人大三次會議勝利閉幕，不同尋常的2020年中國兩會落下帷幕，中國繼續(xù)踏上奮勇前行的征程。

今年的兩會不平凡。在特殊節(jié)點召開的兩會，中國向世人表明，面對新冠肺炎疫情這個史上罕見的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國既在按照原定步驟推進一些事，還在加快節(jié)奏謀劃一些事。中國兩會和兩會高票通過的一系列重要報告、法律、決定，立起了中國風(fēng)雨兼程、篤定前行的路標，很多新變化，更彰顯出這一特殊時期召開的中國兩會的“非常”之處。

Изменение 1

Задержка по времени Прорыв общепринятых норм за 23 года

時間推遲了? 打破23年以來的慣例

Созыв двух сессий Китая на фоне нормализации профилактики и борьбы с эпидемией коронавирусной инфекции является важным решением， принятым ЦК партии， в центре которого находится товарищ Си Цзиньпин. От официального объявления времени проведения двух сессий 29 апреля до официального открытия сессий ВК НПКСК и ВСПНП 21 и 22 мая， две сессии Китая вышли на сцену нашего времени， приковывая внимательный взгляд всего мира.

Впервые с 1998 года была нарушена практика открытия сессий ВК НПКСК 3 марта и ВСНП 5 марта. В соответствии с эпидемической ситуацией и необходимостью проведения профилактических и контрольных работ две сессии были своевременно отложены， что соответствует принципам и духу Конституции Китая и соответствующих законов.

Это особый год в истории， и двум сессиям， важным событиям в политической жизни Китая， также уделяется большое внимание.

Две сессии этого года открылись 21 мая и закрылись 28 мая. Продолжительность сессий составила 8 дней， что на 5 дней меньше， чем в прошлом году. Это также самый короткий период встреч за многие годы. Количество пленарных и групповых заседаний также соответственно уменьшилось. Если взять в качестве примера пленарное заседание， то в прошлом году сессия ВСНП провела 4 пленарных заседания （включая открытие и закрытие）， но в этом году она была сокращена до трех. В прошлом году Всекитайский комитет НПКСК провел пять пленарных заседаний （включая открытие и закрытие）， а в этом году он был сокращен до четырех， одно из которых проводилось посредством видеоконференции.

Из-за сокращенного периода встреч расписание собраний также было значительно скорректировано. В этом году третья сессия ВСНП 13-го созыва была сокращена на одно пленарное заседание по сравнению с прошлым годом， повестка дня была увеличена на один пункт， что также привело к объединению двух предыдущих пленарных сессий в одно пленарное заседание в этом году.

В этом году две сессии являются первыми национальными двумя сессиями， проведенными после четвертого пленума ЦК КПК 19-го созыва. На текущих двух сессиях первоначально было много внимания уделено вопросам управления， что привлекло внимание всего мира. В сочетании с тем фактом， что Китай показал свои успешные ответы на вызов эпидемии， получившие мировое признание， мир пристально следил за вопросами национальной системы государственного управления и управленческими возможностями.

Во второй половине дня 22 мая Генеральный секретарь Си Цзиньпин， принимая участие в обсуждениях делегации Внутренней Монголии， предложил， что необходим целенаправленный план обеспечивающий высокое качество развития， эффективное управление， крупные реформы и основные направления политики. Перед лицом новой ситуации и задач термин ?высокоэффективное управление? особенно привлекает к себе внимание.

Внешний мир обратил внимание， что впервые в отчете о работе правительства в этом году не было предложено никакой конкретной цели для ежегодных темпов экономического роста. C одной стороны， по этому поводу， основываясь на реальных фактах， Си Цзиньпин ответил： ?Насколько сильно и глубоко влияние эпидемии， существует еще много неопределенностей?. С другой стороны， стоит помнить о цели： ?Мы всегда говорили и говорим， что темпы роста ВВП не являются единственной?.

В марте этого года Си Цзиньпин во время своего визита в провинцию Чжэцзян произвел глубокое впечатление словами： ?Способность чувствовать себя комфортно， продвигаться вперёд и отступать， это своего рода умение?.

Внешний мир отметил， что созыв двух сессий в такой особый период сам по себе является доказательством потенциала национального управления высокого уровня. В особый год две сессии Китая станут источником вдохновения для всего мира： перед лицом беспрецедентных кризисных вызовов решение проблем системы управления и возможностей управления является фундаментальным решением.

24 мая Си Цзиньпин принимал участие в обсуждениях делегации провинции Хубэй， и это был третий раз， когда он принимал участие в заседании рабочих групп на двух сессиях в этом году. На двух сессиях в этом году， в соответствии с необходимостью профилактики и борьбы с эпидемией， центральные руководители сократили количество ?рабочих групп?. Си Цзиньпин специально принял участие в обсуждениях делегации провинции Хубэй.

Во время двух сессий каждого года， кто из ЦК примет участие в работе каких делегаций и групп и по каким темам будут выступать с важными речами， является важным показателем управления страной. Четыре рабочих группы， проведенные Си Цзиньпином в этом году， соответствуют определенным правилам： 22 мая участие в обсуждениях делегации из Внутренней Монголии， это общепринятая трехлетняя практика; 23 мая участие в объединенном собрании экономических кругов НПКСК， обязательная ежегодная встреча; 24 мая участие в работе делегации из провинции Хубэй было специально предложено Си Цзиньпином; 26 мая участие в пленарном заседании делегации НОАК и Вооруженных сил полиции было непрерывным на протяжении 8 лет совместным обсуждением вооруженных сил и депутатов ВСНП， была нарисована ?дорожная карта? сильной армии в новую эпоху.

Во время четырех встреч с рабочими группами Си Цзиньпин каждый раз произносил важную речь， фокусируя внимания на четырех областях： принципы управления， экономическое развитие， здравоохранение и построение армии. Каждая речь имеет очень дальновидный и целенаправленный и руководящий характер.

В соответствии с необходимостью профилактики и контроля эпидемии формат двух сессий в этом году также был скорректирован. 25 мая состоялось второе выступление третьей сессии ВК НПКСК 13-го созыва， которое было проведено в виде видеоконференции， впервые в истории НПКСК.

Другим нововведением двух сессий этого года является организация пресс-конференций， ?Каналы членов?， ?Каналы представителей? и ?Каналы министров? с помощью онлайн-видео. Количество мероприятий и количество интервьюируемых на ?трех каналах? сократились по сравнению с предыдущими годами.

Две сессии Китая в особый период оставят глубокий исторический след.

Во время своего участия в объединенном собрании экономических кругов НПКСК， Си Цзиньпин еще раз упомянул фразу， которую сказал в государственном заповеднике Циньлин провинции Шэньси месяц назад： ?При решении жизненно важных для страны вопросов необходимо понимать ситуацию?.

В обсуждении делегации Внутренней Монголии он чаще всего употреблял слово ?народ?. Забота о стране и людях， преодоление трудностей， упорный труд и движение вперед несмотря на препятствия.

時間推遲了打破23年以來的慣例

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開中國兩會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決定。從4月29日正式公布兩會召開時間，到5月21日、22日全國政協(xié)、人大會議先后開幕，中國兩會在全世界關(guān)注的目光中走上時代前臺。

這是自1998年以來第一次打破全國政協(xié)會議3月3日開幕、全國人大會議3月5日開幕的慣例。根據(jù)疫情形勢和防控工作需要適時推遲全國兩會，符合中國憲法原則和精神，符合有關(guān)法律規(guī)定。

正值歷史交匯的特殊之年，兩會這件中國政治生活中的大事也備受關(guān)注。

今年兩會5月21日開幕，5月28日閉幕，會期8天，與去年相比縮短了5天。這也是多年以來會期最短的一次全國兩會。全體會議和小組會議次數(shù)也相應(yīng)減少。以全體會議為例，去年全國人大會議舉行了4次全體會議（含開閉幕會），今年則減少到3次。去年全國政協(xié)會議舉行了5次全體會議（含開閉幕會），今年減少到4次，其中一次還是以視頻會議方式舉行。

由于會期縮短，會議日程也做了較大調(diào)整。今年的十三屆全國人大三次會議比去年減少了一次全體會議，議程還增加了一項，這也就出現(xiàn)了以往兩次全體會議的議題今年合并在一次全體會議進行的情況。

今年兩會是黨的十九屆四中全會后首次召開的全國兩會。這次兩會原本就有很多備受世界關(guān)注的治理議題，再加上中國在這次疫情大考中交出一份贏得世界贊譽的“中國答卷”，全球更加關(guān)注中國國家治理體系和治理能力。

5月22日下午，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出，要有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。面對新的形勢和任務(wù)，“高效能治理”這一提法尤其令人矚目。

外界關(guān)注到，今年的政府工作報告中首次沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。習(xí)近平對此回應(yīng)，一方面是實事求是：“我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性?！绷硪环矫媸抢斡涀谥迹骸拔覀円恢痹谥v不以GDP增長率論英雄。”

今年3月，習(xí)近平在浙江考察時的一句話令人印象深刻：“收放自如，進退裕如，這是一種能力?！蓖饨鐚Υ嗽u論，中國在當前如此特殊時期召開全國兩會，這本身就是高水平國家治理能力的有力證明。特殊之年的中國兩會將給全球帶來啟示：面對前所未有的危機挑戰(zhàn)，解決好治理體系和治理能力問題才是治本之策。

5月24日，習(xí)近平到湖北代表團參加審議，這是今年兩會他第三次“下團組”。今年兩會，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了“下團組”次數(shù)。到湖北團參加審議，是習(xí)近平特別提出來的。

每年兩會期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到哪些團組參加審議和討論，針對什么主題發(fā)表重要講話，是觀察治國理政的重要風(fēng)向標。今年習(xí)近平展開的四次“下團組”活動都有規(guī)律可循：5月22日參加他所在的內(nèi)蒙古代表團審議，這是延續(xù)三年的慣例;5月23日參加政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會，是每年必有一次的政協(xié)“下組”;5月24日到湖北代表團“下團”，是習(xí)近平特意提出的;5月26日出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，已是連續(xù)8年與軍隊全國人大代表共商國是，描繪新時代強軍“路線圖”。在習(xí)近平四場“下團組”活動中，每次都發(fā)表了重要講話，分別主要聚焦執(zhí)政理念、經(jīng)濟發(fā)展、公共衛(wèi)生、軍隊建設(shè)四個領(lǐng)域，每次講話都有極強的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。

根據(jù)防控需要，今年兩會的形式也有所調(diào)整。5月25日是全國政協(xié)十三屆三次會議的第二次大會發(fā)言，這次活動以視頻會議方式舉行。這在政協(xié)歷史上還是第一次。

今年兩會的另一項創(chuàng)新，是通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式來安排新聞發(fā)布會、“委員通道”“代表通道”“部長通道”采訪活動。活動場次和走上“三大通道”的采訪對象較往年都有所減少。

特殊時期的中國兩會，注定會留下深深的歷史車轍。習(xí)近平在參加政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會時，再次提到一個月前他在陜西秦嶺說過的一句話，“對國之大者要心中有數(shù)”。在內(nèi)蒙古代表團，他提得最多的一個詞，是“人民”。心懷國家、心懷人民，臨難不避、實干為要，風(fēng)雨無阻向前進。