“三社聯動”應用型人才培育路徑與實踐

牛晶晶　彭建斌

摘 要 三社聯動是以社區、社會組織介入，通過組織高校參與社會治理的創新與發展需要，合理解決地方經濟發展問題，改善民生生活環境及質量。在參與的過程中，高校由知識型大學向創新型、應用型大學轉變。

關鍵詞 網絡化治理 三社聯動 人才培育

中圖分類號：C916文獻標識碼：A

該研究通過實地調查和訪問，試圖全面了解社區、社會服務組織中社會工作專業主體性的構建及應用型人才的培養需求;分析社區、社會組織、高校在城市社區治理中三方的角色扮演及相互合作;設計構建社區、社會組織、高校聯動機制，更好地促進和諧社會的發展，促進地方高校畢業生更好地就業;構建“三社聯動”機制過程中高校的參與形式與人才培養的轉變需求。全文旨在建立應用型、創新型人才培育實踐基地，共同推進城市社區治理工作的建設與發展。另總結、提煉、歸納、概括出一套行之有效的政府牽頭、高校參與、企業支持的做法和經驗，找出發展“三社聯動”面臨的主要問題并探討這些問題的原因和解決對策，為城市社區治理中應用型人才培養的相關研究提供一些新的探索經驗。

1“三社聯動”應用型人才培育實踐基地構建機制

“三社聯動”機制是指通過社區、社會組織和社會工作人才構建的“三社”聯動，形成三方資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面，旨在從根本上優化城市社會治理，提升民生幸福指數，促進地方高校立足地方、服務地方，為地方經濟的持續快速發展提供動力。

1.1積極探索三社聯動機制

建立民主協商機制，打造社區建設“人人參與，多方共治”的社區治理格局;完善社區基礎平臺，落實社區辦公電子化、自動化、系統化，全面推進社區網絡化服務管理模式;探索政府購買社會組織服務試點，加大政府購買公共服務與社會組織合作項目，建立社會工作督導制，培育優秀公益組織骨干力量。

1.2孵化公益組織，培育專業社工機構

積極推進社會組織公益項目研發，提升機構社會服務管理能力。其次，充分利用高校社會工作專業教育資源，重點培育地方本土化專業、專職社會工作者，分領域聯合開展社會服務項目，著實推進社會工作專業理論和實務的發展。

1.3廣泛開發校外專業實踐基地

充分挖掘利用高校周邊資源，大力開發校外實訓基地，與實訓基地聯合開展老年人、殘疾人和困難群體的社會救助和社會福利服務以及下崗失業人員的再就業服務、社會保障服務等，打造高校社工專業特色品牌。高校應積極鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務，同時也引導社會組織廣泛吸納社會工作專業人才，互助合作，打造全方位的服務領域。

2“三社聯動”機制推動社會治理發展的新思路

社會工作是協助個人、群體、社區去預防和解決問題的專業活動，旨在解決社區生活中的特殊問題，減輕個人的生活逆境和壓力，并創造有助于達成服務對象目標的社會條件。三社聯動要采用市場化手段引入社會性資源，廣泛吸收行業企業、社會組織和社會力量的參與，來實現社區資源供給、改社區管理效能、社區財政資源的改良效果。通過建立專業社會工作服務市場化、社會組織培育發展市場化、社區建設投入資本化等運作機制，實現三社參與的社會化運營，打造社會服務的“政府”“市場”“社會”三元發展模式。

3“三社聯動”機制各方角色分析

三社聯動進程中，社區、社會組織、高校三者所采用的方法、扮演的角色、發揮的功能以及所要解決的問題都不同。三者以社區為平臺，社會組織承接項目化管理運作、專業社工引領、志愿者參與的社區服務新方式，以滿足人的基本需求和提升人類福祉為己任，逐步形成社區、社會組織和專業社工之間資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面。

3.1社區

3.1.1實訓基地的合作者

為提升社會工作專業大學生實務技能訓練，各高校應積極地廣泛構建大學生校外實習實踐基地，互認掛牌實現合作。社區為高校提供實習崗位，為學生安排實習督導并進行就業推薦，提高在校學生的實務能力。同時，高校推進社工+義工服務模式，積極開展社區志愿活動，進一步完善社區服務體系。

3.1.2專業服務的推廣者

社會服務秉持“以人為本”的專業理念，協助社區居民滿足基本生活需要，特別是滿足弱勢、受壓迫和困難群體的需要。社會工作宣傳公益價值觀，倡導社會責任，踐行慈善和公共服務活動，挖掘未發現的資源，推進助人自助理念，落實福利政策。

3.2社會組織

社會組織區別于政府與企業，具有非營利性、非政府性、社會性三大屬性，包括基金會、社會團體、社會服務機構。2013年7月31日，國務院常務會議研究推進政府購買公共服務，會議明確政府將不再包攬社會服務工作，而讓位于具備條件、信譽良好的社會組織來承擔，以實現資源的優化配置。社會組織面向社會大眾，是社會公益服務的承接及實施主體，在扶貧、支教、助學、特殊群體支持、培訓等方面發揮了重要作用，在三社聯動中主要扮演需求評估者、項目申請者、團隊領導者、跨部門聯絡者、政策實踐者等五大角色。

3.2.1需求評估者

需求是個體對自身內部條件和外部生存環境的穩定要求。社會組織在申請社會服務項目之前，應根據潛在的目標人群自身的發展需要進行調查研究，了解目標人群的數量、基本特征、具體需求及問題表現，綜合分析該群體是否需要社會干預。需求評估的目的在于，進一步明確社區居民存在的具體問題和實際需求，確保服務方案能夠貼近案主的需求，以達到預設服務目標。

3.2.2項目申請者

社會組織根據本部門的實際情況以及對當前社會問題的分析，來策劃設計服務方案，然后進行項目申請，專家評審小組通過綜合考評后，才能決定是否購買該項目。服務購買方需求的滿足，是項目能夠落地的必要前提。因此，社會組織應樹立品牌意識，并做好理論、形象、服務目標的精準定位。

3.2.3團隊領導者

社會服務項目的承接主體是社會組織，對項目成員工作職責的規定性要求，無形中就構成了社會組織領導者的角色。領導者通常負責招聘和培訓項目成員，并對其進行專業引導，激勵項目組成員通過某種方式使其個人需求與組織目的達為一致。在領導者的角色里，項目執行團隊的長效服務為個人、家庭、社區和社會組織帶來益處和轉變，甚至對成員自身的學習、行為習慣和經濟狀況等產生長遠影響。

3.2.4跨部門聯絡者

各類社會組織的優勢在于整合資源，它們熟悉基層情況，能夠準確、快速地接觸到社會矛盾、反映問題。社會組織作為跨部門的聯絡者，它們與民政部門、司法局、檢察院、婦聯、共青團等部門建立跨機構合作機制，發展伙伴關系，或者通過參加會議、公共活動和社會公益事業等來實現。

3.2.5政策實踐者

社會組織在整合社會福利政策和社會服務實踐中扮演著政策實踐者的角色，它既是社會福利發展、解釋、遵守、改變的執行者，同時也是國家政策對服務對象影響效果的宣傳者，以社會工作實務的形式將我國的福利政策轉化為實踐。

3.3高校

“社會治理”理念的提出，促使全國各大高校加大培養社會工作專業人才，填補人才空缺成為當務之急。

3.3.1文化知識的傳播者

高校在長期的教育教學實踐中創造了燦爛的社會科學、文學藝術文化，而社會工作專業教師是社會工作文化知識和實務技能的傳播者，是直接從事國家福利政策傳播和社會工作人才培養的工作者。正是高校教師扮演著科學文化知識及間接經驗的傳播者角色，學生才能更好地掌握社會工作專業知識以及社會工作行政過程與管理方法，具備知識轉換為實踐的能力，提升他們的社會工作行政管理能力。從而起到推動社會進步，進一步促進社會主義精神文明建設。

3.3.2實務領域的開拓者

高校作為承載各種社會服務和社會管理的人才培育主體，運用專業技能為服務對象提供專業性服務，協助服務對象解決個體或家庭矛盾問題，恢復其社會功能。因此，高校應積極將校外、線上線下社會資源進行整合，有效拓展社會工作服務領域，為有需要的個人或群體爭取更多的機會和資源。如開展困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等服務工作。

3.3.3專業服務的督導者

高校在三社聯動中的主要任務是培育更多的社工人才來提供專業的助人服務，來滿足各類社會組織的人才需求。項目督導是社會服務實施過程中確保社會工作專業的、高品質服務的監督指導保障，以確保服務效能和效率，是服務輸送過程中必不可少的角色表現。

4服務地方應用型人才培育路徑與實踐

隨著我國經濟社會的較快發展，不同層面的社會矛盾和社會問題日益凸顯，迫切需要在專業基礎、綜合素質、技術能力等諸多方面較強的應用型人才。社會工作類專業人才培養必須注意培養學生的實務開展、行政管理能力，使其能將所學的理論真正運用到社會服務中去。

4.1專業嵌入產業鏈，優化學科專業群

高校應合理設置社會工作專業課程，積極構建學科建設與社會組織相互促進的發展機制，全面優化面向服務地方應用型轉型的創新人才知識結構體系。主動調整社會工作專業課程以適應社會治理需求，加強課程資源建設，拓展專業方向，積極搭建社會工作專業與社會團體、社工服務機構、基金會等組織協同研發新項目，共建社會服務專項平臺，在三社聯動中強化高校教師實務能力的培養，推進社工理論及實務的開展。

4.2拓寬培訓渠道，打造“雙優”師資隊伍

強化高校教師專業實務能力，注重國際視野、學術水平、科學研究等多元化能力發展。通過掛職鍛煉、跟班式培訓、參加學術會議等形式，來加強高校社會工作專業教師應用能力、實踐能力的培養，實現理論與實務“雙優”的師資力量，進一步暢通三社聯動在教師實踐能力提升方面的渠道。

4.3三方協同，實現實務技能的多推平臺

社區、社會組織、高校三方共同參與，是推進應用型人才培養的重要途徑。對高校而言，應積極主動地與地方社會組織、社區加強聯系，并建立長期的、穩定的合作關系;對于社會組織來說，把高校作為理論培訓基地，將社會需求向高校反饋，為社會服務項目培育更多的人力資源。

4.4注重實踐，推進社工能力建設

為了進一步提升地方社區治理和服務創新水平，打造更為專業的社會工作品牌服務，切實兼顧社區、社會組織、高校各方利益訴求。三方需注重對社會工作者能力的提升，如社區建設統籌能力、社區社會動員能力、社區事務決策能力、社區服務供給能力、社區事務管理能力等。結合服務對象的基本需求，進一步加強理論聯系實際，推進社會工作者專業化、職業化，讓社工切實得益。

5結論

應用型人才培養已經成為全國各大高校發展的大趨勢，三社聯動貫穿于社會工作人才培養的方方面面，在專業培育過程中也發揮著積極作用。三社聯動開創了高校教育、社會組織以及社區治理共贏的良好局面，為地方建設、社會文化的相互融合打下堅實基礎。

作者簡介：牛晶晶（1987～），女，山西長治人，安順學院藝術學院講師，碩士。研究方向：社會學、藝術人類學。彭建斌（1984～），男，河南駐馬店人，安順學院政法學院講師，碩士。研究方向：社會學。

參考文獻

[1] 吳江，范煒烽.“三社聯動”社區治理模式的反思與提升[J].云南社會科學，2018（06）.

[2] 王歡.“三社聯動”：社區治理創新的路徑[N].中國社會科學報，2019 （007）.

[3] 王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006：116.