東北地區省際人口遷移及影晌因素研究

(延邊大學 吉林 延吉 133002)

2003年，中共中央、國務院決定正式實施振興東北老工業基地戰略，東北三省的工業化進程加快，改造升級的原有產業和引入的新興產業，對外省的高層次人才和本地區的農村勞動力的吸引力，加速了城鎮化進程。研究東北地區省級人口遷移的現狀，研究東北城市化進程與東北人口遷移間的相互作用并發現新問題，能夠相應地提出建議，促進東北三省的人口、經濟和環境的協調發展。

一、東北地區省際人口遷移現狀

伴隨著我國改革開放的持續深入推進，東北地區的經濟發展注入了新的活力。在產業結構變動及勞動力需求的剌激下，東北地區原有的人口分布狀態開始發生變化。

(一)人口遷移的規模逐步趨大。2000年，在遼寧、吉林和黑龍江三省的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的省際總遷入人口為1740411人，占全國遷入總人口的4.1%；省際總遷出人口為2144685人，占全國總遷出人口的5%?？傮w上，遷入遷出規模偏小，經濟活躍度小。

2010年，在東北三省的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的總遷入人口為9882267人，占全國遷入總人口的8.2%。總體上，遷入遷出規模增大，經濟活躍度增強，但是人口吸引力在規模上主要針對本地區。

(二)由鄉入城的成為遷移的主流方向。21 世紀初，東北三省的人口城鎮化率已經高于全國平均水平。從各省的情況看，按照非農業人口占總人口比重計算的人口城市化水平，吉林省在新世紀頭十年內平均每年提高0.5%，大于遼寧的0.4和黑龍江的0.23。這說明人口的城鄉遷移還存在著一定的省際差異。

(三)就近遷移特征明顯。2010 年東北三省的總人口為10951萬人。在全部的遷移人口中，來自本地域的省內遷移的比例89.6%，來自外省的占 10.4%。三省之間的遷入遷出人口將近占全部遷移人口的一半，達到 48.98%。除去本地區的省際遷移人口，山東省和河北省的遷移人口占全部遷移人口的10.38%。越往南，遷入東北的人口數越少。

(四)經濟利益是重要的遷移動力。2000 年數據顯示，務工經商的生存需求成為人口遷移的主要動力因素。而其他較高的工作調動、分配錄用的人口遷移因素也明顯與遷移者尋求更高的經濟利益有關?？梢姡洕媸菛|北人口遷移的主要動力。

(五)遷移人口的職業構成。2010年，第二產業的職業人口最多，為57422人，占38%，其次是第三產業的遷入人員，54445人，達到了36%；東北的現代農業發達，吸引了20301人的產業遷移人口，達14%。三大產業的職業工作者遠大于事業單位等從事其他工作的人員。反映了東北地區仍然是國家的工業基地和農產品生產基地。另外，第三產業仍然有很大的提升空間。

(六)遷移人口的文化素質。相對來說，東北地區人口素質的某些指標在國內屬于較高水平。從受教育狀況這一指標來看，平均受教育年限進一步提高。其次，從受教育程度人口比重來看，受教育的為小學的比重下降，高層次教育的人口比例提升。

二、東北地區省際人口遷移的原因分析

1.經濟因素。依據第六次人口普查數據，東北三省省際遷移人口的遷移原因分布在務工經商、學習培訓、投親靠友、婚姻嫁娶等九類人口遷移影響因子中。務工經商的比例達到外遷人口的近 50%，顯示東北三省與全國其他地區一樣，經濟因素成為首要遷移原因。

2.空間距離因素。以2010年的數據為基礎，按照省區劃分，去除三省內部的相互遷移，省際遷移人口前五位分別是山東省、北京市、內蒙古自治區、河北省、天津市，分別為54446人、47615人、31757人、29877人和20153人，均處于離東北最近的華北地區。而遷移人口處于2500 以下的五個省份都處于離東北最遠的西南或西北地域，分別為云南省、貴州省、西藏自治區、青海省、寧夏回族自治區。

全國六大地區的遷移人口多少與該地域到東北的空間距離遠近呈現負相關。

表1 2010 年東北三省以地區劃分的省際遷移人口分布

數據來源 ：2010 年全國人口普查數據資料

3.區域經濟發展因素。改革開放以后，中國的人口遷移由計劃性遷移轉變為自發性遷移。追求更好的經濟生活條件，提高自身的物質生活水平，成為遷移者實施遷移的重要參考因素。國家實施振興東北老工業基地政策以來，人力資源作為一種經濟分配要素更為活躍地參與到了東北的經濟活動之中。在人口遷移上的主要表現是遷移規模的變大和東北三省開始由改革開放之初的人口遷出區變為吸引人口遷入的地區。

4.社會因素。交通的便捷加速了不同人類聚居區之間的物質和人員交流，信息化工具的發展使得遷入地和遷出地的利弊因素能更直接地呈現在所有的潛在遷移者面前，而大眾化的高等教育縮小了社會階層之間的知識差距，有利于人口在不同的產業、階層、地域間自發轉移。社會因素影響著省際人口數量的變化、人口在分布以及社會生活的各個方面。

三、結論與展望

目前東北三省的城市化率仍處于全國前列，接近于成熟型。新的振興東北戰略實施后，吸納了大量區外的省際遷移人口。但東北三省仍然實力較弱，區域中心城市實力不強不足以帶動本地區鄉村的城鎮化進程。在融入新城市的過程中，省際遷移人口有助于東北三省實現產業結構升級，促進經濟的良性發展。但也會加劇本地區的勞動力市場競爭，增加城市基礎設施壓力，甚至導致部分資源的緊缺和環境的惡化，在一定程度上對政府的管理水平和服務質量提出了挑戰。

總之，今后東北三省發展口遷移必須遵循好市場經濟規律，并結合本省的人口現實、資源開發狀況以及生態環境壓力做出詳細論證；政府需要對省際遷入人口的社會保障制度和人口遷移政策做出調整，以利于高層次技術人才通過省際流動和遷移促進東北三省的市場資源配置，促進人口城市化，實現社會進步的目標。