威海市南海新區鄉村廁所建設現狀調查研究

(北京交通大學 北京 100044)

一、研究背景及意義

“廁所革命”是由聯合國兒童基金會提出的對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措。廁所在某種程度上可以反映一個地區甚至是一個國家的文明程度，隨著我國鄉村地區經濟的發展，很多鄉村地區已經進入中等發達階段，所以鄉村居民對于居住的環境要求越來越高。

在國內，我國緊跟時代潮流，在2015年4月日，習近平總書記對“廁所革命”作出重要指示；在2018年兩會上再次強調，要積極開展鄉村人民居住環境政治行動，大力推進“廁所革命”。而我國鄉村地區仍然還有大量的傳統旱廁，在這種廁所類型中簡陋，臟臭，衛生差等問題仍然十分普遍，所以進行廁所革命迫在眉睫。

在國外，由于衛生情況的逐漸惡化，使得廁所革命已經被列入世界各國的議事日程當中。在2013年7月24日的第67屆聯合國大會中通過決議，將每年的11月19日設立為“世界廁所日”其目的是為了倡導每個人都享有干凈舒適并且衛生的環境。在世界各國廁所的數量以及管理水平都存在較大的差異。發達國家廁所的建設標準和管理標準都比較高，例如在設備，消毒，以及設計等方面。并且發達國家也十分注重節能和循環利用，可以體現十分超前的環保意識。

在廁所革命推進的過程中，鄉村廁所革命依舊是十分薄弱的環節。我們通過對威海市南海區鄉村廁所建設現狀進行調查和研究，可以了解影響鄉村廁所革命的影響因素，資金來源，改造情況以及居民的滿意程度；分析農民對于廁所革命的認知情況以及態度；分析改廁后政府的使用管理以及維護情況；分析改廁后糞便的處理和使用等情況，根據以上情況提出建議推進實現廁所革命的偉大勝利。

二、研究方法及內容

(一)調查區域的選擇

威海市南海新區規劃范圍包括文登區小觀、澤頭、宋村、張家產、侯家、澤庫、高村、埠口港，榮成市上莊、虎山、人和、石島管理區，乳山市白沙灘、徐家、南黃、海陽所等16個鎮區，陸域面積1798平方公里，海域面積1237平方公里，海岸線長328公里，全區常住人口有8.9萬。該地隸屬威海市氣候特點屬于溫帶季風氣候，四季變化和季風進退都很明顯。具有雨水豐富、年溫適中、氣候溫和特點。威海市大陸度為54.1%，由于瀕臨黃海，受海洋的調節作用，表現出春冷、夏涼、秋暖、冬溫，晝夜溫差小、無霜期長、大風多和濕度大等海洋性氣候特點。2011年1月，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，威海南海新區被確定為重點建設的三大海洋經濟新區之一，將成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。隨著南海新區的開發，該地的經濟發展水平不斷提高，改廁項目也已經開展。

在南海新區的西離島集市對該地區的居民進行隨機調查并填寫調查問卷，了解其所居住村莊的改廁相關情況，調查時間為2019年11月26日。

(二)調查內容

西里島集市是南海新區最大的農村集市之一，商販和消費者群體大多為當地村民，我們通過在西里島集市向村民發放調查問卷的方式對南海新區鄉村廁所情況和改廁情況進行調查，具有代表性和典型性。在村民中調查采取隨機抽樣的方法，從上午8：30開始進行到12：00，時長三個半小時，共收集到252份調查問卷。

調查內容涵蓋了：村民基本情況(如年齡、學歷、家庭人口數量等)，對廁所及改廁的態度及看法，對“廁所革命”及改廁標準的了解，改廁類型及資金來源，廁所的位置(室內或室外)，排泄物的收集處理情況，改廁后廁所運轉情況及滿意度等。

三、數據匯總及結果分析

此問卷題目非強制性，如有不便有些問題可不必填寫。共252人填寫了調查問卷，涵蓋了17個問題。

通過調查，我們了解到當地鄉村廁所絕大多數已經在2015年開始陸陸續續改造完全，僅個別幾戶未進行廁所改造。

(一)村民基本情況

填寫調查問卷的村民中，男性130人略多于女性102人，占比分別為51.59%和48.41%，以30歲以上的村民為主，其中50歲以上村民最多，為112人，占44.44%；其次為30-50歲之間，有93人占36.90%，30歲以下村民最少，僅為18.65%。

表1 樣本年齡分布

調查樣本中212人學歷在高中及以下，占85.48%。占比最大的是初中(84人)和高中(82人)，分別為33.87%和33.06%。學歷與村民的年齡呈負相關，年齡越小，平均學歷越高。

表2 樣本學歷分布

填寫問卷的村民中，一半以上的村民家庭人口數為3人，占比55.83%，其次為家庭人口數5人，占比20.00%，遠高于其他家庭人口數量。

表3 樣本家庭人口數量

(二)對廁所及改廁的態度及看法

1.村民對自家廁所的滿意度

絕大多數村民進行改廁后對自家廁所持滿意度態度，其中非常滿意(33人)和比較滿意(69人)的比例分別為24.26%和50.74%，占總人數的75%。有25%的村民認為自家廁所一般。沒有村民感到不是很滿意或不滿意。

表4 村民對自己廁所的滿意度

2.村民對廁所對于生活質量影響的看法

62.86%的村民認為廁所對于生活質量是有影響的，主要體現在衛生(59.05%)和健康(42.38%)方面，其次也有約30%的村民認為廁所會在方便程度和視覺、氣味上影響生活質量，在選擇視覺、氣味這一選項中92.19%為女性。有37.14%的村民認為廁所對于生活質量不會產生任何影響，此外選擇該項的村民中，年齡50歲以上者63人，占80.77%，未上過學及學歷為小學的人中僅一人認為廁所會對生活質量產生影響。

表5 村民對廁所對于生活質量影響的看法

(三)改廁的了解及資金來源

1.改廁資金來源

經調查發現，當地鄉村廁所通過政府撥款91.16%的鄉村廁所已改造完全。我們通過一個假設，如果政府不撥款，村民是否愿意自費改造廁所。有56人不愿自費改造廁所，且這些村民都是3.2.2中認為廁所不會影響生活質量的村民。55人愿意花費100-300元改造廁所，占26.32%；54人愿意花費500元以上來改造廁所，占比25.84%，其中有13位村民表示只要可以改造廁所，任何金額都愿意接受。

表6 村民對自費改造廁所的看法

2.村民對“廁所革命”的了解

有76.15%的村民對“廁所革命”不了解，占絕大多數，在了解的村民中，村社宣讀板壁為村民了解“廁所革命”的主要途徑，其次為電視和網絡。

表7 村民對“廁所革命”的了解

3.村民對改廁要求的了解

32.30%的村民對改廁的要求一般了解；僅有18人比較了解，占7.96%，沒有村民表示十分了解。不是很了解(30.53%)或完全不了解(29.20%)的村民為59.73%，占絕大多數。

表8 村民對改廁要求的了解

(四)廁所類型及排泄物處理方式

我們從當地村民中了解到，70.83%的廁所建造在室外，29.17%的廁所建造在室外，當地統一將廁所改造為水沖式，水沖走的排泄物收集到化糞池，有些地方為統一抽走排泄物進行處理，有些地方為個人自主處理(大多施到農田作為有機肥)。

改造后水沖式廁所占比為76.08%，三個化糞池和傳統旱廁分別占比為11.48%和1.91%，仍有10.53%保留傳統旱廁。

表9 村民自家廁所類型

除4.17%的村民不了解排泄物處理方式外，73.61%的村民自家廁所排泄物會收進化糞池，22.22%排泄物會排入下水管道。

表10 村民自家廁所排泄物處理方式

(五)改廁后廁所運轉情況及滿意度

1.改廁后廁所出現問題的情況

經過改造后的廁所中67.29%的廁所從未出現過任何問題，32.71%的廁所偶爾出現問題，沒有廁所經常出現問題。我們從村民中了解到，由于改造的時間不同，出現問題的頻率也不盡相同，往往廁所改造早，出現的問題越多，同時新改造的廁所也會出現一些問題，待調試后出現問題頻率減小。

表11 改廁后廁所出現問題的情況

2.改廁后廁所異味情況

廁所改造后明顯異味消失，62.73%的村民感覺基本無異味，但仍有37.27%的村民認為有輕微異味存在，其中48人的家庭人口數為4人及以上，占有輕微異味的58.54%。

表12 改廁后廁所出現問題的情況

3.改廁后廁所衛生情況

84.06%的村民認為改廁后的廁所衛生情況有改善，15.94%的村民認為改善情況一般。沒有村民認為經改造后的廁所衛生情況沒有提升。

表13 改廁后廁所衛生情況

四、結論

威海市南海新區為國務院批復的重點建設的三大海洋經濟新區之一，位于山東半島東端，北、東、南三面濱臨黃海，總規劃建設面積1798平方公里，共包括16個鎮區。在對南海新區的鄉村廁所建設現狀進行調查研究之后，為了更加客觀全面地評估現階段建設成果以及對存在問題提出改進建議，現將南海新區調研結果與山東省聊城市衛生廁所建設現狀進行對比分析。

聊城市為山東省地級市，位于山東省西部，東西直距114千米，南北直距138千米，總面積8715平方千米。在3600戶調研對象中，家庭人口總數以3-4人居多，占比73.36%，1人及6人以上者占比僅為4.61%；在南海新區的240戶調研對象中，2人及5人以上大約為16%，3-5人者占比總和83.75%較高于聊城市，說明家庭平均人口數高于聊城市。

在聊城市，72.64%的用戶已經完成了改廁，完成率較高，且改廁類型十分豐富，分別為雙翁漏斗式(4.12%)、糞尿分集式(8.89%)、三聯沼氣池式(2.94%)、一般水沖式(57.34%)、連茅圈式(15.22%)、淺坑式(6.50%、無坑式(1.99%)和其他(3%)；然而，南海新區的改廁情況更加可觀，高達91.16%，這與戶主的文化程度、經濟收入和支持配合程度都有很大聯系。但改廁類型較為集中和單一，分別為三格化糞池式(11.48%)、一般水沖式(76.08%)、雙坑交替式(1.91%)和其他(10.53%)。其中，一般水沖式廁所在兩地均為最多人的首選方案，但南海新區糞尿分集式、三格化糞池式、雙翁漏斗式等無害化廁所普及程度遠遠低于聊城市，這表明當前應更加注重改廁類型及其生態影響，推進無害化改廁任務仍十分艱巨。

在南海新區，戶主的文化程度集中在初高中水平，共166人，占總人數的66.93%；而聊城市的戶主文化程度集中在小學和初中水平，共2940人，占總人數的81.67%，總體文化水平低于南海新區。調查結果表明，戶主文化水平較高的南海新區地區改廁完成率也高于聊城地區，因此戶主文化程度是影響衛生廁所普及率的一個重要因素。

根據前文的數據結果分析可以得出，戶主對改廁的反饋結果與其經濟情況密切相關。在調查對自家衛生戶廁改造的滿意程度時，認為“非常滿意”和“比較滿意”的共102人，占比75%，認為“一般”的共34人，占比25%，沒有“不是很滿意”和“不滿意”的戶主，改造成果較為突出。在“自愿支付改廁花費”的選項中，愿意支付的人占比74.21%，不愿意支付的占比26.79%。結果表明，改廁成果與經濟情況成正比關系。而在聊城，這一結論也得到了論證，80.36%的人對改廁成果感到“滿意”，與之對應的戶主改廁“負擔情況較好的”人數占比為76.36%。

雖然在普及率上南海新區已取得較好成果，但仍存在一些問題亟待改進，在問卷調查中，大約60%已經進行過改廁的農戶對衛生廁所的相關知識并不了解，76.15%的人仍不清楚“廁所革命”；而在較早開展改廁的聊城地區，衛生知識掌握較好的人數比率達到了68.36%，宣傳效果卓越。因此，南海地區應加強衛生知識、衛生廁所的宣傳教育工作，提高戶主的衛生意識。

除此之外，對糞便的無害化處理是全國各地改廁工作需要持續推進和踐行的一種模式。研究表明，如果糞便被任意堆放，直接施用于農田或沒有得到有效處理，這不僅會影響人們的生活質量，還會對環境造成污染甚至導致某些疾病的傳播和流行。相比于十年前經濟較為落后的聊城市(52.97%)，新興的南海新區在這一方面取得了更好的工作成果，能夠達到無害化處理標準的戶廁占比高達78.7%，同時這也是科技發展和時代進步的另一體現。因此，對糞便的無害化處理是后續應繼續借鑒和使用的一種方法。

五、研究方法的局限性

由于調研是在集市中進行，而其中的人員多來源于就近村莊，來自較遠村莊的人較少，所以只能代表部分地區的廁所改造情況。且在調查過程中很多人不愿意參加并配合調查，樣本數量較少，準確性低，難以獲得數據的準確特征，導致結果誤差較大。(注明樣本擴大倍數)

此外，研究采用的調查方法過于單一，只有問卷調查一種方法，除此之外，還應采取“網絡調查法”，查閱政府公布的一些數據以及詢問鄉村干部等方法。

在調查問卷方面，問題的設置不夠全面，不能涵蓋調查對象的實際收入情況、關于廁所類型及相關標準的劃分以及糞便后續的具體處理模式等方面。

六、總結及建議

通過調查發現，雖然南海地區大部分鄉村廁所已經經過改造，但仍存在一些不足。很多用戶對“廁所革命”并不了解，并且認為廁所不會影響生活的質量。村社應加強對“廁所革命”的宣傳力度，普及衛生廁所對人體身心健康的積極影響，讓村民們逐漸意識到衛生也是現代社會文明的一部分。

由于后期維護不當，部分改造后的廁所仍然存在“有輕微異味”的問題，還有一些廁所“偶爾會出現問題”。政府和廁所改造工程項目團隊應加大后期的維護工作力度，并持續與用戶保持溝通，跟進廁所的使用情況。