加快推進我國社?？☉脝栴}的研究

劉利

摘要：社保卡作為現代社會發展中的重要工程之一，已經成為了居民享有社會保障權益的重要標志意義，同時也是政府對居民提供便捷服務的載體。因此在發展中要從推進社保卡中存在的問題出發，做好深入研究工作，找準工作重點，解決存在的問題，以期加快推進我國社?？ǖ膽谩?/p>

關鍵詞：社?？?應用;研究

社?？ㄓ兄畔⒂涗?、查詢、辦理業務等一系列基礎功能，同時也是民生工程發展中的重點所在。通過大力推廣社?？?，不僅可以滿足我國人力資源發展需求，同時也可以實現落實惠民政策目標。因此要做好研究工作，找出存在的問題，制定出有針對性的解決措施，為社?？ǖ膽门c推廣提供支持。

一、社?？üぷ鳜F狀

（一）規范業務管理程序

首先，明確現階段發展趨勢，解決當前的問題。信息中心要定期進行服務網點巡查，做好通報工作，掌握工作開展情況，確保社?？üぷ鞯捻樌M行。其次，需要實施服務質量考核，提升群眾對社保卡的認可度、滿意度，從而明確工作中的不足，制定出有針對性的解決措施。在做好區域范圍內管理工作的同時規范業務行為。最后，要做好全面調研工作，落實相關工作規章制度，在明確業務職責范圍的基礎上找準工作重點，確保社保卡相關工作的全面發展。

（二）落實急用為先

推行社?？ǖ哪康木褪且\用到實際中去，所以說社?？ㄒ呀洺蔀榱松鐣Ｕ瞎ぷ髦械闹攸c。在開展工作中要從具體情況出發，結合重點內容做好落實工作，確保工作方案的有序進行。只有做好全面分析工作，才能找準推行方向。首先，結合基礎環境做好建設工作，建立相關機構，幫助持卡人掌握社?？üδ芘c使用方法。其次，發揮出專業網站的作用，在增加社?？▽ｎ}專欄的基礎上宣傳社保知識，發布相關信息。

二、推行社?？ㄖ写嬖诘膯栴}

在現階段發展中要從加大社保卡推行力度入手，做好社會保障信息系統建設工作。在現階段發展中，需要發揮醫保和金融功能，但是也應當要清楚認識到這一體系中依然存在著一定的不足。第一、運用領域廣泛性不足。在現階段中社?？ㄖ饕葬t保、養老保險領域為主，雖然相關部門已經提出了具體政策與措施，但是受到資源等因素的影響，使得其差異性相對較大，最終也就影響到了政策的落實。從實際上來講，我國現階段的社保卡推行有著標準不統一等問題，僅有少數地區進行了其他方面的保障。在設計中則存在著深層次功能開發不明確等問題，這樣也就需要相關部門要加強與政府之間的合作。第二、金融功能激活程度不高。在現階段中社?？ǖ木唧w功能與最初設計的功能有著一定的差異性，而造成這一差異的原因則包含了以下幾個方面：首先，流程復雜程度高，雖然社保卡由人社部門統一發放，但是想要激活金融功能，則需要到銀行進行辦理。其次，在掛失或是補辦中存在著一定的差異性。社?？ㄔ趻焓е?，打12333電話即可，補辦的話需要到指定地點。最后，已經激活的金融功能難以得到有效運用，從而引發新的問題。第三、用卡環境存在一定的問題。當前缺乏對用卡的正確的宣傳，從而也就降低了用卡的靈活性。但是從實際上來講，進行用卡宣傳不僅可以提升群眾對社保卡的認識，同時也可以掌握基本政策與法律，避免出現違規用卡等問題，減少不必要的問題。第四、執行力度不足。當前需要結合社?？ㄍ晟茖I的監管平臺，避免出現監管和實施方面的問題。而對于相關管理部門來講，由于并沒有采取有效的稽查制度，從而也就造成了社?？ūO管工作存在著一定的不足。

三、推進社?？ǖ拇胧?/p>

（一）完善業務流程

在推進社?？ㄖ幸獜漠數貙嶋H情況出發，結合業務具體情況做好分析工作，明確社保卡的運用領域與使用機制。通過對現有業務流程進行補充，在完善用卡辦法的基礎上提高使用效果。因此在工作中要從完善業務基礎規程與用卡技術標準出發，明確業務模式與特點。相關部門也要結合工作情況來確定用卡模式，制定出完善的實施細則。在開展新業務時則要從落實用卡模式出發，而對于原有的業務則要結合實際情況開展工作，實現順利過渡目標。

（二）完善服務體系

通過發揮出各級部門的工作優勢，在設立專門服務窗口與服務事項的基礎上保證社?？üぷ鞯恼ｉ_展。有條件的地區則應當要開通主要服務事項，通過加強相關部門之間的合作，以此來實現與銀行、網點等的聯系，結合具體服務事項與相關政策，形成有效的工作模式，有效縮短周期的同時提高服務質量。如可以借助12333電話、互聯網等來創新社保卡電子服務渠道，制定出有效的服務規范與內容，打造出專業化的管理制度，確保工作的全面開展，為社保卡的使用提供支持。在建設服務體系的過程中，需要建立充分的社會保障卡服務窗口，可以利用經辦服務大廳等場地。利用服務窗口，受理關于社會保障卡的日常服務項目。在各類經辦服務窗口，需要結合具體業務情況經辦。如果條件允許，可以在基層服務網點比如社區和街道開設相關服務項目。人力資源保障部門需要結合服務設施和網點，通過拓展服務渠道和聯合服務提升服務效果。通過協議的方式落實相關優惠政策以及服務內容。引入有效發卡機制，保障服務的滿意度。在創新服務渠道的過程中，發揮移動應用、自主服務、互聯網等渠道的作用，落實社會保障卡服務規范，進而促進相關服務體系的優質、便捷、完備以及統一發展。通過給持卡人提供完善的生命周期便利服務，能夠提升服務質量，結合民眾的需求構建完善服務機制。

（三）完善技術標準

想要實現對群眾信息的采集，要從做好基礎信息庫建設出發，掌握工作中的重點與發展方向，實現及時更新與共享目標。所以在具體工作中要從完善業務數據出發，做好業務管理與研究工作，打造出專業化的公共服務系統，在完善業務數據與系統的基礎上來發揮出用卡功能。對于原有系統來講，要結合具體用卡要求實現功能升級，保證接口對接的合理性，在做好跨地區業務系統建設的同時保證用卡接口的全面開發。

（四）健全規章制度

想要促進社?？ǖ陌l展，要從當地業務發展情況出發，確保這一工作的廣泛性，同時還要做好社?？üδ艿难芯浚鞔_在不同領域中的運用機制。通過對現有業務章程進行研究，在做好社?？ㄒ巹t完善的基礎上擴大推行范圍，確保基礎使用章程的合理性，確保政策與措施的合理性。其次，要掌握跨省用卡業務模式，制定出全面的實施細則，尤其是對于一些新業務來講，要做好規劃工作，明確業務辦理流程。

（五）加大監督管理力度

通過從我國現行的規章制度入手，在結合工作具體情況的基礎上制定出有效的安全保障體系，實現對各類密鑰載體等的管理。通過提升工作人員對工作流程、服務規范等的認識，以此來保證工作的有效開展。同時還要定期開展專項培訓，在更新社?？ㄟ\用范圍的基礎上實現全面控制目標。通過對信息讀寫工作進行全面監督，找出工作中存在的問題，尤其是對社?？ㄆ墼p與騙取保金等行為來講，要加大處罰力度，加強各部門之間的聯系，打造出完善的網絡系統，發揮出社?？ǖ淖饔?，保證社?？ǚ盏陌踩?。

（六）做好數據采集工作

推動社?？ǖ陌l展不僅可以實現信息的有效采集，同時也關系到了社?？ǖ倪\用效果。進行基本信息采集的另一項任務就是要做好現有資料的對比，確保參保人員能夠清晰掌握具體資料與信息。所以在數據采集中要求企業要結合具體情況做好分批采集工作。只有保證數據采集的質量與效率，才能發揮出社?？ǖ淖饔谩Ｒ虼艘蟛杉藛T要掌握工作重點，在明確各項工作要求的基礎上提高信息采集質量。從采集方式上來說，要結合具體情況做好全面安排，找準數據采集重點，在明確采集方向的基礎上來提高采集便捷性。為了滿足群眾的需求，要做好社保卡服務窗口設計，并增加數據采集窗口。通過利用系統中的現有數據，在對比中進行信息補齊，確保社?？ㄉ贽k與數據采集工作的有效進行。

四、結語

綜上所述，社保卡作為我國民生工程中的重點環節之一，在提高居民生活便捷性的基礎上，完善社保卡在養老保險與醫保、金融等方面的功能。找出其中存在的問題，制定出有效的解決措施，另一方面，做好社?？ǖ娜嫱菩?，并向更多應用領域推廣，真正做到一卡通用。

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（作者單位：江蘇省海安市人力資源和社會保障信息管理中心）