積極探索國有企業機制搞活創效

董娜妮

摘要：隨著我國經濟飛速發展，國有企業改革迫在眉睫，國有企業在當前階段針對國家出臺“雙百行動”要求，探索了創建多元化的企業管理新格局，本文主要從嚴守合規底線、嚴格選擇適宜企業內部潛力業務、形成良好的促進和激勵機制、切實提供堅強有力的保障措施來探索內部機制搞活創效發展道路，達到國有企業高質量發展的要求。

關鍵詞：探索;國有企業;機制搞活

隨著我國經濟飛速發展，國有企業改革迫在眉睫，國有企業經歷開始的輝煌到現在的前進步伐遲緩，按照國務院國資委實施國有企業“雙百行動”綜合改革工作部署以及中油集團有關要求，為了擴大公司搞活經營機制業務范圍，創新經營模式，促進部分產品及提升經營質量，增強抗風險能力。在現有國有體制下內部機制搞活促使企業發展是非常有必要的。

一、國有企業當前面對的改革背景

（一）黨的十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種現實形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。國務院對國有企業“雙百行動”綜合改革工作做了重要部署。

（二）從實踐中我們看到，國有企業屬于全民所有，在國家的發展過程中起著十分重要的作用，意義重大，同時，國有企業因為其作用特別，在中華人民共和國成立至今以來，我們深切體會到，國有企業是推進我們國家現代化建設、保障人民利益的重要基礎。自1978年黨的十一屆三中全會召開改革開放以來，我國的國有企業改革發展不斷取得重大進展，經過借鑒國外先進經驗和結合自身實際，現與市場經濟相融合，人民群眾的滿意度和運行效益顯著提升，一批在國計民生的產業發展中具有核心競爭力的骨干企業不斷產生，已經成為國家經濟命脈的重要支撐和組成部分，為民生和增強國家實力作出了重大貢獻，國有企業已是不可或缺的重要支柱。根據相關統計表明，我國國有企業管理總體趨勢是充滿正能量的，具有強烈的擔當責任，國有企業的廣大員工責任感、使命感強烈，這也是國有企業全面正常發展所必需的堅強保障。

（三）改革開放以來，我們也要看到和充分認識到，我國當前的國有企業仍然存在亟待解決的一些突出矛盾和問題。總體來看，我們的一些國有企業適應市場主體地位還沒有真正確立，主要制度還不健全，一些監管體制不完善;同時，根據實踐也表明，我國國有企業還存在管理混亂，人、財、物監管缺失，各種歷史和遺留的問題還未完全解決;有的國有企業領導人員只注重抓好生產經營，對黨組織管黨治黨責任不落實，黨的把方向、管大局的作用被弱化。因此，要發揮國企黨組織的領導作用，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，奠定國家實力，振興民族經濟，我們的國有企業責任重大，對此，我們要有明確和充分的認識。

（四）當前，石油石化企業改革正勇蹚深水區，面臨一道道攻堅難題，2018年四季度中石油全面深化改革小組會議審核通過了3家子公司“雙百行動”方案，隨著“雙百企業”綜合改革方案陸續敲定，“雙百行動”正式由“設計階段”進入“施工季”。作為“雙百企業”的一份子，要充分發揮中國石油這面旗幟的作用，作好政策的貫徹運用，根據石化裝備企業的特點，推進企業改革發展過程中的重點難點問題，以長遠發展的眼光，助推石化裝備企業的高質量發展，同時要集中干部員工的智慧和力量，積極探索企業內部搞活機制創效，為企業落實國家方案做好排頭兵，做好準備工作。

二、國有企業內部搞活機制的重要意義

（一）有利于解決國有企業面臨的困難

面對近年來嚴峻的市場經營形式和產品占有率幾近“天花板”的實際，在訂單下降、人員減少的情況下，如果想要破解公司發展難題，打破現有格局，搞活經營機制，實現企業做強做大，就必須通過尋求激活企業體制、機制。

（二）有利于國有企業調動員工積極性

國有企業盡管在近年來一直探索國有企業績效管理，并不斷改變分配制度，但在國有企業固有的模式下，取得效果并不明顯，通過內部搞活機制，借助國家、集團激勵政策，有利于健全長效約束機制，充分調動核心骨干人才創新創業的積極性，增強經營團隊對實現公司未來成長的責任感、使命感。

（三）有利于國有企業部分服務成為新的經濟增長點

國有企業內部業務繁多，把一些有潛力的非主導產品、擬退出、微利或虧損的主導產品的業務挖掘出來，企業在政策允許的情況下給予優惠支持，讓部分業務走出去、面對市場經濟，全面推動經營機制搞活推進，精心組織謀劃與推動，突破企業發展瓶頸，擴大搞活范圍，培育經濟增長點。

三、國有企業探索內部搞活機制的措施

（一）嚴守合規底線

牢固樹立依法合規經營的底線意識，防止在開展工作過程中出現重大經營閃失，規避重大經營風險。以“雙百行動”綜合改革為抓手，以混合所有制改革和三項制度改革為重點，全力推進企業體制機制創新、管控模式完善、產業及產品結構優化等各項改革重要舉措的有效實施，通過擴大公司搞活經營機制業務范圍及政策支持力度，按照一案一批的原則，在企業內部繼續推廣前期創新成果。

（二）嚴格選擇適宜企業內部潛力業務

嚴格選擇適宜本企業發展的方式，放權讓利、利潤留成、承包制、模擬員工持股、市場化營運等方式，經過企業頂層設計分析利弊，權衡選擇怎樣的經營機制放手使企業走出去，解決當下瓶頸問題，通過搞活機制，建立現代企業制度，以最大政策支持創出一條發展前進的道路。例如，石化裝備公司尋求“技術咨詢服務創效”，用自身絕對優勢技術去創造價值，不斷發展壯大，借助現有資源打造自己獨有的品牌，實現品牌效應達到最大程度創效。

（三）形成良好的促進和激勵機制

作好職工積極性和創造性的調動，形成良好的促進和激勵機制，明確負責人、業務骨干、其他員工權利與義務，承擔風險與獲利成正比，構建合理科學的考核指標，按照創收指標合理進行兌現考核，指標合理、考核評價程序及結果透明公開，對搞活機制成果評價客觀性及公正性得到好的保障，同時也為廣大員工分享了改革帶來的紅利。

（四）切實提供堅強有力的保障

國有資本配置效率顯著提高，我們要根據當前和今后我國國有經濟布局，有意識地發揮國有企業在提升自主創新能力、保護資源環境和履行社會責任中的表率作用，按照黨中央的要求，進一步加強和完善黨組織在企業中的建設、反腐倡廉，在工作體系中更加完善和發揮作用，從而使得我國國有企業黨組織在公司治理中的作用更加突出，效能發揮更好，政治核心作用得到充分發揮，以保證國有企業的發展方向。

四、結語

探索國有企業內部搞活機制是國有企業經營發展過程中的一項重要舉措，是對國有企業內部搞活機制尤為重要的方面，要根據當前國有企業的特點和發展要求，做好更深層次的調研、更深層次的研判，組織精干力量，認真做好國有企業制度流程體系的檢查、梳理，做到：一是企業制度流程體系更為科學系統，不斷優化調整，去除不匹配的流程制度;二是對國有企業管理、制度層面的各類問題，進一步清晰界面和職權責，減少無所適從和內部扯皮;三是結合改革發展的總體要求，以振興國家經濟大局為重，因地制宜把機制導入制度流程中，搞好搞活機制、體制，發揮黨組織的政治保障作用，同心協力，抓好基礎工作，切實有效把發展、振興、促進融入國有企業的經營管理，堅持抓好優化流程，整合資源，挖掘潛力，從體制、機制、效能等方面，真正促進國有企業機制搞活創效的真正目的，樹立起我國國有企業為振興國家經濟的良好形象和支柱作用。