分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式分析

王銀生

(廣東省林茂科技有限公司，廣東 廣州 510000)

1 引言

在不斷加快城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也不能忽視農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和環(huán)境的改善，近年來(lái)，國(guó)家不斷完善政策，積極改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。與城鎮(zhèn)地區(qū)不同，農(nóng)村地區(qū)村民居住不集中，村與村之間距離較遠(yuǎn)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布較廣，污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)較不完善。為此，應(yīng)進(jìn)行全面的改進(jìn)和創(chuàng)新，采取適宜的運(yùn)營(yíng)模式，解決分散式農(nóng)村污水處理存在的問(wèn)題。

2 我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村生活污水排放處理情況

2.1 農(nóng)村污水的區(qū)域特征情況

從表1來(lái)看，我國(guó)東南地區(qū)和中南地區(qū)的農(nóng)村人均污水排放量較多，其它地區(qū)如華北和東北地區(qū)則較少。究其原因，主要是因?yàn)闁|南和中南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和人均收入增長(zhǎng)速度較快，很多村莊已經(jīng)達(dá)到了小康型村莊的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的生活水平與城市接近，導(dǎo)致農(nóng)民用水量和農(nóng)村生活污水的排放量逐年增加。東北地區(qū)農(nóng)村村落規(guī)模較小，村子互相之間非常分散，人均污水排放量比南方更少[1]，但由于這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比南方低，農(nóng)村水體污染物含量較高，主要是污水氮磷含量高。

表1 農(nóng)村污水的區(qū)域特征情況

2.2 農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)污水收集和處理系統(tǒng)尚不完善，村民生活用水通過(guò)明渠或自然渠直接排入河涌、農(nóng)田、魚(yú)塘等，導(dǎo)致四周環(huán)境的污染。即使是在已開(kāi)展污水處理查漏補(bǔ)缺工程的農(nóng)村地區(qū)，特定的歷史原因之下，雨污管網(wǎng)較復(fù)雜，處理設(shè)施分布較廣，管網(wǎng)污水有效收集率普遍不高，形成農(nóng)村污水分散處理的局面，不易統(tǒng)籌管理，需尋找合適的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管理。

3 分散式農(nóng)村污水處理存在的問(wèn)題

3.1 設(shè)施設(shè)備建設(shè)不合理，處理效率普遍較低

農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境、用水方式及污水排放與城市不盡相同，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的情況也有不同程度的差異，因此水質(zhì)水量差異較大。在我國(guó)的一些農(nóng)村，由于污水處理設(shè)備的投入和使用時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，包括污水管網(wǎng)的收集點(diǎn)和處理設(shè)施的選型和選址均不是最佳，受水質(zhì)水量波動(dòng)等因素的影響，設(shè)備不能穩(wěn)定運(yùn)行，污水收集和處理效率和效能偏低，甚至一些農(nóng)村地區(qū)為減少處理成本，未設(shè)置足夠的設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致污水處理效果無(wú)法達(dá)到要求。

3.2 污水處理設(shè)施維護(hù)成本不夠

污水處理設(shè)施在前期建設(shè)及后期管養(yǎng)維護(hù)中均需要投入較大的資金，而由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較差，財(cái)政收入較低，不足以承擔(dān)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，甚至連污水治理的正常開(kāi)銷(xiāo)都成為財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，存在資金不足的問(wèn)題，導(dǎo)致污水處理過(guò)程中有很多問(wèn)題無(wú)法得到解決，污水處理設(shè)施也未能穩(wěn)定運(yùn)行，污水不能有效處置。

3.3 污水處理管理制度不完善，管理人員短缺

如果管理制度不完善，就會(huì)影響污水處理的效率和效果。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的污水處理環(huán)境較為復(fù)雜，未完善或未建立系統(tǒng)性的污水管理制度，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，且當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)管理部門(mén)的污水處理意識(shí)相對(duì)薄弱，針對(duì)污水處理過(guò)程中各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題未能及時(shí)解決，導(dǎo)致污染日益加重。

4 分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式

4.1 采用第三方運(yùn)營(yíng)模式

采用第三方運(yùn)營(yíng)模式，指政府投資建設(shè)污水處理設(shè)施，通過(guò)招投標(biāo)模式選擇專(zhuān)業(yè)的第三方管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)對(duì)已建污水處理設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，并簽訂經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)議和合同，開(kāi)展社會(huì)化的有償服務(wù)，承擔(dān)合作協(xié)議中的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在這種模式下，第三方運(yùn)營(yíng)商必須有能力管理污水處理設(shè)備，使農(nóng)村污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要能與政府和環(huán)保監(jiān)督部門(mén)形成合力，共同對(duì)污水設(shè)施進(jìn)行管理。第三方運(yùn)營(yíng)商利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能同時(shí)運(yùn)營(yíng)管理不同的分散式污水處理設(shè)施，產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，節(jié)約更多資金和資源。

4.2 選擇適宜的生活污水處理系統(tǒng)

農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜選擇生活污水處理系統(tǒng)。第一種是分散式的地埋處理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)將設(shè)備埋在地里，能夠持續(xù)有效地處理污水，且系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，占地面積小，也能同時(shí)滿足農(nóng)村地區(qū)環(huán)境美觀和污水處理的需要。第二種是分散式處理的混合處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以針對(duì)各種各樣的途徑，將污水集中在一起進(jìn)行處理，然后進(jìn)行稀釋?zhuān)咝释瓿晌鬯奶幚砉ぷ鳌?/p>

4.3 引進(jìn)合適的污水處理設(shè)備和技術(shù)

可采用合適的處理設(shè)備，將其綜合運(yùn)用于農(nóng)村分散式居民生活污水的處理工作中。目前，一些較為先進(jìn)的小型化污水處理設(shè)備已經(jīng)能每天處理1 t污水，這樣的設(shè)備非常適合分散的農(nóng)村模式，圖1展示了某種較為先進(jìn)的一體化污水處理設(shè)備的結(jié)構(gòu)。

圖1 該污水處理設(shè)備的結(jié)構(gòu)

同時(shí)也可借助臭氧+生物濾池等技術(shù)，通過(guò)臭氧的強(qiáng)氧化性來(lái)提升廢水的可生化性，再借助生物濾池的生化氧化、物理吸附等功能，去除廢水的污染，不但綠色環(huán)保，而且處理效率也很高。

4.4 采用物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控運(yùn)營(yíng)模式

在農(nóng)村污水處理運(yùn)營(yíng)管理中采用物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控模式既可以將生產(chǎn)運(yùn)用、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、安全管理、數(shù)據(jù)分析等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，也可以從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工和運(yùn)營(yíng)的全流程信息整合，更好的管理污水處理。采用信息化技術(shù)，將生活污水處理數(shù)據(jù)傳遞給監(jiān)控部門(mén)，從而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分布式管理、統(tǒng)一化管控。不同的污水處理站點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，能將各種數(shù)據(jù)傳遞到管控部門(mén)，其由服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、數(shù)據(jù)采集配置軟件、采集設(shè)備所構(gòu)成[3]。同時(shí)，污水處理的數(shù)據(jù)也能隨時(shí)進(jìn)行搜索和查看，按照實(shí)際情況調(diào)整工藝參數(shù)。不但可實(shí)現(xiàn)對(duì)分散式污水處理的遠(yuǎn)程監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管，也能實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守的先進(jìn)模式。

4.5 構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一體的運(yùn)營(yíng)資金系統(tǒng)

分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)，在于資金方面的保障。要獲得長(zhǎng)期性的運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金，就需要由省、市、縣三級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政共同進(jìn)行擔(dān)負(fù)。省級(jí)污水運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼可按照15%的比例，發(fā)放給偏僻農(nóng)村。地方財(cái)政補(bǔ)貼比例則根據(jù)考核成績(jī)，可定在18%左右；縣級(jí)財(cái)政屬于農(nóng)村污水處理運(yùn)營(yíng)的主要保障，可承擔(dān)45%左右，剩下的資金則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行擔(dān)負(fù)。這樣一來(lái)，才能為分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.6 做好施工保障措施以及維護(hù)工作

一些農(nóng)村的污水處理設(shè)施選址容易覆蓋農(nóng)民的土地、農(nóng)田等，所以需要提前做好苗圃遷移、資金補(bǔ)貼、環(huán)保宣傳的工作。而且也要協(xié)調(diào)施工方和居民之間的關(guān)系，從而更好的進(jìn)行施工[4]。此外，在運(yùn)營(yíng)管理期內(nèi)，農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作也必須要得到加強(qiáng)。首先要將運(yùn)營(yíng)期管理、資金支付、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容納入招標(biāo)的合約里，促使其更加容易操作。其次要全面的進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

5 分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式帶來(lái)的效果

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，某地將所屬的200多座農(nóng)村污水處理設(shè)施全部進(jìn)行統(tǒng)一化管理之后，設(shè)施的正常運(yùn)行率從過(guò)去的28%提高到90%[5]。針對(duì)分散式農(nóng)村生活污水的處理情況進(jìn)行改進(jìn)，采用了先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的處理運(yùn)營(yíng)模式，至少減少了5%左右的運(yùn)行成本。同時(shí)也提高了污水處理20%的效率，效果非常好。同時(shí)，隨著設(shè)施的不斷增多以及規(guī)模的擴(kuò)展，因?yàn)椴捎昧诉h(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，所以也減少了人工成本以及噸水運(yùn)行成本。

6 總結(jié)與體會(huì)

農(nóng)村地區(qū)在選擇污水治理技術(shù)，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。不但要選擇適宜的技術(shù)和模式，更要擴(kuò)大農(nóng)村污水處理的覆蓋面，這樣才能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，達(dá)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、防止污染的最終目的。