香港國安法穩步落實中

朱國順

7月6日晚間，香港特區政府發布新聞公報稱，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則》當天刊憲公布，將于7月7日生效。

這是一個重要的標志。香港國安法正在香港穩步落實中。

稍早前發布的新聞顯示，香港特別行政區維護國家安全委員會當天舉行首次會議，全體成員出席了會議，包括主席、行政長官林鄭月娥，政務司司長張建宗、財政司司長陳茂波、律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超、警務處處長鄧炳強、警務處副處長（國家安全）劉賜蕙、入境事務處處長區嘉宏、海關關長鄧以海和行政長官辦公室主任、國安委秘書長陳國基。

中央人民政府指派的國家安全事務顧問、中聯辦主任駱惠寧列席會議。

公報表示，行政長官于今天首次召開的國安委會議上，會同國安委行使香港國安法第四十三條所授予的權力，為警務處維護國家安全部門等執法機構，制定使用第四十三條所規定的措施的相關實施細則。《實施細則》包括為相關人員采取該特定措施以防范、制止及懲治危害國家安全罪行時的細則，及為確保有效執行措施所需的相關罪行和罰則，以完善特區維護國家安全的執行機制。

香港國安法頒布實施后，執行機制的建立成為重中之重。其中第四十三條，授權警方維護國安部門為防范、制止及懲治危害國安罪行可采取各種措施。這是原則性的條文，需要有具體的實施細則作為行動指南。國安委首次會議制定的實施細則，為警方執法提供了遵循。

香港國安法第四十三條實施細則共七項內容，包括：為搜證而搜查有關地方;限制受調查的人離開香港;凍結、限制、沒收及充公與危害國家安全罪行相關財產等。

實施細則相關內容，既遵循了大量公認的司法實踐，又結合了香港的實際情況，具有很強操作性，可以確保法律得到有效執行。比如在特殊情況（緊急情況）下，助理處長以上警務人員可授權為搜證而搜查有關地方，避免了事事向裁判官申請可能帶來的延誤。比如限制受調查的人離開香港，可以避免涉案人員潛逃海外，這對已有多個黑暴人員潛逃的香港來說，堵上了重要缺口。凍結、限制、沒收及充公與危害國家安全罪行相關資產，則是香港國安法實施的應有之義。

香港政府發言人指出，上述為相關人員行使各項規定措施所訂定的《實施細則》，清晰并詳細地列明執行各項措施的程序要求、所需符合的情況和審批的條件等，其目的是確保相關人員在執行《國安法》時，所行使《國安法》第四十三條的權力和采取的措施，既能達到防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也能同時符合《國安法》總則下對尊重和保障人權以及依法保護各項權利和自由的要求。

當天香港還有一件事，那就是首宗涉嫌觸犯香港國安法案件在法院進行審理。在警察處置非法聚集活動時，23歲唐姓男子駕駛摩托車撞向警察，導致3名警察受傷，身上還插有“港獨”旗幟。此人被控煽動他人分裂國家罪及恐怖活動罪，由負責審理危害國家安全案件的法官進行審理。

隨著香港國安法穩步落實中，危害國家安全的犯罪分子，無法肆意妄為而逃脫懲罰了，“午夜截兇”又是精彩一例。7月1日下午香港警方在處置非法聚集活動時，有暴徒突然持刀刺傷一名警察后乘亂逃走。當天午夜，暴徒搭乘國泰航空CX251航班企圖逃亡英國，空客350飛機已開始滑向起飛跑道時被叫停，警方登機截獲24歲的黃姓暴徒。這次高效、精準的抓捕行動，被很多香港人稱之“從未這么精彩”。

7月1日上午，特區政府舉行升旗儀式慶祝香港回歸祖國23年，一旁背景板上大字十分醒目：

國家安全法，保“一國兩制”，還香港穩定。