制度自信：十九屆四中全會(huì)精神解讀

劉雨薇

摘 要：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國(guó)家治理體系能夠在既定軌道上不偏航、不脫軌的根本性保障是——堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。本文力求從對(duì)十九屆四中全會(huì)報(bào)告解讀的角度，著力探究中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)何在，從而更加堅(jiān)定制度自信。

關(guān)鍵詞：制度自信;十九屆四中全會(huì)

席卷全球的新冠疫情，傳播速度之快，感染范圍之廣，防控難度之大是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)從未有過(guò)的，在人類與病毒上千年的抗?fàn)幨分幸彩鞘趾币?jiàn)的，這是在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域人類與病毒的一場(chǎng)曠日持久的世界大戰(zhàn)。就目前中國(guó)對(duì)疫情的控制程度來(lái)看，我國(guó)已取得全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果。縱觀全世界，全球范圍內(nèi)的新冠疫情仍具有很大的不確定性。美國(guó)成為目前全球現(xiàn)存確診病例數(shù)量最多的國(guó)家，拉丁美洲國(guó)家疫情蔓延趨勢(shì)加劇…

有很多人不禁疑問(wèn)，為何中國(guó)能夠控制住疫情，而外國(guó)不可以？尤其是作為世界上人口最多、疫情突發(fā)期正值春節(jié)返鄉(xiāng)人流高峰期的中國(guó)可以做到。

中國(guó)的抗疫成功凸顯了中華兒女一方有難八方支援的同胞情誼，體現(xiàn)了各行各業(yè)各司其職的眾志成城，但最具有根本性的還是體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性以及中國(guó)政府的治理能力。隨著疫后中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重建，中國(guó)的影響力會(huì)進(jìn)一步提升，但同時(shí)中國(guó)與世界的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)、政治、安全形勢(shì)中的不確定因素會(huì)更多，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)會(huì)更大。對(duì)此，我們要更加凝聚力量，堅(jiān)定制度自信。

1 長(zhǎng)期探索與偉大創(chuàng)造

黨的十九屆四中全會(huì)明確宣示：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。”就中國(guó)特色社會(huì)主義制度的具體組成來(lái)說(shuō)，就是黨的十九屆四中全會(huì)提出的13個(gè)“堅(jiān)持和完善”的內(nèi)容：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，人民當(dāng)家做主制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，共建共治共享的社會(huì)治理制度，生態(tài)文明制度體系，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，“一國(guó)兩制”制度體系，獨(dú)立自主的和平外交政策，黨和國(guó)家監(jiān)督體系等，這13個(gè)方面的制度構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的總體圖譜。

2 明確制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)所取得的舉世矚目的輝煌成就告訴世人——只有在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架下，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。十九屆四中全會(huì)把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)概括為13個(gè)方面，十分系統(tǒng)并精準(zhǔn)地詮釋了我們制度自信的理由。

——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。將“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”放在13個(gè)優(yōu)勢(shì)的首位，充分體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保證我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)沿著社會(huì)主義既定方向運(yùn)行的重要性。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與帶領(lǐng)下，我們才能取得世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一貿(mào)易大國(guó)等舉世矚目的成就，未來(lái)的中國(guó)也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下才能繼續(xù)披荊斬棘、勇往直前。

——堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。“民為邦本，本固邦寧”、“水能載舟，亦能覆舟”，人民群眾是國(guó)之根本，沒(méi)有人民的擁護(hù)與支持，國(guó)家的一切規(guī)章制度、發(fā)展戰(zhàn)略，都將成為空中樓閣。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾在國(guó)家治理體系中的重要作用，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分保障人民群眾當(dāng)家做主，集結(jié)人民智慧，創(chuàng)造人民奇跡。

——堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)。“法者，治之端也”，出自《荀子？君道篇第十二》，即法制是政治（治理國(guó)家）的開(kāi)頭。法治國(guó)家是保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提與基礎(chǔ)，若沒(méi)有法律規(guī)范對(duì)人們是非善惡行為的強(qiáng)制約束，整個(gè)國(guó)家都將會(huì)陷入無(wú)序與混沌。全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，涉及到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。緊緊圍繞“加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的目標(biāo)要求，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

——堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。2019年9月底，被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)選的世界新七大奇跡之首的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投入使用。這座每年可運(yùn)送旅客1億人次、飛機(jī)起降80萬(wàn)架次的目前世界建設(shè)規(guī)模最大的機(jī)場(chǎng)，僅用了短短4年半的時(shí)間就驗(yàn)收成功并投入使用了，世人無(wú)不驚嘆“中國(guó)速度”。反觀國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家，位于英國(guó)倫敦的希思羅機(jī)場(chǎng)，僅建造T5航站樓就已然持續(xù)了6年的漫長(zhǎng)時(shí)間，位于德國(guó)首都柏林的勃蘭登堡機(jī)場(chǎng)處境更為尷尬，自2006年投入建設(shè)至今未完工......中國(guó)之所以能干成這么多其他國(guó)家干不成的大事，從根本上講就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們能夠集中力量辦大事，抓住當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難。

——堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志曾指出，“在一切工作中堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策”，“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了民族平等是做好我國(guó)民族工作的基本遵循的觀點(diǎn)。56個(gè)民族，不分高低貴賤，不論人數(shù)多寡，都共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)而努力奮斗，也共同享有祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大成果。

——堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。自中華人民共和國(guó)成立那一天起，我們黨就將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，建立合理并有效的經(jīng)濟(jì)制度成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。馬克思主義告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，只有保持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能保證社會(huì)主義方向。這就需要我們不斷做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，鞏固國(guó)有資產(chǎn)，保護(hù)好全體人民的共同財(cái)富。同時(shí)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

——堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，也更加注重對(duì)中華文化的宣傳，力爭(zhēng)講好中國(guó)故事。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土”。同樣的，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有能動(dòng)反作用，若全體中華兒女都能葆有共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，堅(jiān)定文化自信，必然能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放的洗禮，中國(guó)人民確實(shí)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的巨大飛躍，但與此同時(shí)我們也要看到，一些二元對(duì)立現(xiàn)象愈加突出。當(dāng)你走在三里屯、陸家嘴高樓林立的環(huán)繞之中，很難想象中國(guó)依舊是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。但當(dāng)你走在西部一些貧困山區(qū)，看見(jiàn)公路不通、孩子翻山越嶺去上學(xué)的情景時(shí)，又會(huì)恍惚地感受到與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的稱呼不甚協(xié)調(diào)。只有在共同富裕的道路上愈加堅(jiān)定，才能更廣范圍、更大程度地調(diào)動(dòng)各個(gè)階層的積極性，為“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了改革開(kāi)放40年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我們更加堅(jiān)定了“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”、“改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上”的正確指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放只是歷來(lái)善于博采眾長(zhǎng)的中華民族基本國(guó)策的一個(gè)縮影，擁有5000多年歷史的中華民族從不放棄自我完善、自我革新、自我發(fā)展，過(guò)去的我們不會(huì)故步自封、孤芳自賞，未來(lái)的中國(guó)也必將更加自省、包容、開(kāi)放。

——堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)。“事業(yè)興衰，唯在用人;用人之要，重在導(dǎo)向”。為鞏固與擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成果，建設(shè)高素質(zhì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，重中之重在于堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把好干部準(zhǔn)入關(guān)、進(jìn)出關(guān)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

——堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)。馬克思提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)專政的首要條件就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的論斷，對(duì)此毛澤東將其中國(guó)化為“革命戰(zhàn)爭(zhēng)，必須要?jiǎng)?chuàng)造新的革命軍隊(duì)”“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”。1954年，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在憲法框架內(nèi)得以確定，重新成立中共中央軍事委員會(huì)，從組織系統(tǒng)上明確了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，非傳統(tǒng)安全威脅因素增多，只有保證人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于人民，確保人民軍隊(duì)的職能與屬性與黨的宗旨與屬性保持高度一致，才能真正體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益。

——堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)。

“一國(guó)兩制”是小平同志對(duì)于解決香港、澳門和臺(tái)灣問(wèn)題的創(chuàng)造性構(gòu)想，同樣也是事實(shí)證明的了能夠保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的實(shí)踐成果。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。這是根據(jù)憲法和基本法賦權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)直接就香港的國(guó)家安全問(wèn)題實(shí)施立法。相信在香港國(guó)安法的法律約束下，香港問(wèn)題能夠得到早日解決，重現(xiàn)香港往日的安定與繁榮。

——堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。2013年，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，同時(shí)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。人類命運(yùn)共同體順應(yīng)時(shí)代潮流，增進(jìn)世人福祉，旨在構(gòu)建“和平、安寧、繁榮、開(kāi)放、美麗”的世界。我們已然踏入21世紀(jì)，就要跟上時(shí)代的脈搏，決不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代，努力走出一條共建、共享、共贏的符合時(shí)代潮流的共同命運(yùn)之路。

3 堅(jiān)定步伐，不畏前行

制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī)、治理之據(jù)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們經(jīng)歷不斷地探索、實(shí)踐，逐步形成了獨(dú)一無(wú)二的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障，堅(jiān)強(qiáng)制度之石。我們要充分利用百年未有之大變局蘊(yùn)含的歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)大變局帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期邁上新的臺(tái)階，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有力支撐下堅(jiān)定步伐，不畏前行。

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