文少了，會(huì)少了，減負(fù)為啥不明顯？

“經(jīng)常有村民問(wèn)我，說(shuō)你們動(dòng)不動(dòng)關(guān)在屋里忙到深夜，都在忙啥？”一位駐村扶貧干部無(wú)奈表示，花在搞材料應(yīng)付檢查上的時(shí)間太多了，“像村里的貧困戶、危房這些本來(lái)都有建檔，但這個(gè)部門(mén)要求按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和順序報(bào)送材料，那個(gè)單位要求按照那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和順序報(bào)送，我們只能不停折騰;像扶貧問(wèn)題整改，一些村里本來(lái)沒(méi)有的問(wèn)題也要搞整改材料，光是整改這一塊的檔案盒我們就有60多個(gè)。”

一段時(shí)間以來(lái)，報(bào)文報(bào)表上的形式主義問(wèn)題比較突出，基層單位忙于在材料和表格上“空轉(zhuǎn)”，以致不能集中精力抓落實(shí)、干事業(yè)。為減輕基層負(fù)擔(dān)，去年，中央提出大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%-50%。

有基層干部反映，過(guò)去一年收到的紅頭文件確實(shí)少了，會(huì)也少了，但工作負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減少太多。一些原本應(yīng)該發(fā)紅頭、走辦公系統(tǒng)的文件現(xiàn)在改了頭換了面，以“白頭”、便箋的形式，或者各種即時(shí)通信工具流向了基層，視頻會(huì)議卻多了。有的部門(mén)和干部工作安排“以我為主”，單憑自己的工作進(jìn)度和工作需要布置工作，“壓哨”發(fā)通知，不給基層干部留足完成任務(wù)的時(shí)間;或是脫離基層實(shí)際，布置難以完成的任務(wù)。有的基層干部迫于完成任務(wù)的壓力，往往堆材料、忙報(bào)表，疲于應(yīng)付交差。結(jié)果是既浪費(fèi)了時(shí)間，又可能對(duì)上級(jí)部門(mén)造成誤導(dǎo)。

多頭報(bào)文報(bào)表、重復(fù)報(bào)材料也是基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。“上面千條線，下面一根針”，基層單位分工則相對(duì)籠統(tǒng)。在縣級(jí)以下單位，一個(gè)科室往往要對(duì)接好幾個(gè)上級(jí)部門(mén)，同時(shí)接收多方面的指令，很容易發(fā)生多頭報(bào)文報(bào)表、重復(fù)報(bào)材料的問(wèn)題。即使每個(gè)條線的上級(jí)機(jī)關(guān)，都自覺(jué)只要求基層報(bào)送必要材料，一個(gè)基層科室向上報(bào)送的工作量依然不小。

解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，就像中年人減肥，偶爾發(fā)狠節(jié)食，瘦了也會(huì)反彈，可持續(xù)才是關(guān)鍵。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，既要筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，在主觀上想方設(shè)法為基層干部減負(fù)，也要重視加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，積極探索為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

材料文件的上傳下達(dá)，每個(gè)單位每天都在進(jìn)行著，這也是解決各類形式主義問(wèn)題的著力點(diǎn)。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)條線的發(fā)文統(tǒng)籌，明確標(biāo)準(zhǔn)，把好指令出口關(guān)。既要重視紅頭文件的管理，也要注意把各類非正式通知納入監(jiān)測(cè)管理，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，能合并的合并。另一方面，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立各部門(mén)信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，同級(jí)各單位之間打破“信息孤島”、聯(lián)通“信息煙囪”，提高基層上報(bào)數(shù)據(jù)資料的利用率。做到讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，干部群眾少“跑路”，真正減輕基層多頭報(bào)送的壓力。