文化產業展現新活力合肥發展凸顯新亮點
——從第四次經濟普查數據看合肥文化產業發展

□谷瑾瓊

文化產業作為經濟新增長點，對于促進產業轉型升級，推動新舊動能轉換，提升城市綜合實力和競爭力具有特殊意義。近年來，合肥市高度重視文化產業發展，出臺《合肥市文化科技融合發展行動計劃（2017-2019）》，設立文化產業發展專項資金，引導產業發展方向，創新政策扶持體系，全市文化產業建設取得了長足進步。透過第四次全國經濟普查數據看成果，文化產業實力和影響引人矚目，重點領域貢獻增強，內部結構持續優化，文化示范帶動、輻射引領功能日漸提升。

| 總量大：產業規模顯著擴大，已成為合肥市的支柱性產業

（一）法人單位數近三萬個

2018年末，根據第四次全國經濟普查數據，合肥市文化產業法人單位達2.97 萬個，比2013 年末（2013 年是第三次全國經濟普查年份，下同）增加1.73 萬個，年均增長19%，快于安徽省0.7 個百分點。其中，規模以上（以下簡稱規上）法人單位537 個，占文化產業法人單位的1.8%；規模以下（以下簡稱規下）法人單位2.91 萬個，是2013年末的2.41倍。

表1 經濟普查年度合肥市文化產業主要指標情況

（二）文化產業增加值占GDP 比重超過5%

2018年，合肥市文化及相關產業增加值達466.45 億元，比2013 年增加181.75 億元，年均增長10.4%，比上年增長23.3%①均未扣除價格因素影響，增速同比加快12.1個百分點。文化產業增加值占GDP的比重達5.42%，為全市高質量發展做出積極貢獻，創造的增加值相當于全市GDP 中批零住餐業增加值的近七成、第一產業增加值的1.6 倍多；與全國、全省平均水平相比，增加值比重分別高出0.94 個和0.9 個百分點，發展支撐作用更為明顯。

（三）安徽省文化產業總量三成在合肥

憑借快于GDP 增速的增長勢頭，合肥市文化競爭軟實力迅速提升。2018年，文化產業增加值突破安徽省三成，達到30.3%，比GDP 總量占全省的比重高4.9 個百分點。根據初步核算數據，含合肥市在內的5 個省轄市文化產業增加值超百億，合肥市大幅領先，接近滁州（165.75 億元）、阜陽（118.19 億元）、蕪湖（115.89 億元）和蚌埠（106.79億元）這4個百億元城市之和。

| 結構優：優勢領域表現亮眼，對經濟增長貢獻不斷增強

（一）文化服務業體量擴大

2018年，合肥市文化產業法人單位年末總資產為2541.28 億元，營業收入為1407.79 億元，分別是2013 年的3 倍和1.44 倍。從文化產業的生產、流通和服務三個環節看，文化服務業占主導地位，年末2.46 萬個法人單位實現增加值292.6 億元、占比62.7%；文化服務業作為主力軍，單位數是2013 年的2.63 倍，營業收入（547.10億元）是2013年的2.13倍，占全部文化產業的比重分別達82.8%和38.9%，較2013 年提高了7.5 個和12.7個百分點。

表2 文化產業法人單位按產業類型分組情況

（二）核心領域積極引領

根據內部構成情況，文化產業領域細分為兩個層次，分別是：涉及新聞信息服務、內容創作生產、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營和文化休閑服務六個大類直接從事文化活動的“文化核心領域”，年末法人單位數2.15 萬個，占比72.5%；涉及文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產、文化消費終端生產三個大類以提供文化用品設備及相關文化產品生產為主的“文化相關領域”，單位數0.82 萬個，占比27.5%。文化核心領域強勢引領文化產業發展，從高新企業數看，擁有高新技術企業176家，占文化高新技術企業總數的77.5%，其中內容創作服務最多，達87 家；從企業盈利情況看，文化核心領域規上企業實現營業利潤42.91 萬元，達規上文化企業的六成，其中文化傳播渠道貢獻最大，占比21.2%，創意設計服務領域提升最多，比上年增長66.7%，占比20.6%，同比提高6.8個百分點。

（三）市區文化產業集聚

由于資源、資本、市場、人才、技術、創意等方面的先發優勢，合肥市文化產業集聚化發展特征明顯，市區文化產業競爭力和內涵更強。2018年，從文化產業法人單位數看，市區（含三大開發區）與縣域之比為5.3 比1，其中，四城區和三開發區各占全市的66.3%、17.8%。從業人員則主要集中在高新區、廬陽區、蜀山區和包河區，占全市的65.7%；營業收入僅高新區和蜀山區兩區域已占41.6%。市區產業活力和內生動力激發，借助文化影視產業園區平臺，安徽省首個文化產業戰新基地已經吸引多家企業項目落地；利用平板制造產業集聚的優勢，新站高新區積極發展文化裝備制造產業集群，建設形成新興顯示產業集聚發展基地。區域文化內涵的挖掘提煉，加速促進要素整合，使市場資源配置進一步向市區傾斜，全市21 家上市（掛牌）文化企業全部集中在市區，其中高新區企業數過半。

圖1 2018年分區域文化產業法人單位數（個）

| 質量高：企業、行業迅速增加，向著市場化和專業化方向發展

（一）內資企業數量多，支撐有力

合肥市已形成多種經濟類型并存的文化產業格局，文化產業單位既有國有經濟，又有民營經濟、股份制企業，也有外資介入。無論從單位數量、資產總額還是營業收入和利潤等指標看，內資單位都占有絕對優勢，港澳臺商投資和外商投資的規模較小。2018 年，按登記注冊類型分，全市文化產業法人單位中，內資企業共2.96萬個，比2013年增長1.4倍，港澳臺商投資企業、外商投資企業僅13個和21 個，內資單位占比達99.9%，是推動合肥市文化產業發展的主要力量。

（二）龍頭行業實力強，帶動明顯

文化產業行業分布范圍廣，共涉及156 個行業小類，合肥市涉及147個小類，占比94.2%。從主導行業看，文化企業總部管理、專業設計服務、圖書批發、其他智能文化消費設備制造和電視機制造這5 個行業小類，僅規上資產規模（745.12 億元）已達全市文化產業單位總資產的三成，占規上文化單位資產的50.5%，顯現出明顯的領先優勢和良好的發展前景。隨著互聯網加速文化產業各行業轉型，合肥市形成了以智能語音、廣播影視、數字出版、動漫游戲、創意設計等為主導的文化產業發展格局，其中數字內容、視頻直播、廣播電視集成播控、軟件信息和游戲服務等一些新業態強勁發展，數字化進程不斷加快，傳播力持續增強。2018 年，文化新業態特征比較明顯的16 個行業小類共有143 家規上單位，單位數比上年增加34 家，營業利潤（15.69 億元）同比增幅達90.6%，為全市新舊動能轉換注入新動力。

（三）骨干企業收入高，融合發展

普查結果顯示，有競爭力和實力的文化骨干企業數量大幅增加，在合肥市文化產業單位中，年末從業人員在500 人及以上的有37 家，資產、營業收入超過1 億元的分別有197 家和144 家，營業利潤在1 千萬元以上的單位有103 家，這些單位多為智能制造、通信傳媒、出版報業、咨詢設計類等骨干文化企業和集團化經營單位。文化科技融合類企業發展態勢良好，涌現出一批“科技范”十足的企業，一些代表性企業集團已成為文化產業的龍頭，惠科金揚、科大訊飛、華米信息和東華工程科技等22 家收入超10 億元企業共實現營業收入達619.59 億元，占全市文化產業收入的4 成以上，帶動文化產業整體實力增強。

（四）基地規劃建設好，穩步推進

合肥市努力做強出版、影視實驗交易園區和文化產業示范基地，促進產業的健康發展，截至2018 年底，已創建了合肥國家數字出版基地、合肥國家廣播影視科技創新實驗基地2個國家級影視、出版產業龍頭基地，分別位于高新區和包河區。全市共有7 個國家級和六批共35 個省級文化產業示范基地，向著打造合肥文化“創意高地”、“書香城市”方向不懈努力。

表3 合肥市國家級文化產業示范基地（園區）

| 當前存在的突出問題

（一）規上單位占比下降

2018年末，合肥市規上文化產業法人單位共有537 個，比上年末減少17 個；規上法人單位占全部比重1.8%，比2013 年下降0.8 個百分點。規上文化產業實現增加值218.97 億元，占全部文化產業增加值的比重不足五成，僅占46.9%，比上年回落6.2個百分點。年末規上文化產業從業人員8.2 萬人，比上年減少1 萬人，下降10.9%，其中，文化制造業吸納從業人員下降16.5%，文化服務業下降11.7%。

（二）小微企業比重過高

從企業規模看，合肥市共有大型文化企業33 個，從業人員2.81 萬人，占規上文化企業的6.1%和34.3%，與上年相比，大型企業數和人員分別減少1 個和0.76 萬人，從業人員比重回落了4.5 個百分點。骨干企業發展雖快，但小微企業和個體工商戶總數依然較多，2018年末文化產業規上小微企業共有376 個，占規上文化產業單位的七成，小微企業從業人員2.16 萬人，占比26.4%。企業實力不夠強，將難以適應日益激烈的市場競爭。

（三）文化消費有效需求不足

文化產業的發展，歸根結底取決于文化消費需求的增長，消費不足會制約產業的快速發展，相較于物質消費，目前合肥市文化消費有效需求不充分、不平衡，城鄉居民文化娛樂支出水平還不高。2018年，全市城鎮居民人均教育文化娛樂消費支出2955元，農民人均教育文化娛樂消費支出1485 元，分別占全部消費性支出的11.66%和11.73%。這其中還有相當部分為教育支出，如將城鎮居民人均教育消費2041 元剔除，城鎮居民純文化娛樂消費支出僅占全部消費性支出的3.61%。

（四）部分新業態收入下降

當前，基于互聯網和移動互聯網的文化新業態已成為文化產業發展的新動能，新興文化服務業發展呈后來居上之勢，拓展和創新了文化發展領域。合肥市文化新業態雖然總體增長較快，但從從業人員和企業收入角度觀察，“互聯網+”新業態企業占比不高。目前，規上“互聯網+”文化企業119 家，占全市規上文化單位的22.2%；年末從業人員1.19萬人，全年營業收入64.75 億元，僅占14.6%和6.3%。其中，多媒體、游戲動漫和數字出版軟件開發業收入下降16.6%，互聯網文化娛樂平臺企業數空白，預示著部分新業態的行業格局擴展空間依然很大，同時競爭壓力加大。

| 提升核心競爭力的幾點建議

要真正形成較強的競爭力，文化產業必須加快產業集聚，打造、建立和健全出一條符合市場規律的完整的文化產業鏈。根據文化資源特點及市場發育程度，找準適合自身發展的方向，政府引導、企業創新、社會扶持多輪驅動，整合社會資源，集全社會之力共同參與，促進文化產業成為經濟發展的重要主導產業和強大支柱產業。

（一）打造一批自主文化品牌

自建或引進一批大型的、綜合性的文化產業項目，做強做優做大原有規上企業，培育壯大產業領頭羊，提高企業核心競爭力。利用現代媒體技術、節慶會展等多種形式加強大企業核心文化產品的宣傳營銷，讓主導文化品牌深入人心，使之成為文化自主創新的主體。同時，進一步促進中小企業恢復發展，對于小微企業渡過疫情難關，政府已經給出了各種支持措施，建議繼續放開放寬對文化類中小企業的限制，給予文化政策扶持，發揮其經營成本相對低、靈活性強的相對優勢，增強實力和抗風險能力。

（二）建立完善產業政策體系

在積極推動已有的相關政策落實到位的基礎上，一是考慮將部分文化骨干企業視同高新技術企業享受有關優惠政策，加大對自主知識產權產品和原創品牌的保護和扶持力度，在資金上給予一定的補貼和獎勵。二是制定對發展較快的規下文化企業成長為規上企業的激勵政策，像促進工業企業升規和上臺階一樣，從政府層面支持文化企業做大做強。三是逐步擴大文化產業直接融資比重，有條件的文化企業可以利用企業債券、股票等融資手段加速發展，同時引進社會資本，把文化產業廣泛推向全國乃至國際市場。

（三）全面滿足多元消費需求

當下文化服務市場還存在供需缺口，高質量個性化文化供給不足，文化娛樂消費缺乏剛性，應當加大財政對公益性文化事業領域的投入，擴大文化企事業單位的經營自主權；加快文化信息運作數字化進程，利用新媒體促進文化消費升級。同時，大力發展高科技娛樂設施和應用軟件，結合城市特色和總體建設，改造一批具有高科技含量的文化娛樂和文化旅游場所，為市民提供滿意的公共文化服務，提升城市的文化品位，營造良好時尚的文化氛圍。

（四）推動新興產業高質量發展

在確保文化產業核心層穩步發展的同時，積極引導聚集科技創新資源，培養文化產業發展新的增長點。積極扶持和促進動漫游戲、數字創意、智慧廣電、綠色印刷、文化經紀以及網絡視聽、藝術教育與培訓等迎合市場需求的新興文化產業和新業態的發展。繼續推進5G 網絡建設，加快數字化轉型，不斷提升文化服務科技融合水平，大力發展諸如網絡文化數字內容服務、版權和文化軟件服務、旅游網絡文化服務、文化藝術商務代理服務、互聯網廣告和會展文化服務等高層次、精細化服務，增強創新活力，使合肥市新興文化產業服務加快步入集約化、規模化的快速發展軌道。