文化和旅游產業融合發展研究

馬一卉

引言

四川省綿陽市是中國優秀旅游城市，是國家旅游局命名的全國唯一科技工業旅游示范基地，同時，還是大九寨國際旅游環線和三國蜀道文化國際旅游線上的主要節點。與生俱來的生態優勢、文化優勢、歷史優勢、資源優勢成為綿陽市發展旅游產業的強大后盾。為貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游融合發展重要論述精神，加快適應經濟發展新常態，增強文化自信，綿陽市應轉變發展理念，立足可持續發展，著力實施文化產業和旅游產業融合發展的戰略方針，這是綿陽市產業結構轉型升級的重要路徑。產業融合加速發展是如今產業結構優化呈現的最鮮明的特征之一。目前，純觀光型旅游模式被文化體驗型模式逐步替代，“以文促旅、以旅彰文”的理念成為新時代文化、旅游業發展的重要理論依據。

一、綿陽市文化與旅游產業融合發展階段性成果

具有“富樂之鄉”“西部硅谷”美譽的綿陽市，是中國唯一一座科技城，千百年來的文化底蘊和歷史資源，使綿陽成為四川省第二大城市。綿陽文化底蘊深厚，歷史存遺眾多，已有國家級非物質文化遺產代表性項目和擴展項目7項，省級非遺項目和擴展項目42項，市級非遺項目和擴展項目181項；擁有不可移動文物4 778處，館藏文物77 817件。綿陽具有三國蜀漢文化、嫘祖文化、羌藏文化、文昌文化、大禹文化等文化標簽，嫘祖祭祀、雎水踩橋、羌歷新年、白馬風情節、文昌廟會等民俗活動頗具文化特色。但文化資源大市并不意味著文化強市，基于文旅產業的朝陽產業屬性，市政府將其視為新型支柱產業加快發展建設，深入挖掘本土人文資源，致力于提升文化內涵和品質，將地方文化資源優勢轉化為地方文化產業優勢，并將其作為文旅融合結構轉型升級的重要舉措，以此擴大綿陽市旅游品牌的影響力。自“文化+旅游”新模式啟動后，國內出現了一批文旅融合成功的項目。綿陽市立足本市基本情況開展實踐探索并取得一定成果。自2017年綿陽市政府發布《綿陽市“十三五”文化產業發展規劃》后，綿陽市文化產業發展態勢迅猛，文化產業綜合實力穩居全省第二，已成為全市經濟支柱性產業。與文化相關產業呈現出輻射性融合發展：廣播影視業轉型升級，在提升微電影、電視劇、紀錄片等影視作品制作實力的同時，一些具有創新型的中小型影視公司如雨后春筍般出現，從質量和數量上帶動了影視業的發展，使廣播影視產業鏈逐步完善；文創設計業立足“打造川西民居、構建詩畫綿陽”，打造了一批具有綿陽特色的歷史文化街區、特色小鎮。同時，各類文化創意設計作品征集活動在各大高校舉辦，激發年青一代對文創產品設計的興趣，需要加大人才培養力度；新聞領域也加快傳統媒體與新興媒體融合建設，順應融媒體時代發展的腳步。

近年來，綿陽市打造出一批“文化+”等產業融合示范項目：兩彈城景區、李白文化產業園、平武藏羌民俗文化創意園等，還通過借鑒北京798藝術區等文化創意經驗建成具有綿陽特色的126文化創意園。綿陽天青苑川劇體驗基地、北川羌文化體驗基地、北川羌族婚俗體驗基地、北川羌笛口弦體驗基地、平武藏羌文化體驗基地、平武羌繡體驗基地6個項目體驗基地入圍首批四川省非物質文化遺產項目體驗基地。同時，為實現旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，政府著力建構“一個核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區”的路線，選擇江油為文化旅游樞紐，大力發展“李白故里·華夏詩情”（依托江油建設發展李白文化旅游精品路線）、“白馬西羌·民族風情”（依托平武、北川建設發展白馬西羌文化旅游精品路線）、“三線記憶·革命激情”（依托梓潼、城區的兩彈城建設發展“三線記憶”文化旅游精品路線）3條精品線路的文旅品牌，從整體上提升綿陽文旅產業的發展質效。

二、綿陽市文化和旅游融合發展困境

近年來，人們對旅游品質的追求走向高端化，原本純觀光型的旅游逐步遞減。為帶給游客高品質、個性化的旅游體驗，綿陽市政府根據實際情況，不斷調整旅游業的發展路線和方針政策，在文旅產業發展中取得一些成績，但在此過程中仍然存在政策引導與運行機制不夠完善、文旅融合模式單一、文創產品缺乏本土特色等眾多亟待解決的問題。政策引導與管理運行機制不夠完善，各地區文化產業與旅游產業融合態勢日益激烈，綿陽市對此高度重視，政府相繼出臺政策大力扶持文旅產業，發揮科學引領作用和支撐作用。

同時，綿陽轄區范圍廣，與旅游相關的配套設備建設不全面，景區的后期管理服務制度、水平以及管理人員的綜合素養有待提高，景區周邊餐飲業、特色購物店管理監管不到位。市、縣、鄉不同轄區公共文化基礎設施薄弱，城鄉區域公共文化發展不均衡。市場上，文旅主體散、小、弱現象嚴重，企業規模小，缺乏龍頭企業挑大梁，對文旅融合從資金、管理、發展未做出榜樣性帶動作用。總體而言，文化相關產業互通融合，逐漸呈現出“文化+”的新業態。但在發展過程中，依然存在文化產業結構不平衡、總數量較少、規模偏小等問題。

文化和旅游產業融合的模式單一，同質化現象嚴重。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。景區吸引消費者最主要的因素之一是景區自身的創新創意點。在“文化+”“旅游+”融合理念的帶動下，綿陽市逐漸出現了多種產業融合的新型項目，但受地域發展空間限制，再加上創新理念固化，許多項目在本質上沒有突出自身的特色，大多還停留在理念創新上，在實際落實過程中進度緩慢，或完成結果未達到預期計劃效果，更多地表現為對“重旅游，輕文化”的路徑依賴。此外，文化、旅游產業融合發展的前提是深入挖掘開發利用文化和旅游，實現相互之間的有效滲透，促進產業相輔相成、協同共進。綿陽旅游區文創產品的研發不足，觀念上缺乏創新，生產上缺乏特色，很難激起旅游者的購買欲。

三、綿陽市文化和旅游融合發展對策

綿陽市自發展文化旅游產業以來，已取得不少成績，但前進的道路上仍有諸多問題制約著文旅新業態的健康發展，眾多問題亟待解決。對綿陽文化產業與旅游產業發展現狀進行分析，有助于因地制宜地制定相關政策和規劃文旅產業發展路線，進一步推進文化旅游產業的創新發展。要把握產業跨界大趨勢，建立完善的文化旅游融合發展體制機制，提升文化旅游創造性轉化和創新性發展能力，真正形成文化賦能經濟、經濟繁榮文化的工作格局。四川省文化和旅游廳印發了《關于進一步促進民營文化旅游企業健康發展的實施意見》，中共綿陽市委、綿陽市人民政府深入學習習近平總書記關于文化和旅游的發展重要論述，結合四川省文旅融合產業發展的政策指導，根據綿陽市的實際情況，制定了《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強市旅游強市的實施意見》，從政策上加大對文旅產業融合的扶持力度，以此調動企業的參與性和市場的配合性，增強推進文化生態旅游深度融合的主動性、自覺性，牢固樹立“文化搭臺、生態牽手、旅游唱戲”的理念，構建“以文促旅、以旅彰文”的大格局。

（一）完善運行管理機制

文化企業和旅游企業，是文旅融合的執行主體和經濟主體，二者在地方政府的支持和調動下，以社會效益和經濟效益為目的，開展資源開發、產品設計、景區打造等活動。二者相輔相成，基于共同的業務目標主動尋求與對方的合作，實現文化與旅游的融合發展。要實現文旅強市的目標，必須提高文化企業和旅游企業的質效，增加企業數量，提高競爭力，以旅游企業宣傳文化企業，以文化企業帶動旅游企業，形成良性競爭圈，促進大型文旅公司加大對本土文化和旅游發展的投資與建設力度。企業升級企業內部經營結構，拓展相關產業融合業務，通過培養公司員工的創新性業務能力，圍繞綿陽本土文旅融合的特點開展創新活動策劃。

健全管理運行機制、完善相關產業政策體系是綿陽文化與旅游融合發展的基石。根據四川省文化與旅游融合發展相關政策，政府可從稅收方面、科技方面、土地管理、配套設施等方面為旅游產業和文化產業的融合發展提供政策支持。綿陽文化與旅游產業的融合發展應以政府的政策引導和完善的管理機制為前提。在稅收方面，要制定優惠的稅收政策，切實調動大小企業的投資積極性，加大對文化旅游項目的開發力度；在科技方面，立足綿陽科技城的獨有優勢，加大產業融合中的新技術研發和應用；在配套設施方面，政府要完善基礎設施建設，促進兩大產業加快融合發展，加快交通設施的建設進度，加強景區周邊餐飲和住宿的建設與管理，爭取從“吃、住、行、游、購、娛”多方面提高游客的旅游體驗感。

加大景區所屬地建設力度，完善居民的公共文化服務體系，從內到外、從文化到旅游多方面地創造良好的旅游環境和居住環境，讓游客在休閑娛樂中感受到屬于綿陽特有的文化氛圍和自然景觀。同時，政府可以出臺相關政策，完善投資制度、制定相應的投資優惠，積極鼓勵和引導一些民營企業大量投入產業融合的開發中，增加企業間的合作機會，通過政策引導逐步建立文化產業與旅游產業融合項目，促進投資主體和投資方式多元化，促進旅游產業與文化產業的有機融合。要適時根據實際發展情況，及時調整滯后的文化、旅游相關政策，刺激創新性產品項目的生產，實行激勵性政策，實現資源的優化配置與合理利用，保持政策體系與時俱進。要認識到文化和旅游融合的循環創新性，有效開展扶持工作，工作部門之間互通合作，建立統一的運行機制，從而落實監管，解決旅游區開發同質化等問題，實現文化與旅游的深層融合。

（二）整合與宣傳文化旅游資源

通過文化與旅游資源的整合，綿陽市文化產業要打造適宜本土的精品文旅項目，加大宣傳力度，擴展建立多樣化宣傳平臺，提升文化資源利用率，優化本土文旅品牌結構。在引進專業性人才的基礎上，要堅持轉型升級，發展融創IP產業鏈，連接四川旅游“三九大”路線，擴大文化與旅游資源的創意性開發，結合歷史、科技、文化，多領域地提升文化旅游相關維度的創新設計能力，打造本土精品文旅項目。重視專業人才培養和引進工作，尊重文化勞動力，在全國百舸爭流的文旅融合中，彰顯綿陽故事的特有印記。

四、結語

本文立足綿陽市文化產業、旅游產業以及文化旅游產業融合的發展現狀進行分析，針對在發展過程中出現的問題和面臨的困境展開研究討論，并從完善運行管理機制、整合與宣傳文化旅游資源等方面提出建議與對策。目前，市場效益日益強化，對產業結構提出升級要求，綿陽文旅產業順應時代需求不斷融合深化，文化產業與旅游產業融合發展，不僅能夠實現兩種產業互利共贏，推動文化保護與傳承，同時使旅游業數量和質量有所提升，拓寬數量和質量，創造可持續發展的新空間，在轉型發展中不斷提升實力、增強競爭力。

（作者單位：四川文化藝術學院廣播電視學院）