人社大數據應用與智慧人社公共服務平臺研究

李薇

在大數據時代，新型智慧人社服務體系建設將數據資源平臺建設作為基礎，利用平臺的數據匯集、交互共享等作用，從公共服務、社保風控、業務協同、數據可視化、基層服務等領域進行了創新，建立了完善的智慧人社服務體系，為政務管理的智慧經辦、公共服務提供了支持。現階段，相關部門可以通過一個入口、多個渠道，進行多項任務整合，提高了人社大數據的精準性，文章主要對人社大數據應用與智慧人社公共服務平臺進行了分析。

一、引言

目前，信息技術在各個行業得到了有效應用，人社信息化實現了從便己到便民的轉變，滿足了人民群眾的實際需求，全面形成了國家協同聯動的系統，涉及各個領域人員的全生命周期大數據，為各項基礎設施平臺的建設提供了支持，實現了系統集成、資源整合和技術升級，在很大程度上創新了管理模式和服務方式。基于此，文章闡述了智慧人社公共服務體系的相關內容，介紹了人社大數據的應用需求，分析了人社大數據及智慧人社公共服務平臺建設及其策略。

二、智慧人社公共服務體系的相關內容

智慧人社公共服務體系涉及多方面的內容，主要有公共服務、社保風控、業務協同、支撐應用、基層服務、數據可視化。其中，公共服務提供APP端網上業務大廳、PC端網上業務大廳、經辦后臺管理等服務。社會風控提供社會保險控費、參保人群管理、勞動關系監察、社會保險稽核、人社畫像、數據審查等服務。業務協同分成兩部分，分別是內部業務協同管理和外部業務協同管理，其中，內部業務協同管理提供退休人員審核、就業創業管理、人力資源網上招聘、參保繳費技術審核等服務；外部業務協同管理提供社保基金財政監管、社保征繳和待遇發放、與市場主體數據交互、稅務銀行社保三方平臺等服務。支撐應用提供電子檔案管理、CA電子簽章、AI人工智能學習、精準消息推送系統、個人及法人證照庫建設等服務。基層服務主要提供窗口綜合服務管理、自助服務終端管理、手持式設備終端管理、管理機構分布可視化等服務。數據可視化提供業務數據情況、基層管理資源分布、基層機構人員分布、醫療機構分布結算情況、智慧人社項目運行情況等服務。

三、人社大數據的應用需求

（一）信息共享

人社大數據的信息共享分成兩部分，分別是內部共享和內外部共享。其中，內部共享需求主要是五險合一、全國聯網共享、異地就業、異地就醫、異地領取養老金等需求；內外部共享需求主要是人社與地稅、工商、民政、衛生、住房保障、公安等部門的信息共享需求。

（二）精準決策

精準決策指的是就業和失業形勢分析預測、人才供需、醫保支付政策調整等各項需求。

（三）業務創新

業務創新主要涉及與扶貧辦、公安、民政等部門聯合，在發現違規行為時提供個性化培訓服務和評估，及時地體型各項代辦事宜。

（四）科學監管

相關部門需要針對醫療保險、養老保險、就業專項資金等做好科學監管工作，以滿足人社大數據的應用需求。

四、人社大數據及智慧人社公共服務平臺建設

（一）完善社會保障信息數據庫

在社會經濟的發展中，我國社會保險服務內容、人群和規模日益擴大，相關部門需要收集、挖掘并管理各項社會保險信息資源，建立完善的信息資源分布格局，實現信息資源的共享、開發和利用，并建立社會保險各個險種之間的數據交換制度，集中、交換并共享數據庫中的公共基礎信息和業務信息，根據社會化保障卡建立社會保險各險種數據關系。另外，相關部門還需要建立完善的社會保障綜合信息數據庫，提供社會保障卡應用服務，實現各項業務管理的協同性，既要提供對外公關服務，又要提供縣鄉村三級人力資源社會保障公關服務。

（二）建設完善的業務協同平臺

相關部門需要認真梳理人社各項業務，以及各個層級登記、申報、審核和辦理過程中的業務關系和共享協同信息指標，完善各個業務的共享系統模式，實行“單點登錄、一窗受理”的形式，實現相近業務依次辦理、關聯業務銜接辦理的目標，還需要主動推動、接受、處理相關的業務信息，確保人社各項業務基礎信息的一致性，向經辦機構提供業務間、系統間的業務信息，并進行對比、監管和分析，整理各個業務部門的相關數據，如社會保險險種、勞動就業、人力資源等，形成對比和監管分析數據源，在建設協同平臺的基礎上，減少因人為收入帶來的基金風險，有效地防控各項基金風險。

（三）建設公共服務平臺

相關部門需要集中整合各項數據，建立完善的人力資源、社會保障公共服務平臺，向各個服務渠道提供標準服務，如數據整合服務、數據查詢服務、業務辦理服務等，實現各項服務內容的一致性。其中，數據整合服務大力支持社會保障卡信息，建立社會保險基礎信息的關聯動態；數據查詢服務向各個服務渠道提供數據查詢服務，如基礎信息、參保信息、繳費信息、賬戶信息、待遇信息等查詢；業務辦理服務主要是支持基礎信息變更、業務申報、繳費等服務，并實行語音、短信、微博、微信、APP等服務模式，提供移動、自助等多元化服務。

（四）建設社會保障卡應用平臺

為了實現人力資源、社會保障各項業務的有效開展，需要建立社會保障卡應用平臺，社會保障卡為參保人員辦理人力資源、社會保障業務提供了電子憑證，有利于參保人進行社會保險關系跨地區轉移接續、異地業務辦理，這樣參保人就能夠享受人力資源、社會保障、金融等各項服務，實現各項業務的有序開展。

五、人社大數據應用與智慧人社公共服務的策略

（一）建立完善的標準體系

為了大力推進便民服務，相關部門需要完善人社系統行政審批、公共服務事項清單等工作，嚴格按照“六個一律取消”的要求開展各項業務，并優化業務流程。同時，相關部門需要深入分析人民群眾的實際需求、各項政策要求，創新并優化各項業務、系統整合、信息共享等內容，盡快整合人社部門的業務經辦系統，建立統一的業務受理經辦平臺，實現人社工作流程的有效銜接和協同性，這樣各個部門的碎片化業務可以在一個窗口進行辦理。同時，人社部門應該全面融合人民群眾的公共服務體系，建立完善的人社政務服務平臺，整合各個業務板塊分散的服務資源和入口，將人社部門服務渠道、政府服務渠道和社會服務渠道進行整合，提供高質量的人社服務。

（二）創新并優化人社服務

首先，協同服務。人社部門需要根據全國、橫縱協同共享建立完善的應用支撐體系，統一辦理跨業務、跨地區、跨部門的人社服務；其次，移動服務。人社部門需要樹立移動優先的理念，確保覆蓋范圍廣、應用頻率高的人社服務不斷延伸，實現人社服務的掌上辦，減少辦事成本的投入，還需要建立完善的身份認證系統，為人民群眾提供優質的服務體驗；再次，主動服務。全面整合服務對象的各項信息，實時動態分析服務需求，為人民群眾提供相應的主動服務；最后，融合服務。人社部門需要遵循安全、規范和可控的原則，調動社會各界的力量，大力拓展人社服務渠道，為人民群眾提供優質的跨界融合服務。

六、結語

綜上所述，在建設智慧人社公共服務平臺的過程中，人社部門需要大力采集、挖掘并管理人力資源、社會保障數據資源，建立完善的數據信息資源格局，共享、開發并利用各項數據信息資源，統一服務出口，樹立良好的服務形象，提供信息資源數據共享交換利民惠民服務。

作者單位：內蒙古阿拉善左旗人事培訓考錄中心