莊橋街道：綜合施策 小城鎮(zhèn)蝶變展芳華

王濤 張孝

自2019年5月份正式亮相以來(lái)，江北區(qū)莊橋大街上的沐青軒越窯青瓷體驗(yàn)基地里，每天都有不少周邊市民和青瓷愛好者前來(lái)參觀。在手工區(qū)域，參觀者不僅可以體驗(yàn)拉坯，還可以接受專業(yè)的指導(dǎo)。很難想象，這個(gè)面積3000多平方米的院落，一年前還是破敗的老房子。

江北區(qū)莊橋街道地處寧波新三江口姚江北岸，背山面水，人文歷史悠久。但在莊橋老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部，建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、環(huán)境臟亂等問(wèn)題曾一度十分突出。2016年10月，莊橋街道緊緊抓住小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的契機(jī)，大力整治老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂、秩序雜亂、管理混亂等問(wèn)題，并通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制不斷鞏固提升整治實(shí)效。

如今，莊橋小城鎮(zhèn)面貌脫胎換骨，煥然一新。正是這些改變，讓“高顏值”的莊橋吸引了文創(chuàng)企業(yè)的注意。在莊橋老鎮(zhèn)區(qū)近5平方公里的土地上，已有創(chuàng)意1956園區(qū)、八瓦IP夢(mèng)工場(chǎng)、遠(yuǎn)洲科創(chuàng)硅谷3個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，自2016年以來(lái)，每年有超過(guò)50家文創(chuàng)企業(yè)落戶，這里已經(jīng)逐漸成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。在2019年11月舉辦的“再造魅力故鄉(xiāng)”寧波論壇上，莊橋街道作為寧波市唯一代表介紹了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)，受到了包括聯(lián)合國(guó)專家代表在內(nèi)的與會(huì)嘉賓一致點(diǎn)贊。

聚焦民生實(shí)事 提升群眾獲得感

莊橋老鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)低洼，“逢雨必澇”曾是老街坊們的一塊“心病”。莊橋街道小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治先從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，把解決內(nèi)澇問(wèn)題放在第一位。街道依托莊橋河，在河道兩側(cè)各設(shè)一座水閘，并新建了強(qiáng)排泵站。泵站建成后經(jīng)歷了多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，強(qiáng)排效果明顯，老鎮(zhèn)區(qū)多年的“逢雨必澇”問(wèn)題得到徹底解決，群眾為此交口稱贊。同時(shí)，街道還投資2000多萬(wàn)元對(duì)莊橋河實(shí)施沿河截污、清淤疏浚、綠化美化等工程，對(duì)周邊企業(yè)、住宅小區(qū)全面實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊污水零直排全覆蓋，有效解決了河水污染問(wèn)題。

在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)原來(lái)的老菜場(chǎng)設(shè)施陳舊、攤位面積嚴(yán)重不足，再加上周邊交通不暢，給老百姓的日常生活帶來(lái)了極大不便。為了解決老百姓日常買菜的難題，街道將收儲(chǔ)地塊優(yōu)先用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重建，共計(jì)投資約4000萬(wàn)元，新增攤位50%，充分滿足了周邊群眾的日常生活需求。

近幾年，莊橋街道加大投入，把提升城鄉(xiāng)服務(wù)功能作為小城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，先后投入近億元，用于補(bǔ)齊路網(wǎng)管網(wǎng)、污水處理、垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施短板，借力海綿工程等項(xiàng)目，改善老舊小區(qū)設(shè)施破損、環(huán)境和秩序較差等狀況。

為了更好地推進(jìn)整治工作，莊橋街道堅(jiān)持民生問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，組織班子成員每月召開座談會(huì)，并開展夜聊、夜巡、夜查等活動(dòng)，有效推動(dòng)900余條群眾實(shí)事建議“落地生根”。如通過(guò)人大夜聊機(jī)制，積極回應(yīng)群眾需求，為菜市場(chǎng)安裝了空調(diào)，使得菜場(chǎng)的舒適度和購(gòu)物體驗(yàn)度得到進(jìn)一步提升，群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 凝聚整治合力

在莊橋公園附近，一處掛著“巧手驛站”黃色牌子的房子特別引人注意，門口的介紹上寫著服務(wù)內(nèi)容：縫補(bǔ)衣物、電器維修、配鑰匙換鎖……一年到頭，“巧手驛站”里的工匠們都忙得不可開交，周邊的居民早已習(xí)慣找他們修補(bǔ)。

“巧手驛站”里的工匠們本是流動(dòng)在莊橋老街街頭的“小攤小販”。他們雖然影響了小鎮(zhèn)面貌，但卻滿足了群眾的日常需求。街道在權(quán)衡之后，把公園的管理用房改成“巧手驛站”，為流動(dòng)工匠安家的同時(shí)，也方便了周邊群眾。“巧手驛站”的設(shè)立，是莊橋街道在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)全領(lǐng)域共治的一個(gè)縮影。

全民參與共同治理，群眾的獲得感才能更加持久。為推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，莊橋街道因地制宜融合“河長(zhǎng)制”“非接觸性執(zhí)法”等先進(jìn)做法，推行集道路保潔、街面保序、綠化養(yǎng)護(hù)、市政管護(hù)、河道清理于一體的小城鎮(zhèn)區(qū)域“五位一體”綜合保潔，避免推諉扯皮，取得了明顯的實(shí)效。

同時(shí)，莊橋街道利用網(wǎng)格化管理平臺(tái)，整合黨員干部、地段民警、村民代表、樓組長(zhǎng)、協(xié)管員等力量，吸納法律、城管、調(diào)解、文體、幫扶等志愿力量，壓實(shí)網(wǎng)格職責(zé)，要求網(wǎng)格員每周走訪時(shí)間不少于三天半、每半天不少于2小時(shí)，平均每15分鐘處置完成1件“小事”。在此基礎(chǔ)上，該街道還全面推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”行動(dòng)，解決噪聲擾民、小區(qū)狗患等“關(guān)鍵小事”，營(yíng)造人人參與、人人共享的良好氛圍。

近年來(lái)，莊橋街道通過(guò)拆除違建、盤活閑置地塊、利用橋下空間等措施，新建停車場(chǎng)13處，使公共停車位從200個(gè)增至1500多個(gè)，新建公共自行車租賃點(diǎn)15處，合理布點(diǎn)智能充電樁，滿足了群眾日常出行需要。為了整治“車亂開”，該街道引進(jìn)了最先進(jìn)的抓拍系統(tǒng)、人行道手動(dòng)信號(hào)燈控制系統(tǒng)等，并通過(guò)更新部分道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安裝路燈、渠化復(fù)雜道路節(jié)點(diǎn)等舉措，提升道路交通環(huán)境，提高交通整治管理能力。

挖掘文化內(nèi)涵 激發(fā)城鎮(zhèn)活力

2016年10月，莊橋街道在小城鎮(zhèn)環(huán)境整治中，挖掘出了一塊清朝乾隆年間的“章橋”石碑，證實(shí)了“莊橋”由來(lái)。這在莊橋形成了一波文化認(rèn)同熱潮，遠(yuǎn)在外地的鄉(xiāng)賢紛紛回鄉(xiāng)尋根。莊橋街道領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅只有漂亮的建筑、道路、公園和河道，打造一座有居民心靈認(rèn)同感的家園，才是小城鎮(zhèn)治理的核心所在。

此后，莊橋街道通過(guò)座談和調(diào)研對(duì)群眾的意見建議進(jìn)行統(tǒng)一梳理，然后綜合施策，將本地的紅色文化、商幫文化、橋文化、鄉(xiāng)賢文化等元素充分融入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之中。

為激發(fā)老街活力，莊橋街道重點(diǎn)布局文創(chuàng)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，將6.5萬(wàn)平方米的寧波變壓器廠改建成市級(jí)文創(chuàng)園——?jiǎng)?chuàng)意1956園區(qū)。目前，園區(qū)已入駐文創(chuàng)類企業(yè)60余家，集聚各類設(shè)計(jì)人才200多名。此外，該街道還引進(jìn)了擁有寧波市唯一橫店影視城IP授權(quán)的八瓦IP夢(mèng)工場(chǎng)，一批來(lái)自德國(guó)、挪威、芬蘭等地的一流設(shè)計(jì)師，捕捉最新潮、最好玩、最具匠心的影視文化，發(fā)布各類衍生品100多套（組）。

據(jù)莊橋街道黨工委書記田相杰介紹，為了讓老鎮(zhèn)區(qū)群眾在家門口就能享受到更多的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，品味新小城的“味道”，街道舉辦了《甡甡其藝》現(xiàn)代舞實(shí)景演出，讓高雅藝術(shù)走進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)居民家中。他深有感觸地說(shuō)：“小城鎮(zhèn)建設(shè)就是一部鮮活的教材，一個(gè)有活力的小城鎮(zhèn)，應(yīng)該有靈魂，而文化功不可沒。”