探析行政管理在國有企業中的創新型構建

黃曉麗

摘 要：隨著我國改革開放事業的不斷深入，我國工程領域發展速度與日俱增。在工程項目建設過程中，國有企業起到了中流砥柱的作用。國有企業自身實力雄厚、具備不同規模項目的施工及管理經驗等優勢，在我國大力推進現代化城市和建設新型農村事業中發揮了積極的推動作用。本文針對目前國有企業的發展現狀對國有企業在行政管理過程中所遇到的風險進行分析，然后總結創新型行政管理工作在國有企業中的應用與發展要點。

關鍵詞：行政管理? 國有企業

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（b）--02

在國內外建筑行業發展下滑趨勢顯著的大背景下，國有企業面臨著巨大的市場壓力和挑戰。對我國現階段多地國有企業發展現狀進行分析可知，較低的報價、較大的工程款項墊資和較快的市場拓展，均導致企業出現連年虧損的情況。并且，在為了維持國有企業自身發展需求，許多企業開始忽視內部管理制度的建立及完善工作、忽視建筑項目風險管控制度的建立及完善工作，致使其無力承擔建筑項目的施工要求，而出現了大量的“爛尾樓”。為了解決這一問題，就必須在國內地產行業宏觀調控的時代背景和政策背景下對企業自身行政管理工作提供現代化、科技化和創新化的發展要求，需要積極發揮行政管理工作在企業管理工作中的關鍵作用，通過使用先進管理理念和管理技術武裝行政管理人員的頭腦，堅決貫徹及落實創新型行政管理辦法，以提升國有企業抵抗風險的能力，進而走向良性、健康的發展道路。

1 行政管理概念及意義分析

1.1 概念

企業在不同發展時期內所面臨的外界環境變化情況、企業自身所承擔的風險及壓力、企業發展所需資源的種類及規模均有所不同，行政管理人員應依據企業發展時期的特點開展與之相應的行政管理工作。因此，行政管理工作需要依據企業發展狀況進行及時的變化，需要將更高和更嚴的標準衡量行政管理工作的效果和質量。行政管理工作具體指的是行政管理人員按照一定的規律及工作計劃有目的性、有計劃性的積極協調和監督管理企業內部員工的工作。國有企業行政管理與民營企業的行政管理工作有所不同，國有企業的行政管理工作是以提升建筑工程項目經濟效益為主導而開展的管理工作，因此國有企業行政管理工作的敏感性更強，對時效性的要求更高。

1.2 強化國有企業行政管理的意義分析

國有企業是發展我國建筑行業的支柱性企業，國有企業的發展不僅帶動整個行業的發展，還帶動了與建筑行業相關的周邊行業的發展。國有企業相較于民營企業而言有著三個顯著的特點：（1）國有企業的經營方式是以承包經營為主，在獲取項目施工建設或設計的權利之后開展施工活動并從事后續銷售工作。（2）國有企業的生產經營范圍較為廣泛，遍布于國內各個地區。（3）國有企業的經營核算工作存在周期長、核算工作內容復雜等特點。由于國有企業對外來資本的吸引力不足，因此許多建筑工程項目的投資款項均為企業自身墊付。因此，為了削減國有企業的經營壓力，需要國有企業必須依據政策環境、市場環境、時代發展要求及建筑市場發展趨勢及時調整本企業的行政管理內容，并在調整行政管理工作內容的同時及時融入創新性的思維，以高效解決企業在項目運營過程中出現的問題，減少項目決策失誤和管理錯誤，進而大幅度提升國有企業自身行政管理的效率及質量。

1.3 行政管理工作在國有企業管理工作中的作用分析

行政管理工作在國有企業管理工作中的作用有以下幾點：（1）協調作用：協調國有企業內部組織，提升國有企業不同職能部門的協同合作效率，確保整個企業不同部門在相同項目中的工作始終處于有規律、有組織的狀態;協調國有企業內部員工的工作態度，通過對企業內部人力資源的優質化分配，促使國有企業管理中所有的崗位、部門、人員均能發揮出應有的價值;協調企業內部資源的分配工作，在將企業所有資源進行整合分析之后依據本企業在未來發展方向的研究成果之后宏觀規劃資源，并對企業管理工作中存在或即將發生的各種風險進行有機的處理與預判。（2）輔助作用：國有企業行政管理工作可以提升整個企業內部管理工作的時效性，進而輔助國有企業提升管理質量和管理時效性。具體來講，行政管理工作可以依據國有企業的內部發展情況、企業內部管理制度優化企業管理和項目管理策略，在保障企業管理策略科學合理的同時提升企業管理水平。（3）服務作用：國有企業內部職能部門數量較多，參與企業管理及企業運行的人員數量較大，開展行政管理工作可以對不同職能部門和不同工作崗位員工進行有機化的協調管理，在提升國有企業內部運行有效性和有序性的同時，更好地銜接各部門之間的關系，優化建筑項目流程的銜接。

2 行政管理在國有企業中的創新型構建要點分析

2.1 重視人事管理工作

（1）健全和完善國有企業的人才管理制度：首先，應要求國有企業領導人員樹立正確、公正公平的企業用人管理理念，在選人用人過程中嚴于律己，認真執行用人制度的具體規定;其次，需要對企業內部用人選人的效果進行評價，嚴格追究用人失誤情況發起者的責任問題，確保企業內部用人選人工作真正的公開化、公平化和民主化;通過民主投票選舉的方式選擇出優秀的人才隊伍參與到企業管理及項目運營管理之中;最后，積極建立和認知用人新觀念、構建新的用人體制，加強對人才專業能力的分析與研究，堅決執行人才是企業發展的關鍵動力的理念。（2）提高員工入職門檻、嚴格選拔優秀人才：首先，應在選拔人才的初期考核應聘者的專業能力水平;其次，采用公開招聘的方式開展校園招聘和社會招聘活動;最后，只有在實習期間滿足企業要求的前提下方可成為正式員工。（3）完善人才培訓機制，提升人才業務素質：對于剛入職的員工，除了進行企業規章制度培訓之外，還應積極組織新員工參與實際工作，從與老員工深入交流和探討之后獲取更加實用的工作技能;對于老員工或工作年限較短的員工，應對其進行全面的工作培訓，提升員工的工作積極性。并且還要定期對員工進行工作能力考核，給予考核成績不合格者限期學習，若仍舊無法達到企業對人才的要求應進行辭退。

2.2 對行政管理制度進行創新

國有企業行政管理制度存在制度落后、行政部門繁多臃腫、人才資源浪費情況嚴峻及管理權利集中且缺乏有效制約等問題。因此，需要對行政管理制度進行創新性研究與分析，具體要點包括：（1）健全和完善創新行政管理制度體系：行政管理人員應對目前使用的行政管理制度的落后性及不合理性進行分析，然后深入結合國有企業自身發展現狀、企業未來發展規劃方案、建筑市場發展趨勢等因素對原有行政管理制度進行創新性的完善和健全。并且在健全及完善行政管理制度的過程中需要及時提出創新性的建議，并將在創新性建議實踐之后確定該建議的合理性，待實踐結果滿足行政管理工作要求之后方可允許使用。（2）對行政管理部門進行創新性優化：國有企業的行政管理部門較為臃腫，應依據企業發展狀況及企業對行政管理部門的高標準要求對其進行大幅度的調整及優化，在精簡行政管理機構的過程中提升行政管理部門的工作效率和減輕企業在行政管理工作中的成本投入。除此之外，還應對行政管理部門的職責進行明確，合并或刪減臃腫的管理部門。（3）對國有企業的管理層進行創新性建設：國有企業存在管理權利集中的情況，為避免管理層出現決策失誤，需要對管理層隊伍進行創新性建設，首先應將管理權利進行合理化的劃分，其次加強對管理層隊伍思想作風及管理能力的培養，通過學習先進的企業管理理念和管理方法提升管理隊伍的管理水平。（4）建立或聘請專業化的咨詢與監督管理團隊，對國有企業的管理層隊伍的管理行為進行科學化的評估。

2.3 提升行政管理部門對企業風險的防范能力

目前，國有企業在發展過程中會遇到各種風險，如建筑工程項目承接風險、建筑工程項目經理監督與管理能力不足的風險、承包合同風險、建筑工程項目施工建設風險、項目竣工結算風險等。因此，需要提升行政管理部門對國有企業風險的防范能力，具體工作如下：（1）增強國有企業的法律意識，在熟悉國家制定的相關法律法規具體條文的基礎上辦理各項事務，在自身利益受損時應使用法律武器保護自身權益。（2）承擔新的建筑工程項目過程中需要對本項目的風險進行全面評估，主要包括本項目施工建設要求（國家要求、業主方要求、當地政府部門要求等）、項目成本投入情況及經濟效益、業主單位誠信度等。（3）認真制定承包合同、重視合同洽談工作，在與業主方洽談合同時應全面落實合同雙方的職責;應堅守洽談原則、不委曲求全、在不合理性合同條款面前學會拒絕。（4）國有企業的運營方式以企業內部負責制為主，應對企業內部負責人進行嚴格地挑選，對其綜合素質進行全面地考察與論證，并完善負責人聘用協議的具體內容，明確協議雙方的具體職責。（5）重點管理國有企業的證件及印章的使用，促使證件及印章使用的合理性及規范化，不得隨意外借而對企業帶來巨大的負面影響。因此，應要求證件及印章使用者簽訂領用表格，明確證件及印章的使用時間、用途、歸還時間、使用者個人信息等。（6）強化行政管理人員對企業風險的預判及預防能力，加強管理人員的風險識別及管理意識的培養，健全風險管理的體系及相關處理策略。

3 結語

新時代背景下，現代化建筑行業的發展對國有企業行政管理工作提出了更高的標準和要求，需要結合國有企業發展現狀、建筑行業發展趨勢等各項因素對行政管理工作提出創新性的研究與討論，并積極實踐具備創新性行政管理方法在具體工作中的優缺點，進而不斷完善行政管理工作，以提升國有企業市場競爭力和建筑工程綜合效益。

參考文獻

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