森林管護及造林的有效措施

李留軍

摘 要：森林作為地球上的可再生自然資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史起著維護生物物種的多樣性、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、提供木材、凈化空氣等不可替代的作用。由于森林的生態(tài)多樣性以及木材的價值等容易引起不法分子的注意，作出損害森林的不法行為，同時在干旱的季節(jié)，由于氣候原因或者人為原因也容易引起森林火災(zāi)等災(zāi)害事故，對森林會造成重大的損害，因此森林的管護工作至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：森林管護;造林;有效措施

一、森林管護及造林過程中存在的問題

（一）存在盲目砍伐樹木現(xiàn)象

近些年來雖然人們認(rèn)識到了森林資源在人類發(fā)展過程中的重要性，但卻缺少對森林資源的科學(xué)規(guī)劃與利用，存在盲目砍伐樹木的問題。有些人員缺乏長遠眼光，只看重眼前短期利益，對森林資源無償使用，相對于森林資源的經(jīng)濟價值，人們更注重森林的使用價值，又由于政府及相關(guān)部門并未出臺相關(guān)政策或森林資源利用計劃，導(dǎo)致大量森林資源被嚴(yán)重浪費。

（二）造林設(shè)計不合理

森林具有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益等多重作用，在造林過程中相關(guān)部門必須有計劃地展開工作，使森林資源作用充分發(fā)揮。但在實際造林設(shè)計過程中缺乏對當(dāng)?shù)貙嶋H情況的考察，很多地方的造林設(shè)計工作過于流于形式，很難綜合各方面因素對造林規(guī)劃進行全面設(shè)計。另外也缺乏對森林結(jié)構(gòu)的考慮，導(dǎo)致在造林過程中樹種選擇不當(dāng)、造林樹種單一等問題頻繁發(fā)生。在造林之前并未考慮當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩怼⑺吹纫蛩囟M不合適的樹種，導(dǎo)致樹種后期難以正常生長發(fā)育，直接造成造林質(zhì)量低下。還存在造林樹種單一的問題，一些工作人員為省事或者方便管理，在大范圍面積下單純種植某一樹種，只是為了完成造林任務(wù)而造林，這種純林導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模病蟲害，影響森林管理及造林的后續(xù)發(fā)展。

（三）森林缺乏后期養(yǎng)護管理

俗話說“三分造，七分管”，后期撫育管理在造林過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但在實際工作中，森林管護制度還不完善，人員注重造林卻忽視后期養(yǎng)護，主要體現(xiàn)在：缺乏長期有效地管理機制，現(xiàn)有的管理制度很難順應(yīng)森林發(fā)展的需要，又由于很多工作人員不思進取，經(jīng)營理念思想滯后，難以對森林管理機制進行創(chuàng)新。很多工作都受傳統(tǒng)思想影響，按經(jīng)驗辦事風(fēng)氣嚴(yán)重，這使得森林資源管理質(zhì)量較差。森林管理合同中的內(nèi)容有一部分與實際工作不符，有些工作人員會故意鉆合同漏洞，缺乏對森林工作的認(rèn)真管護。一些政府部門由于缺乏對森林管護的重視，導(dǎo)致在森林管理方面投入的人力、物力都有限，這就使得森林管護得不到應(yīng)有的保障。

（四）缺乏有效的監(jiān)督機制

近些年來我國森林管理工作取得了一定成效，但由于國家還未建立一個系統(tǒng)有效地森林管護監(jiān)督機制，在一定程度上阻礙了森林管理工作的長期發(fā)展。由于森林管護人員缺乏，很多森林管護人員的人均管理森林面積超過了國家規(guī)定，導(dǎo)致管護人員工作壓力較大，相應(yīng)的監(jiān)督力度遠遠不夠。特別是在一些偏遠地區(qū)各種亂砍濫伐、偷砍盜伐、混林開荒問題較為嚴(yán)重，又由于各級政府并未與農(nóng)業(yè)部門建立比較協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制，這給不法分子留下了犯罪空間。

二、森林管護及造林的有效措施

（一）做好森林防火措施

防火工作是保障森林資源的重要環(huán)節(jié)，特別是在我國北方地區(qū)每年春秋季是山火多發(fā)季節(jié)，應(yīng)將防火作為林區(qū)管理重點，具體措施可從以下幾方面進行。首先，林業(yè)部門要組建系統(tǒng)科學(xué)的防火應(yīng)對體系，等火災(zāi)發(fā)生時可以按照流程迅速指揮滅火，協(xié)調(diào)強化火災(zāi)的預(yù)防與撲救。其次，各個林場都需要設(shè)立防火小組，并將具體職責(zé)落實到個人身上，加強日常進山巡視，確保森林防火制度有效落到實處，對工作失職或者責(zé)任制不落實而引發(fā)火災(zāi)的有關(guān)部門進行責(zé)任追究。再次，要組建森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，加強對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。最后，由于在清明期間很多村民都會上山焚紙，剩下的火種很有可能形成大火，在此期間管理人員需要增加巡視次數(shù)，并借助電視廣播等媒體向當(dāng)?shù)鼐用窦訌姺阑鹦麄髁Χ取?/p>

（二）加強森林管理監(jiān)督機制

面對森林管理缺乏有效監(jiān)督，筆者認(rèn)為可從以下幾方面加強管理。首先，政府部門應(yīng)該制定合理地林業(yè)政策，林場內(nèi)部也需要制定規(guī)章制度，使各個人員嚴(yán)格遵循制度辦事，其次，要積極引入第三方監(jiān)督機制，采取林業(yè)部門與林場內(nèi)外部聯(lián)合監(jiān)督的形式，針對管理過程中存在的問題，監(jiān)督部門及時將其反饋給相關(guān)單位，單位并對此問題作出相關(guān)回應(yīng)。再次，要強化各個組織的管理職責(zé)，將具體責(zé)任落實到每個人身上，定期對人員的巡山工作進行考察，并積極引進獎懲機制，將人員的工作情況與福利掛鉤，充分調(diào)動員工積極性。

（三）加強對森林病蟲害的防治

森林病蟲害問題也是影響森林發(fā)展的重要因素，管理人員通過對森林病蟲害進行積極防治可以使森林資源避免較大損失，具體防治可從以下幾方面進行。首先要加強對管理人員的培訓(xùn)，使工作人員認(rèn)識到森林病蟲害的問題，并掌握防治病蟲害的方法，有效提高森林資源質(zhì)量。其次，林場需要積極引進先進的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建檢疫網(wǎng)，通過高技術(shù)檢測設(shè)備定期對樹木生長情況進行檢查，根據(jù)實際情況制定病蟲害防治體系，并不斷進行調(diào)整，確保防治體系朝著科學(xué)規(guī)范化方向發(fā)展。再次，要確定重點病蟲害防治區(qū)域，針對白楊透翅蛾、楊樹爛皮病等問題加大關(guān)注及防治力度，盡量減少病蟲害帶來的森林資源損失。

（四）科學(xué)制定森林保護及用地計劃

相關(guān)部門要對用地及森林保護制定詳細計劃，事先根據(jù)林地的性能對其用途進行合理劃分，將生態(tài)公益林與商品經(jīng)濟林區(qū)分清楚。另外，林業(yè)部門要加強對林業(yè)土地資源的管理，禁止出現(xiàn)林地非法流失的現(xiàn)象，加大對私自侵占林地和毀林開荒行為的查處力度。同時政府也要給予適當(dāng)?shù)刭Y金支持，幫助林場建立基本設(shè)施，為管理人員提供基本的物質(zhì)保障，使更多的管理人才可以留在森林管理隊伍中，促使他們提供更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。

三、結(jié)束語

森林為提高生態(tài)環(huán)境、促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國應(yīng)意識到森林的重要性，并切實做好森林管護工作，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，使廣大人民參與到森林管護工作中。另外，林業(yè)管理人員也應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，不斷積累工作經(jīng)驗，促進我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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