多元主體視角下高校學生信息化考勤模式探析

李迪

摘要：信息化管理時代，如何創新高校學生課堂考勤模式，破解當下教學管理與學生管理脫節的難題，是高校提高管理工作水平中值得探討的話題。本文通過分析當前高校學生考勤工作的現狀、困境，引入公共管理領域“多元主體”的理念，提出創新構建多元主體協同下高校學生信息化考勤模式，并提出具體的一些思考。

關鍵詞：高校;學生考勤;信息化;多元主體;協同

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A

學生考勤是高校建立良好校園秩序的必要工作。一方面，考勤是學校保證各項教學計劃按期落實的必要條件;另一方面，考勤是了解學生學習生活狀態、做好學生管理與思想政治教育工作的重要基礎。如何將考勤這個連接教學管理與學生管理的基礎工作做好，是檢驗一個高校是否遵循2016年底全國高校思政工作會議提出的“圍繞學生、關照學生、服務學生”工作原則的重要試金石。

1高校學生考勤工作方面的多元主體內涵與實質

“多元主體”是相對于“單一主體”而言的，它起源于20世紀80年代西方國家的公共管理領域，主要針對誰來管理和如何管理這兩方面的問題，創立了一個公共管理領域方面的新知識框架。本研究中的多元主體指的是在開展高校學生考勤工作中，不僅是授課教師與學生管理人員割裂進行和參與，而是班級考勤員、授課教師、教學督導、考勤統計部門、學生工作人員、學生家長共同參與，并將考勤工作與“請假”這一學生日常管理工作協同起來，形成將學生管理工作、教學管理工作和家長聯系工作串聯起來的多元權利主體治理體系，發揮多元主體協同管理和教育的優勢和良性互動，將傳統的僅由學生管理人員或授課教師獨立進行的學生考勤工作模式向多元主體共同進行的工作模式轉變。

2當前高校學生考勤工作制度現狀

制度用以規范人們的行為和習慣，執行考勤工作主體的行為往往受考勤制度的影響。目前，國內高校本科學生和專科學生采取的學生考勤制度為“雙軌制平行考勤法”或“雙軌制交叉考勤法”。

2.1雙軌制平行考勤法

“雙軌制平行考勤法”的基本做法是：一條軌是教學管理工作層面，授課教師為了完成學生平時成績考勤分數的給定或保證一定的講課受眾范圍，而采取抽查點名或全部點名的做法;另一條軌是學生管理工作層面，為保證學生的日常安全管理和行為管理有效進行，通常由班級考勤員清點本班同學人數，結合班里同學遞交請假條的情況（學生請假條往往由學生管理隊伍的班主任、輔導員等角色批準即可），將本班同學每節課的考勤情況定期上報給二級院系負責考勤匯總的學生組織有關部門（如：學生會學習部），然后由二級院系定期發布相應的考勤情況與處分決定。這兩條軌的做法服務于不同的工作需求，通常互不聯系，各自按各自的規定或習慣進行。

其中，授課教師在進行抽查點名或全部點名時，不同的老師會借助不同的手段開展，包括人工點名、隨機抽查軟件點名、掃二維碼點名、手機定位點名等。不管借助什么手段，兩種做法都存在其不可避免的局限性：抽查點名，考勤范圍不全面，被考勤學生容易存在僥幸的賭博心理;全部點名，比較費時，會占據課堂大量的寶貴教學時間。

2.2雙軌制交叉考勤法

“雙軌制交叉考勤法”是“雙軌制平行考勤法”的進階版，它的具體做法是：保留授課教師與班級考勤員的考勤要求不變，通過設置“教學日志本”將授課教師與班級考勤員的考勤工作有機連接起來。班級考勤員每次上課記錄好本次課的課程名稱、應到人數、請假人員情況等，下課時連同班里請假同學的請假條交給授課老師核對確認簽字。授課教師可據此記錄相應教學班的考勤情況，記錄在平時成績的考勤情況里，無須每次都在另外單獨花時間進行點名;班級考勤員也可以根據教學日志本記錄的考勤情況，定期向二級院系的學生會學習部進行上報匯總。

3當前高校學生考勤工作困境

“雙軌制平行考勤法”和“雙軌制交叉考勤法”在不同院校的長時間具體實踐中，都還遇到一些具體問題，集中在幾個方面：

3.1請假事務管理手段跟不上時代需求

請假需要請假條，為了便于追責，目前還有諸多高校保留傳統的紙質請假方式來處理學生請假事務，而學生請假必須得先經過學生管理隊伍老師的批準，請假條上面需要有批準老師的簽字或二級院系的蓋章，批假老師又不是想找就一定能找得到，不少學生因為找老師批假的這個過程比較費時和費精力，干脆選擇直接不請假，抱著僥幸心理來應對一些必要的缺勤;一些帶學生比較多的批假老師也經常在下課時間就遇到學生“一窩蜂”擠過來請假，每天光在簽字和蓋章上就花費了大量的時間和人力，傳統的紙質請假方式也會導致批假老師無法聯系某個請假歷史情況來判斷是否批假，往往只能根據當次的請假原因做簡單判斷。

同時，班級考勤員定期向二級院系學生會學習部上報匯總本班的考勤情況前，需保留一段時間內（一般為一周或一個月）的紙質請假條，以便學生會學習部核查。學生會學習部除了匯總各班的請假數據，還需要根據各班提供給上來的請假條一一清點核實，這里也耗費了大量的時間和人力。另外，由于每個院校的請假條大小不一，有些學校為了節約紙張，請假條設計的版面比較小，在班級考勤員那里保存時容易發生過遺失的情況。

3.2班級考勤員考勤阻力大

在而今高校擴招后的時代，大部分本科生和專科生課程做不到小班教學，教學班級人數較多，授課教師每節課都點名、每節課都向班級考勤員要每個請假同學請假條來核實的可能性也極低，班里同學真實的請假情況往往只有班級考勤員才清楚。而教學班級的考勤情況通常直接由班級考勤員負責記錄和上報，二級院系的缺勤情況匯總和曠課處分統計絕大多數時候均依照班級考勤員的上報數據而處理。這就產生了一個“灰色空間”：授課教師因為無法實時知道教學班級真實的請假人員情況，加上教學班級人數不少，而懶于去細致的考勤，課堂考勤依賴于班級考勤員;班級考勤員報給授課教師的請假數據可以與報給學生會學習部的請假數據不一致，前者數據容易口頭敷衍造假，后者通常比較真實，因為學生會學習部會核對二級院系所有的請假條存根。但學生會學習部也僅僅是核對請假條，不可能再去一一核對各班教學日志本記錄的缺勤情況。造成的結果是：授課了解到的請假數據=班級考勤員上報給授課教師的請假數據，學生會學習部收到的請假數據=班級考勤員上報給學生會學習部的請假數據，但前者不一定會與后者完全一致，這取決于班級考勤員是否“秉公執法”。

因為學生請假情況未能實時查詢，班級考勤員上報的缺勤數據的真實性缺乏有效監督。班級考勤員又往往是班內的普通一員，是否上報只決定于他“一念之間”，這個時候，由于自身主體因素、考勤對象是班內同學的情感因素，以及“你記我曠課就是跟我過不去”的輿論環境所影響，班級考勤員“秉公執法”的考勤阻力會很大，在執行過程中往往是能放水就放水，既完成了任務，又不影響同學之間的情誼。但這種不“秉公執法”的做法，很大程度上破壞了正常的教學管理和學生管理秩序，在學習自律性較差的班級和院校產生的后續影響會更加明顯，產生“劣幣驅逐良幣”的不好氛圍，班級考勤員這一職能的設置也就名存實亡。

3.3教學管理與學生管理脫節

班級考勤員考勤阻力大的根本源頭在于教學管理與學生管理脫節。目前在眾多高校中，教學管理和學生管理關于學生考勤通常各自有一套人馬和做法：教學管理通常屬于教務口的工作，通過給授課教師每門課平時成績里設置考勤次數以及給定課程平時分來完成考勤工作，有不少院校有類似質量評估中心這樣的部門設置有教學督導這樣的角色來督促加強授課教師對課堂的管理和授課效果，教學督導可以在授課教師上課時在課堂上清點人數，但對教學班級有多少人請假也沒有相應的實時數據，即使詢問授課教師也很難問到，因為授課教師沒有給學生批假權力，對缺勤的學生是否真的請假、請假學生具體是向誰請假等情況也不便溯源查詢和追問;學生管理通常屬于學工口的工作，批假由班主任、輔導員、黨總支副書記、學生處領導等角色根據不同請假時長而行使相應的批假權力，班級日常考勤通過設置班級考勤員的班委職責來完成（通常由學習委員或紀律委員擔任），二級院系缺勤匯總通常由學生會學習部向班級考勤員匯總（有些院校的學生會學習部偶爾也到課堂進行抽查以達到監督班級考勤員工作的目的），由學習部出臺初步的曠課處分決定，由二級院系學工部門最后審核通過并發布處分決定。

因為班級考勤員通常要向授課教師反饋班里同學缺勤情況，在學生請假數據不公開、不共享的情況下，班級考勤員幾乎就成了連接教學管理和學生管理的“唯一橋梁”，這也是為什么班級考勤員考勤阻力很大的根本原因。不少院校因為教學管理和學生管理關于學生考勤工作脫節，曾經出現授課教師認為學生管理人員隨意給批假、學生管理人員認為課堂秩序差是授課教師自身未做好課堂管理工作的相互指責和推諉的沖突。

3.4家校合作機制不完善

與中小學不同，國內大多數高校秉承“大學生已是成年人”的理念，平時一般不會緊密聯系每個學生的家長，通常是在學生在校期間出現較多的曠課等較嚴重的情況或其遇到他危急情況時才聯系家長。有些高校嘗試建立家長聯絡群、家委會等方式加強家校聯絡，但通常也只是浮于孩子日常生活細節問題的溝通;還有些高校嘗試建立每學期發放家長通知書的制度，但通知書內容里除了成績單是個性化的內容，能反映學生的學期學習結果，其他內容均為面向大眾學生的“萬金油”內容。對孩子在校期間的日常課堂學習是否按時出勤、是否頻繁請假這個占據孩子在校期間最長時間比例的學習過程一無所知，因為如果高校采用的還是傳統的紙質請假方式，請假數據是很難統計出來直觀給家長知悉的。

在一些特殊節日，有不少高校，特別是高職高專院校，還出現家長干預請假、縱容請假的非正常現象：因為家長不知道孩子平時在學校的學習過程情況，在小長假前后幫孩子給批假老師打電話申請“提前放假”或“延長假期”。殊不知，這類學生往往是平時在學校已經是“請假專業戶”。如果能夠將孩子平時在學校期間的請假情況和缺勤情況這些個性化內容一起隨同家長通知書告知家長，家長對自己孩子在學校期間的表現將更加了然于心，也就不會隨意幫著孩子向批假老師請假，家校合作機制將更加完善，用個性化的數據情況敦促發揮出學生家庭的教育能動性，一起監督和教育學生，形成日常管理傳統后，學生的請假和缺勤情況必然會發生大的改觀。

4多元主體協同下高校學生信息化考勤模式的構建

近年來，有不少學校都在探索智慧校園的平臺開發或軟件應用，其中已有部分院校將這些平臺或應用逐步應用到學生考勤工作中，如徐州工程學院信電工程學院基于微信公眾平臺開發的“校園請假助手”數據系統，華南農業大學的網上辦事大廳、阿里集團開發的釘釘平臺、成都開啟云科技有限公司開發的愛班級平臺、江蘇金智教育信息股份有限公司開發的今日校園輔導貓平臺、福州華雄電子科技有限公司基于易班開發校本化請銷假應用等。通過使用平臺或應用，這些實踐探索的院校已逐步實現的學生考勤信息化、大數據化，摒棄了傳統的紙質請假方式，但大部分還只停留在工具的簡單應用，總體考勤模式還是原來“雙軌制平行考勤法”或“雙軌制交叉考勤法”。本研究將基于這些信息化平臺應用的基礎上，嘗試構建多元主體協同的高校學生考勤模式，總體構建模式如下圖所示：

其中，學生管理隊伍通常為班主任、輔導員、黨總支副書記、學生處處長等角色，主要負責批假、銷假確認、曠課處分決定出臺和日常約談學生、聯系家長等工作，也經常因為日常學生事務而與各專業授課教師、教學督導打交道。學生會學習部主要匯總班級考勤員日常考勤情況，偶爾直接抽查個別班級出勤情況，匯總統計好二級院系各班學生的缺勤情況后上報給學生管理隊伍，由學生管理隊伍負責出臺相應的曠課處分決定。

4.1幾種角色的關系做如下說明

（1）學生管理隊伍與請假學生：統一由學生管理隊伍負責請假學生的批假、銷假確認等安全管理工作;學生管理隊伍同時負責學生的曠課違紀處分、談心談話等思想政治教育工作。

（2）學生管理隊伍與教學督導、授課教師、班級考勤員、學生會學習部：學生管理隊伍批了學生的請假申請后，請假情況通過信息系統同步抄送給后面四種角色的人員;后面四種角色人員在履行自己自己工作職責時，如遇到實際的缺勤情況與學生管理隊伍抄送的請假信息不一致時，可第一時間重點核實、查處及反映。

（3）班級考勤員與授課教師：班級考勤員負責每節教學課堂的人數清點，結合學生管理隊伍抄送的當節課請假人員情況以及登記在教學日志本，交由授課教師確認簽字;授課教師在上課前已可通過請假信息系統了解到本節課所在班級學生的請假原因、時間和批假人員等請假信息，在教學日志本簽字前可做到心中有數，不盲目簽字，因為其對學生的請假情況不再單一來源于班級考勤員這“唯一橋梁”。

（4）教學督導與授課教師：教學督導在抽查授課教師課堂時，除了了解授課教師教學效果，還可通過課堂的現場人數清點與請假系統抄送過來的當節課請假人員進行明確統計與核對，一旦發現有請假以外的缺勤，可及時與授課教師溝通;授課教師在授課過程遇到一些教學管理難點問題，也可及時與教學督導溝通，將問題及時反映給教務口與學工口去協調處理。

（5）學生會學習部與班級考勤員：學生會學習部負責匯總班級考勤員定期上報的班級考勤情況，結合請假信息系統抄送的請假信息，進行核實是否有統計錯漏，對各班同學的請假情況也不再單一來源于班級考勤員;匯總好一段時期內二級院系全體同學的缺勤情況后，發各班班級考勤員進行確認，為初步擬定處分決定提供無誤的數據基礎，然后上報給二級院系的學生管理隊伍。

（6）學生管理隊伍與學生家長、學生家長與請假學生：當學生請假次數或曠課次數達到一定級別時，學生管理隊伍應及時與學生家長聯系溝通，反饋告知情況;學生管理隊伍每學期或每學年還可將相應請假學生的請假與缺勤數據附在家長通知書內容里，與成績單共同構成學生在校期間的學習過程與結果的基本情況反饋給學生家長，家長可及時了解到孩子是病假多、事假多還是曠課多等各種詳細情況，以便與孩子共同開展總結與計劃的探討，為學校的學生日常教育與管理提供堅實的家庭基礎保障。

4.2新模式的優勢簡要分析

（1）請假歸口統一，利于管理：新模式將準假管理上歸口統一，便于批假標準的統一以及準假人員的溯源查詢。

（2）準假信息公開共享，利于相互監督：準假情況統一由學生管理隊伍處抄送給各相關角色人員，各相關角色人員可基于這一公開共享的準假數據上進行相互監督，縮減“灰色空間”，保障考勤工作公平開展。

（3）多元主體協同參與：新模式不再是簡單的雙軌制平衡、雙軌制交叉，而是將學生工作教師、學生干部、授課教師、教學督導與學生家長有機連接起來，多元主體共同協同織好一個制度籠子，充分發揮好學生管理力量、教學管理力量和學生家長力量等三種力量，合力促進考勤走向制度化、規范化、合理化。

5多元主體協同參與高校學生考勤工作的幾點思考

5.1堅持以人為本原則

學生管理隊伍應積極關注學生思想動態，在學生遇到生病、親人病故、自然災害、辦理重要證件、職業資格考試等客觀原因時，要盡可能滿足學生的合理要求，并給予學生理解與支持，使“請假”不再是一件讓學生“卡脖子”的難事，有客觀需求，可以正當請假。

5.2優化請假制度

要敢于對步驟煩瑣和死板的請假制度進行改革。學生管理隊伍可以組織學生代表進行集體對請假制度討論、修改和完善，將請假標準合理化，盡量滿足學生合理的學習生活需求，常規請假常規處理、按要求銷假，緊急請假也應能緊急處理，事后重新完善請假手續即可。同時可考慮將常規病假、事假等種類的請假頻次納入個人與集體的評先評優或成績評定標準內，以此激勵學生之間通過自我管理和相互監督，保證請假真實性以及減少請假次數。

5.3加強對學生正確認識請假的思想引導與教育

對于學生無故或習慣性找借口頻繁請假，或針對部分時間、部分課程刻意請假時，老師在給予充分關心的基礎上，應積極幫助學生學會分析問題，糾正隨意請假的錯誤觀念，提升自己面對困難和挫折時的抗壓能力與解決問題的能力，并引導學生清楚認識請假制度設置的目的和意義。

5.4加強信息化的建設與應用

過去，智慧校園的建設讓許多學校和老師停留在無紙化辦公的淺層表象，實質上，信息化建設和應用是提升管理能力和統籌資源最優化的有效手段，在推廣過程中應積極思考如何如何破解原有的工作難點和痛點，真正實現校園智慧化、服務品質化。就本文探討的話題而言，除了模式上要實現質的創新，打通多元主體各方，同時信息技術上應及時實現提升，如學生課程表與請假系統的連通等，方能進一步實現信息化建設為智慧化校園管理的輔助作用。

5.5充分發揮家長力量，建立良好家校合作機制

頻繁請假的學生往往是學校管理和教育中棘手的“釘子戶”群體，但這類群體往往最忌憚的力量就是家庭。學校應該充分發揮好家長這一有效力量，建立良好家校合作機制，借助信息化的系統，將孩子在校期間的表現通過數據剖析給家長，家長雖然平時無法了解到孩子請假、缺勤時的具體情況，但通過數據卻能直觀反映出孩子在校期間的思想動態與表現，從而更有針對性的關心和關懷遠在異地的自己的孩子。

6結束語

本文從當前國內高校本專科學生考勤的現狀以及遇到的困境出發，結合當前各高校智慧校園與網絡建設的基礎以及筆者多年來的學生考勤工作實踐與訪談了解，從多元主體協同的視角下，構建出一套優化后的高校學生考勤模式，對模式的優勢做出簡要分析，并對學生考勤管理過程中應注意的一些問題提出了幾點思考，為進一步加強高校的教學管理與學生管理提供參考意義，同時也為高校的教學質量提升提供制度性的基礎保障。