“五大經濟”，打造“綠色創新之心”

顏穎

7月15日，長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會在上海市青浦區召開新聞通氣會，對日前發布的《長三角生態綠色一體化示范區產業發展指導目錄（2020年版）》和《長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區產業項目準入標準》進行解讀。

一、創新發展模式，明確準入門檻

“《指導目錄》用于示范區新市場主體的招商引導與政策扶持，推進示范區產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。《準入標準》則明確準入條件，提升先行啟動區新項目招引質量。”一體化發展示范區執委會副主任唐曉東表示，兩個文件明確回答了“示范區應當發展什么樣的產業”和“先行啟動區可以落地什么樣的項目”這兩個重要問題。

統計數據顯示，2019年，長三角生態綠色一體化發展示范區實現生產總值3806億元，較2018年增長6.1%，其中二三產業增加值比重分別約為47%、51%。此次發布的《指導目錄》為示范區重點規劃“五大經濟”，力求推動三二一產業融合創新發展。

上海市經信委總工程師劉平介紹，從數據來看，示范區內產業協同合作日趨緊密，已形成裝備制造、紡織服裝、新材料和電子信息等四大千億級產業。此次著重提出“五大經濟”，是為了探索示范區產業高質量發展新模式，推動產業綠色創新發展。其中包括：功能型總部經濟，重點放大虹橋國際開放樞紐溢出效應，引進和培育一批跨國企業、民營企業和央企國企總部；特色型服務經濟，重點發展與區域生態資源相契合、創新資源相融合的高端服務業；融合型數字經濟，重點發展“AI+”“5G+”“北斗+”“大數據+”等新產業、新業態和新模式；前沿型創新經濟，重點發展生命健康、綠色新能源、輕質智能裝備、服務型制造等新興產業；生態型湖區經濟，則因地制宜發展湖區水鄉文體旅游、綠色農業等濱湖產業。

對于產業準入標準，劉平告訴記者，示范區將重點從產業契合度、環境友好度、創新濃度和經濟密度四個維度提升新項目招引質量，新進產業項目應符合示范區功能定位與“五大經濟”為主的產業導向，符合“三線一單”管控要求和區域主導生態功能，同時明確科技人員占比、研發投入強度等要素指標，還對投資強度、產出強度等方面提出量化指標。

二、確立發展共性，彰顯各地個性

“兩個文件為先行啟動區以及示范區確定了產業發展定位，具有統一性，同時各地也能圍繞自身基礎彰顯各自特色。” 上海市青浦區經委主任朱要武認為。

以青浦區為例，朱要武說：“青東加快推動聯動發展，打造長三角國際貿易龍頭區、協同創新核心區和世界一流中央商務區，突出做強功能型總部經濟；青西加快推動協同發展，重點發展5G、人工智能、芯片等業務；青中加快推動融合發展，積極培育人工智能、民用航空等產業平臺，突出做強前沿型創新經濟。”

記者了解到，在示范區兩區一縣中，蘇州市吳江區制造業總量相對較大。2019年，全區工業總產值達4500億元，其中規模以上工業總產值3626億元，已形成以絲綢紡織、電子信息、光電通信、裝備制造為重點的四大主導產業。

“近些年，我們圍繞制造業創新做了許多工作，這次兩個文件對吳江制造業的轉型升級提供了很好的指引。”吳江區副區長戚振宇表示，下一步，吳江將著力實施以優化存量為主的傳統產業再造提升工程，加快先進制造業集群集聚，還將進一步升級全省首創的工業企業資源集約利用系統，構建企業大數據云平臺。

浙江省嘉善縣未來的產業發展則將重點突出兩個“提升”。嘉善縣副縣長郁曉凡介紹，一個是提升發展質量，聚焦“3+3”產業定位，加快培育壯大新動能，同時大力推廣清潔生產，打造一批綠色工廠；另一個則是提升平臺能級，重點打造嘉善未來新城、祥符蕩科創綠谷、臨滬高能級智慧產業新區、長三角現代農業科技園區、長三角生態休閑旅游度假區，即“一城一谷三區”，重點發展數字經濟、生命健康、新能源新材料等新興產業。

三、加強規劃引領，護航高質發展

“執委會積極構建示范區創新鏈與產業鏈共進的產業體系。除了編制《指導目錄》和《準入標準》，執委會還會同兩省一市經信部門共同編制一體化示范區產業發展專項規劃等，今年底將連同其他專項規劃一同發布。”唐曉東介紹。

“推進產業高質量發展是加快長三角生態綠色一體化發展示范區建設的重要支撐。江蘇省工信廳作為示范區理事會成員單位之一，將積極推動吳江全面貫徹落實產業發展指導目錄、先行啟動區產業項目準入標準，全力支持吳江和長三角生態綠色一體化發展示范區的發展。”省工信廳副廳長石曉鵬表示，省工信廳將支持吳江產業集群、創新經濟、數字經濟和產業項目發展，包括支持吳江的民企設立具有全國性或區域性服務職能的研發中心、運營中心等功能型總部，引導吳江構建智能制造發展生態體系，支持吳江布局建設工程研究中心等支撐平臺等。

唐曉東表示，下一步，示范區執委會將積極加強規劃引領，優化區域空間布局，加快重大項目建設，充分發揮示范區一體化發展優勢，加快構建創新驅動、綠色發展的產業體系。

“產業發展既是示范區引領高質量發展、打造強勁活躍增長極的根本動力，也是探索區域合作機制、實現區域協同共贏的關鍵領域。《指導目錄》和《準入標準》將有助于示范區打造具有世界影響力的長三角‘綠色創新產業之心’。”劉平表示，下一步，兩省一市、兩區一縣還將進一步優化招商引資方式、加強政策配套和環境營造，推動一體化示范區更好實現生態綠色的“高顏值”和產業發展的“高質量”。