大型煤炭企業(yè)招標(biāo)采購平臺CA 分析研究

王莉 張磊 兗礦集團(tuán)有限公司

一、研究背景

電子招標(biāo)采購平臺是由集團(tuán)公司依據(jù)國家招標(biāo)采購的相關(guān)法律、法規(guī)要求，建設(shè)的大型煤炭企業(yè)招標(biāo)采購平臺。平臺實現(xiàn)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的申請、投標(biāo)、開評標(biāo)、監(jiān)督、歸檔等的全流程一體化平臺。自平臺上線運(yùn)行以來，共注冊9000 多用戶，有3000 個項目進(jìn)行在線投標(biāo)，總價值200 億元。電子招標(biāo)采購平臺采用CA 密鑰聯(lián)合進(jìn)行身份驗證，通過數(shù)字證書提供的算法，對招標(biāo)申請、投標(biāo)文件采用CA 數(shù)字加密方式進(jìn)行處理。以數(shù)字證書為核心的加密傳輸、數(shù)字簽名等技術(shù)，可以在線上實現(xiàn)身份的真實性、信息傳輸?shù)谋Ｃ苄砸约氨ＷC線上交易無可抵賴，從而保障招投標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用，為電子招標(biāo)平臺招標(biāo)業(yè)務(wù)安全、合法、合規(guī)保駕護(hù)航。

二、CA 數(shù)字證書

電子招標(biāo)采購平臺采用CA 密鑰聯(lián)合進(jìn)行身份驗，通過數(shù)字證書提供的算法，對字符、文件進(jìn)行數(shù)字簽名，報價信息采用離線的CA 數(shù)字加密方式進(jìn)行處理。CA 證書整體使用在網(wǎng)上開評標(biāo)時，投標(biāo)人編制資格申請文件時，供應(yīng)商編制投標(biāo)文件環(huán)節(jié)、開標(biāo)環(huán)節(jié)，其他非招標(biāo)方面如需蓋章也可使用。電子招標(biāo)采購平臺的CA 證書主要分為個人數(shù)字證書和機(jī)構(gòu)數(shù)字證書。

個人數(shù)字證書主要用于標(biāo)識數(shù)字證書自然人的身份信息，包含了個人的身份信息及其公鑰。在電子招標(biāo)采購平臺用戶中的專家和監(jiān)標(biāo)人需要辦理個人證書，用于評標(biāo)階段的簽到、簽名的身份認(rèn)證。

機(jī)構(gòu)數(shù)字證書主要用于機(jī)構(gòu)在線上商務(wù)方面的對外活動。證書中包含機(jī)構(gòu)基本信息、公鑰及私鑰簽名。在電子招標(biāo)采購平臺用戶中的投標(biāo)人需要辦理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書，主要用于標(biāo)書制作中的簽章，上傳、下載標(biāo)書的加密、解密，進(jìn)入開標(biāo)大廳簽名、簽到。

電子招標(biāo)采購平臺正式上線后，CA 證書辦理由兗礦集團(tuán)有限公司CA 受理點(diǎn)（兗礦集團(tuán)信息化中心）統(tǒng)一辦理。主要負(fù)責(zé)投標(biāo)人的機(jī)構(gòu)證書的辦理、更新和維護(hù)，專家個人證書的辦理、更新和維護(hù)，監(jiān)標(biāo)人的個人證書的辦理、更新和維護(hù)。礦集團(tuán)電子招標(biāo)采購平臺，根據(jù)招標(biāo)系統(tǒng)管理部門的要求，集團(tuán)公司受理點(diǎn)負(fù)責(zé)證書受理、身份認(rèn)證、證書制作發(fā)放。

三、大數(shù)據(jù)分析

（一）辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計（見圖1）

對各月CA 辦理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計可知自電子招標(biāo)采購平臺上線以來，新辦業(yè)務(wù)占很大的比重，造成這種現(xiàn)象的主要原因有兩個。一是電子招標(biāo)采購平臺上線后集團(tuán)公司大力推廣不僅有大型項目在平臺上進(jìn)行在線投標(biāo)，還有很多中小項目在平臺上進(jìn)行在線投標(biāo)，由此就產(chǎn)生了很多初次使用平臺的新投標(biāo)人。二是投標(biāo)人CA 都沒注意到CA 到期要進(jìn)行更新的問題，導(dǎo)致超期3 個月沒法再更新，只能重新辦理，因此招標(biāo)平臺增加了CA 到期通知功能，以便提醒投標(biāo)人及時辦理更新業(yè)務(wù)。2020 年3 月份由于疫情原因，大部分業(yè)務(wù)推到本月，造成辦理CA 辦理數(shù)量暴增。預(yù)計到電子招標(biāo)采購平臺上線兩年后，隨著用戶群體穩(wěn)定后，新辦業(yè)務(wù)量將下降，更新業(yè)務(wù)量將上升，總業(yè)務(wù)量波動不大。

（二）地域分布分析（見圖2）

通過數(shù)據(jù)挖掘分析，辦理CA 的用戶中山東地區(qū)的最多，由于駐地在山東，山東用戶具有地域優(yōu)勢參與集團(tuán)招標(biāo)活動。其次是江浙、河南地區(qū)，這些地區(qū)與山東接壤，加之又是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)上、地域上的優(yōu)勢參與集團(tuán)招標(biāo)活動。第三名就是陜西、內(nèi)蒙地區(qū)，這主要是集團(tuán)在這些地區(qū)投資建設(shè)了幾個大礦，建立了陜蒙能源基地，陜西、內(nèi)蒙地區(qū)的用戶具有地域優(yōu)勢參與陜蒙能源基地的招標(biāo)活動。預(yù)計隨著陜蒙能源基地各礦陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營，該地區(qū)的用戶CA 業(yè)務(wù)量還將增長。

（三）業(yè)務(wù)預(yù)測

電子招標(biāo)采購平臺平穩(wěn)運(yùn)行一段時期后，初期CA 業(yè)務(wù)暴漲的趨勢將結(jié)束，隨著用戶群的穩(wěn)定，CA 業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量也將趨于平穩(wěn)，新辦業(yè)務(wù)量將下降，更新業(yè)務(wù)量將上漲，山東、江浙地區(qū)的業(yè)務(wù)量也將保持在一定的數(shù)量區(qū)間內(nèi)，陜蒙地區(qū)會有小幅上漲。

圖1

四、CA 意義未來趨勢

圖2

CA 數(shù)字證書安全、高效的特點(diǎn)使電子招標(biāo)采購平臺安全化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。未來CA 作為電子招投標(biāo)中不可或缺的技術(shù)支撐，起到了舉足輕重的推動作用。自頒布《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》之后，電子招投標(biāo)更是進(jìn)入信息化互聯(lián)網(wǎng)時代，大量的招標(biāo)采購平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，CA 場景證書已經(jīng)在招投標(biāo)、電子商務(wù)等各個領(lǐng)域廣泛使用。隨著CA 數(shù)字認(rèn)證技術(shù)的不斷提高，線上認(rèn)證方式多樣化、精準(zhǔn)化，由傳統(tǒng)的基本信息認(rèn)證，到指紋、面部識別、語音識別等認(rèn)證方式。