光纖預(yù)制棒反傾銷對進口國福利的影響

一、背景

中國光纖產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀70年代，發(fā)展之路尤為坎坷，特別是早期國內(nèi)光纖企業(yè)以再加工基礎(chǔ)光纖為主，在光纖拉絲和光纖預(yù)制棒技術(shù)上一直受制于日本、北美、西歐等海外龍頭企業(yè)，企業(yè)利潤非常微薄，發(fā)展受限。通過國家層面對光纖行業(yè)實施反傾銷保護，國內(nèi)光纖企業(yè)才獲得喘息的機會得以健康發(fā)展，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移，致力于自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。光纖預(yù)制棒國產(chǎn)化對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，產(chǎn)業(yè)鏈上七成利潤都集中在上游，掌握芯棒制造和外包技術(shù)才能提高光纖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營利潤。

在此背景下，國內(nèi)主流企業(yè)遞交了反傾銷調(diào)查申請，經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部對外公布第三次反傾銷終裁的結(jié)果，在2015年 8月19日到2017年8月18日期間，對產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時征收8.0%-41.7%的反傾銷稅。在2018年7月11日至2023年7月10日期間，繼續(xù)對產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時征收高額反傾銷稅。值得一提的是，本次裁定加大了對美國企業(yè)的制裁力度，最高征收稅率達到78.2%。推進光纖預(yù)制棒反傾銷措施的實施，首要目的就是爭取時間趕超海外光纖巨頭的技術(shù)，由原來的低價量產(chǎn)向上游技術(shù)邁進。

二、實證分析

2.1 彈性估計

基于國內(nèi)外學(xué)者對價格彈性的估計方法，并根據(jù)上述模型所使用的供求函數(shù)，給出了價格彈性的估算方程：

其中，Pdt代表相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷價格、Pmt代表進口價格、Qdt代表t時期國內(nèi)需求量、Qst代表t時期國內(nèi)供應(yīng)量。

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，將2.1、2.2和2.4聯(lián)立方程組，運用近似估計和最小二乘法估算彈性，得出：Edd≈-0.83，Es≈-0.1，

Emm≈-1.53，Edm≈0.11，Emd≈3.72。

2.2 局部均衡模型分析

根據(jù)局部均衡模型分析，生產(chǎn)者損失對應(yīng)于梯形區(qū)域？荃 swyz、政府稅收的損失對應(yīng)于矩形區(qū)域□acfg、資源配置的效率提高對應(yīng)于三角形區(qū)域△cef、消費者利得對應(yīng)于梯形區(qū)域 ？荃aceg，把新舊均衡下的數(shù)據(jù)代入，計算出取消光纖預(yù)制棒反傾銷稅后的福利變化。

2018年中國對光纖預(yù)制棒采取實施反傾銷措施的福利影響：消費者福利損失319.78百萬元，生產(chǎn)者福利增加68.69百萬元，政府稅收福利增加215.41百萬元，效率損失35.68百萬元。光纖預(yù)制棒反傾銷稅的征收顯著提升了國內(nèi)銷售價格，消費者福利受到損害，需要為此支付比以往更多的貨幣。但對于國內(nèi)企業(yè)而言，國內(nèi)銷售價格的上升，讓企業(yè)看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，不僅可以提高定價，而且還可以擴大產(chǎn)能，增加產(chǎn)出，增加營業(yè)收入。政府財政增加的福利為對光纖預(yù)制棒征收高額反傾銷稅的關(guān)稅所得，當(dāng)然政府在實施反傾銷措施的過程中也需要支付必要的成本，但本文忽略不計。由于光纖預(yù)制棒進口價格的上漲，產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源分配發(fā)生轉(zhuǎn)移，從高效率的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到國內(nèi)光纖預(yù)制棒生產(chǎn)部門（生產(chǎn)成本高、效率低），進而導(dǎo)致市場效率降低，社會總福利產(chǎn)生35.68百萬元的損失。

三、總結(jié)

通過局部均衡模型分析可知，反傾銷對企業(yè)的發(fā)展確實有利，但此時不可避免地損害了消費者的利益，消費者損失的福利要遠遠大于生產(chǎn)者的利得，前者幾乎是后者的5倍。反傾銷也降低了資源配置的有效性，造成了效率的直接損失。而在忽略反傾銷調(diào)查成本和執(zhí)法成本的前提下，政府成為最大的受益者。不難發(fā)現(xiàn)，反傾銷是把雙刃劍，使用時需要審慎，在保護生產(chǎn)者利益的同時不能忽略對消費者、社會總福利的影響。

作者簡介：戚仁玥（1995.06-），女，漢族，江蘇揚州人，碩士在讀，研究方向：反傾銷。