論如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

丁博

【摘要】本文對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義進(jìn)行分析，并從審計(jì)制度、重點(diǎn)工作、指標(biāo)評(píng)價(jià)與人員培養(yǎng)等方面著手采取相應(yīng)措施，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策方針得以貫徹落實(shí)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔工作，推動(dòng)審計(jì)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) ?工作方法

領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間責(zé)任履行情況對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展效果具有直接影響，進(jìn)而對(duì)單位整體走向與發(fā)展趨勢(shì)起到?jīng)Q定性作用。在審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)行中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，積極健全相關(guān)制度、構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造齊抓共管的管理氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有所作為，帶領(lǐng)職工取得更加豐厚的經(jīng)濟(jì)成果。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

在審計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行與發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展有助于強(qiáng)化監(jiān)督職能，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利受到監(jiān)督和制約，使其所做的各項(xiàng)決策都處于審計(jì)監(jiān)督之中，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行教育，從源頭處預(yù)防問題的發(fā)生。責(zé)任審計(jì)的開展還有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，使其自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕貪污腐敗滋生。通過開展責(zé)任審計(jì)工作，可為各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供參考依據(jù)。通過對(duì)干部任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大決策、工作作風(fēng)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全方位的看待領(lǐng)導(dǎo)者的德能勤績(jī)，為組織部門科學(xué)選拔干部與人才提供依據(jù)。此外，在責(zé)任審計(jì)工作中，還可促使領(lǐng)導(dǎo)干部合理利用職權(quán)，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為群眾謀利益。

二、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效措施

（一）健全完善審計(jì)制度

首先，完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。成立專門的責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，重視對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由局里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，提高小組級(jí)別，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。該小組的工作范圍涉及到審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢、人事等多個(gè)部門，并配備充足的人員。構(gòu)建審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制定，制定議事規(guī)則與制度，編制審計(jì)工作計(jì)劃，定期根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整審計(jì)范圍，各部門之間相互配合，提高審計(jì)結(jié)果利用率;其次，制定審計(jì)工作方案，在每年年初制定全年審計(jì)方案，對(duì)人員與工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)安排，在制定工作方案時(shí)應(yīng)有所保留，為臨時(shí)突發(fā)的責(zé)任審計(jì)工作預(yù)留時(shí)間。采用屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的方式，以離任審計(jì)為主，屆中審計(jì)為輔。對(duì)任期到一定年限的干部均要實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)工作，并且分部門、分批次的高效開展。此外，還應(yīng)構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)模、概率、損失等進(jìn)行評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)模型與應(yīng)急預(yù)案，使該項(xiàng)工作能夠科學(xué)高效的落實(shí)。

（二）明確審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)

（1）找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)工作開展中，應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)牢牢抓住審計(jì)重點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)規(guī)范和調(diào)整審計(jì)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策方針落實(shí)、干部廉政、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等多個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)內(nèi)容，禁止越過紅線。審計(jì)工作還應(yīng)突出重點(diǎn)，責(zé)任審計(jì)并非預(yù)算執(zhí)行，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的審計(jì)，應(yīng)以干部的經(jīng)濟(jì)決策、活動(dòng)時(shí)間與內(nèi)容、個(gè)人廉政與作風(fēng)等為重點(diǎn)進(jìn)行客觀理性的審核。

（2）規(guī)范審計(jì)程序。嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貙徲?jì)工作條例，使責(zé)任審計(jì)工作有章可依，對(duì)立項(xiàng)、調(diào)查、審計(jì)實(shí)施與報(bào)告等全過程進(jìn)行規(guī)范，確保審計(jì)質(zhì)量與效果。對(duì)于審計(jì)工作者來(lái)說，應(yīng)重視審前調(diào)查與實(shí)施工作，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，廣泛收集審計(jì)資料，對(duì)原始憑證進(jìn)行備份存檔，使審計(jì)程度更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)結(jié)果精準(zhǔn)可靠。

（3）多項(xiàng)審計(jì)聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展中，可與專項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，做到審計(jì)信息共享，提高審計(jì)資源利用率。在年初制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，齊頭并進(jìn)，最大限度的減少資源浪費(fèi)，爭(zhēng)取利用有限的資源取得最佳審計(jì)效果。

（三）構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)體系

審計(jì)單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，根據(jù)審計(jì)工作需求構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)審計(jì)責(zé)任進(jìn)行界定，明確劃分直接型與主管型責(zé)任、任期與非任期責(zé)任、經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位性質(zhì)細(xì)化評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)工作的可操作性。在審計(jì)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，以審計(jì)調(diào)查證據(jù)為依據(jù)，確保真實(shí)可靠，不夸張、不模糊，在陽(yáng)光下完成全部審計(jì)工作。堅(jiān)持“先審計(jì)，后任職”的原則，在人事變動(dòng)之前應(yīng)向?qū)徲?jì)小組下發(fā)通知，小組根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出任命建議，將其上報(bào)給黨委與地方政府。當(dāng)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)以此為依據(jù)采取獎(jiǎng)懲措施，如勉勵(lì)、警告、降職等等，并將審計(jì)結(jié)果向外公示，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)于存在政績(jī)污點(diǎn)的干部給予懲戒，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)

一方面，轉(zhuǎn)變思想，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任審計(jì)的重視度，并且廣泛宣傳，上行下效，以此提高全體職工對(duì)該項(xiàng)審計(jì)工作的關(guān)注度，使企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)與干部群眾等均協(xié)調(diào)配合。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的支持，根據(jù)單位實(shí)際需求增配人員，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)扶持力度，與其他審計(jì)單位協(xié)調(diào)開展工作。另一方面，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，向?qū)徲?jì)人員灌輸最新審計(jì)相關(guān)政策理論。從本質(zhì)上看，責(zé)任審計(jì)具有較強(qiáng)的政策性特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)者技術(shù)水平要求較高，審計(jì)單位應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家、地方的相關(guān)政策，積極吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)成果，以此提高審計(jì)效率與水平。

三、結(jié)論

綜上所述，在新時(shí)期背景下，審計(jì)單位應(yīng)增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)，建立科學(xué)完善的審計(jì)機(jī)制，深刻而清楚的認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位發(fā)展的重要作用，并通過健全完善審計(jì)制度、明確審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)、構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為得到規(guī)范，在陽(yáng)光下行使各項(xiàng)權(quán)力，真正做到為人民服務(wù)，在未來(lái)的發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)單位取得更加優(yōu)異的發(fā)展績(jī)效。

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