論天保工程對于加強生態建設的重要作用

羅發俊

摘 要：地球上最大的生態系統，即森林生態系統，是維持地球生態平衡的重要組成部分。森林系統具有世界最高的葉綠素含量和最大的光合作用面積，是光能最有效的利用者，不僅為世界上多數生物提供能量和氧氣，還起到調節氣候的重要作用。此外，森林系統還承擔著保護水土資源的重要職責，對于抗洪防澇、治理沙化等均有十分重要的作用。

關鍵詞：天保工程;生態;生態建設;森林系統

1998年，我國由于過度消耗森林資源，而引起了生態環境的急劇惡化，由此產生了天保工程這一重大決策。20世紀中期，我國由于多種因素的限制，對于國內的森林資源沒有實現有效的管理與控制，造成了許多自然災害。自從實施天保項目以來，我國不斷植樹造林，增大森林面積，取得了十分可觀的成果，有力地推動了我國的生態建設相關工作。

一、天保工程簡要介紹

天保工程全稱為天然林資源保護工程，是在1998年我國國務院、黨中央頒布的一項重要政策，主要為了通過增植造林、控制伐林等措施，來改善自然林資源消耗過度的問題，以及一些衍生出的各種生態環境問題，在生態保護方面是近年來對森林的重要決策之一，同時也是可持續發展與“綠水青山就是金山銀山”戰略意識的表現。

天保工程所覆蓋的范圍非常廣，涵蓋了17個省（市、區）的160多個森工局與700多個縣，其中包括內蒙古、東北等一些重要的國有林區，同時包括了黃河中上游地區以及長江上游地區。以小浪底為分界線，黃河中上游主要包括甘肅、青海、陜西等地區;以三峽水庫為分界線，長江上游主要包括重慶、云南以及四川等地;內蒙古地區和東北主要是以吉林、內蒙古為主。在天保工程中，總林地的面積大概是6820萬公頃，其中天然林的面積有5674萬公頃，大約是全國天然林總面積的一半。

天保工程是一個生態建設的長期性工程，在不同的發展階段其戰略目標不同。比如，在2005—2015年間，天保工程主要有兩個目的，首先是通過各項天保工程的措施，完成對長江上游地區以及黃河中上游地區森林的保護工作，大約有860多萬公頃，在工程區內，森林覆蓋率增長4個百分點。要借助天保工程對一些重點國有森林區的木材產量進行調減，比如東北及內蒙古地區要調減產量751萬m?，與此同時，要對3300萬公頃森林進行管理與保護。

二、天保工程對我國生態建設的重要意義

（一）森林資源受到保護，面積大幅度上升

我國的生態建設由于天保工程的實施得到了很大的驅動，主要體現在保護森林資源的方面。隨著繼續深入進行的天保工程，各地區首先停止了商業性的對于天然林的采伐，并且在“十一五”以及“十三五”期間，開始實行零計劃的商品材生產。舉個例子，東北吉林省的某縣，它的集體、國有林場木材平均每年減少3萬m?，到2015年時，整個縣總共木材的減少量約為36萬m?。與此同時，通過實施各種天保工程相關的項目，比如飛播造林、人工造林以及封山育林等，這些措施明顯地提高了森林資源的恢復數量。截至目前，該縣的幼林面積的凈增長量為400萬m?，使得全縣內的活立木蓄積增長到900萬m?，整個縣范圍內，森林覆蓋率與之前相比增長了16.3%，約為全縣的60%，天保工程無疑促進了活立木蓄積、森林覆蓋率以及森林面積的協調上升。

（二）我國生態環境得到明顯改善

近年來天保工程的實施更加深入，保護環境的觀念以及深入到了人們心中，大量砍伐的現象已經得到了相應的改善，在天保工程的實施區域內，森林的生態系統在不斷被完善與擴大、森林覆蓋面積在不斷提升，生態系統的功能與之前相比更加健全，對于原本的生態問題改善非常明顯主要有以下幾個體現方面。首先，水土流失問題得到了有效的解決，森林資源消耗過度而引起的重要問題之一就是水土資源的流失，直接使得土壤的土質結構變得疏松，已經引發了許多種自然災害，比如洪澇災害以及沙泥淤積等問題，通過多年天保工程的實施，其生態功能已經逐漸恢復。第二可以抗沙化，土地沙化的主要原因是缺乏樹木等的根系作用，天保工程的推進，控制了土地沙化的進一步擴散。

（三）促進林區的和諧發展

天保工程作為一項重要、長期、大型的生態建設工程，其實施與完成需要強大的人力物力作為支撐，所以在天保工程的推進過程中，有效的解決了全國天保工程地區范圍內一些人的就業，對當地居民提高收入、改善生活水平有很大幫助。

三、推進天保工程的具體辦法

為了取得更好的生態建設成果，推動天保工程的深入進行，我們應該繼續采取相應的建設措施。第一，天保工程應該繼續受到各地各級政府領導層的重視，同時結合自身的地區特點，積極建設天保工程生態的示范區，以此來帶動所有地區的生態建設。第二，應進一步加大扶持天保工程，通過給予相應的資金，開展相關的業務培訓等多種方式，使天保工程實現更為全面的推動。第三，各地政府部門要對天保工程的各項措施實施的情況進行實時地監控，同時根據實際情況進行合理、科學的評估，以此來滿足天保工程的發展需要。除此之外，各地政府之間要加強溝通，互相學習先進的經驗，對各種措施進行積極地探討，來達到推動天保工程的目標。

四、結束語

天保工程是我國的一項“德政工程”，是前人栽樹后人乘涼的一項大型工程。森林作為一項重要的資源，起到對氣候的調節作用，由于缺乏對其的保護而受到了嚴重的影響。自天保工程以來，森林的各項生態功能逐漸恢復，實現了人與自然的協調發展，應繼續采取相關措施推動其深入實施。

參考文獻：

[1]實施天保工程培育后續產業實現生態建設和經濟效益雙贏[C].全國天然林資源保護工程工作會議論文集.201（1）.

[2]以人為本實施天保工程管護為先促進生態建設[C].全國天然林資源保護工程工作會議論文集.2011.