提高我國林業(yè)行政執(zhí)法效能的對策

王懷松 劉曉宇

摘 要：林業(yè)行政執(zhí)法在推動林業(yè)發(fā)展，保護(hù)森林資源中發(fā)揮著重要的作用。需要準(zhǔn)確的認(rèn)識林業(yè)行政執(zhí)法中的問題，要采取有效的措施提高林業(yè)行政執(zhí)法的效能，加強(qiáng)林業(yè)改革，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷地提高林業(yè)的行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率，確保執(zhí)法更加地合理。本文主要探討分析了提高林業(yè)行政執(zhí)法效率的對策、加強(qiáng)林業(yè)改革的對策以及強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的對策，希望對提高林業(yè)執(zhí)法工作的效率，推動林業(yè)健康發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法;問題;應(yīng)對措施;林業(yè)改革;行政執(zhí)法責(zé)任制

林業(yè)的發(fā)展在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，有助于更好的實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。林業(yè)行政執(zhí)法在林業(yè)發(fā)展、林業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，通過不斷地提高林業(yè)行政執(zhí)法的質(zhì)量和工作效率，能促使林業(yè)資源的開發(fā)更加地合理，有助于強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，推動林業(yè)改革。這需要充分地認(rèn)識到林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題，采取有效的措施提高執(zhí)法的效果，促使林業(yè)執(zhí)法更加適合新形勢變化發(fā)展的需求。

一、目前林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題

（一）林業(yè)科技推廣

傳統(tǒng)的人工巡檢的方式工作量比較大，工作效率比較低，對相關(guān)行業(yè)信息資源的獲取不夠全面、不夠及時，無法適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理的需求，需要創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法的途徑和方法，要實行動態(tài)化的監(jiān)督與管控。而且部分地區(qū)對于林業(yè)科技的推廣工作不到位，導(dǎo)致林業(yè)執(zhí)法缺乏科技支撐，影響了新技術(shù)、新手段的運(yùn)用效果，影響了執(zhí)法的工作效率。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)比較多，行政執(zhí)法人員的能力和水平良莠不齊。部分地區(qū)的林業(yè)執(zhí)法人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對相關(guān)方面的知識、法律等的了解和認(rèn)知不夠，執(zhí)法的水平比較低，影響了執(zhí)法的效果。

（三）林業(yè)知識宣傳不到位

部分地區(qū)對于林業(yè)知識的宣傳不到位，宣傳的內(nèi)容不夠細(xì)化，對象不夠明確，宣傳效果不佳。導(dǎo)致行政執(zhí)法工作缺乏良好的環(huán)境，重視程度不夠，執(zhí)法人員的法律意識不高，公眾參與性不高。

二、強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法的措施

（一）利用新技術(shù)

為有效的提高林業(yè)行政執(zhí)法的工作效率，需要不斷地引進(jìn)和推廣使用新型技術(shù)，確保執(zhí)法人員及時地獲取相關(guān)的信息，及時地處理各類違法行為。例如，通過使用無人機(jī)，加強(qiáng)對目標(biāo)地區(qū)的實時監(jiān)控，調(diào)查森林資源，預(yù)防森林火災(zāi)和其他災(zāi)害，方便行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確地了解各類信息和具體的情況，及時地處理。

（二）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法團(tuán)隊建設(shè)

要不斷地加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法團(tuán)隊建設(shè)，不斷地提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)行好、落實好林業(yè)執(zhí)法相關(guān)工作。例如，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，促使其對有關(guān)森林資源的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、信息技術(shù)等有更加深入的了解和認(rèn)知，不斷地了解林業(yè)執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容和要求。通過設(shè)立合理地考核評價方法，對培訓(xùn)和教育合格的人員頒發(fā)證書，促使其更好的適應(yīng)崗位需求。設(shè)立合理地獎懲制度，對于違法、違規(guī)執(zhí)法，消極怠工等行為進(jìn)行處罰，對于表現(xiàn)良好的給予獎勵，激發(fā)林業(yè)執(zhí)法人員的熱情。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，促使其文明執(zhí)法。此外，還需要加強(qiáng)與周邊人員的溝通和交流，協(xié)作執(zhí)法。

（三）依法執(zhí)法

林業(yè)執(zhí)法人員要依法執(zhí)法，要加強(qiáng)林業(yè)管理，做好林業(yè)保護(hù)工作，要嚴(yán)格地監(jiān)督處罰，有效的規(guī)避各種破壞林業(yè)資源的行為，確保森林資源可持續(xù)發(fā)展。要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問題，主動的排查可能造成隱患的情況和不穩(wěn)定因素，減少對林業(yè)的破壞。要嚴(yán)格地依照相關(guān)的程序和要求執(zhí)法，履行好行政執(zhí)法責(zé)任。

（四）做好林業(yè)知識宣傳工作

林業(yè)執(zhí)法部門需要做好林業(yè)知識宣傳工作，強(qiáng)化群眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，強(qiáng)化守林護(hù)林意識，促使群眾協(xié)助做好林業(yè)執(zhí)法工作，促使群眾主動的保護(hù)和改善森林資源，自覺地管山護(hù)林。

三、加強(qiáng)林業(yè)改革

（一）加大資金的投入力度

政府需要加大林業(yè)改革的資金投入，通過多種渠道、多方式籌集資金，增加資金的來源，為林業(yè)建設(shè)提供充足的資金保障，促使林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）政策上提供支持

政府需要在相關(guān)政策上給予林業(yè)建設(shè)支持和優(yōu)惠。例如，實行彈性信貸政策，確保林業(yè)建設(shè)的資金流轉(zhuǎn);在稅收、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠;增加林業(yè)補(bǔ)貼等。

（三）強(qiáng)化與其他部門的溝通協(xié)調(diào)

林業(yè)部門需要加強(qiáng)與國土部門、水利部門、司法部門、環(huán)保部門等之間的溝通和協(xié)作，綜合的考慮和分析，加強(qiáng)各類問題的整合分析，促使多部門協(xié)同林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

（四）對林場生產(chǎn)主體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確立

林業(yè)改革不僅需要明確林地使用權(quán)問題，還需要確立林場生產(chǎn)主體的產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一地管理林場整體，把控整體風(fēng)險，確保林業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。

四、建立林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制

為有效的提高林業(yè)行政執(zhí)法的工作效率，需要不斷地完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度，建立更加科學(xué)的執(zhí)法運(yùn)行體系。需要根據(jù)具體的發(fā)展情況合理地確定，促使其效用最大化發(fā)揮;要貫徹公平、公正原則;要明確基本的職責(zé)、發(fā)展的方向、發(fā)展的目標(biāo);要制定科學(xué)的考評與獎懲制度，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為;要不斷地創(chuàng)新理念和方法，提高執(zhí)法水平。通過建立林業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)，有效的將執(zhí)法責(zé)任落實到實際的工作和林業(yè)管理當(dāng)中，規(guī)范工作人員的行為，提高執(zhí)法的工作效率。例如，通過合理地警告、記過等處分，有效的規(guī)避和減少執(zhí)法中的錯誤;通過建立賠償責(zé)任，減少各種危害社會利益的行為，通過建立刑事責(zé)任，減少林業(yè)違法行為。

五、結(jié)束語

綜上所述，森林資源對于社會發(fā)展有著重要作用，需要強(qiáng)化對林業(yè)的管理，提高林業(yè)執(zhí)法工作效率，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)。及時地解決林業(yè)執(zhí)法中的問題，不斷地完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，促使林業(yè)改革，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)。促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。

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