關于志愿服務組織黨建工作的探究

李棟

一、志愿服務組織黨建工作

志愿服務組織黨建工作的內涵。城區志愿服務組織黨建工作主要包括圍繞志愿服務組織健康發展開展黨組織活動，創新組織結構，健全工作內容。抓好黨員的成長、培養、管理工作，為黨組織活動的開展制訂工作計劃。拓寬群眾表達訴求的渠道，使志愿服務組織黨建工作貼近組織成員。加強自身建設，積極開展黨員理論教育，不斷提高素質。

加強志愿服務組織黨建工作的意義。加強志愿服務組織黨建是鞏固和擴大黨的群眾基礎的迫切需要，需要通過做好黨建工作，指引志愿服務組織不走彎路，不走邪路，保證黨的路線方針和政策在志愿服務組織中全面貫徹落實;是促進志愿服務組織健康發展的根本保證，由于志愿服務組織情況比較特殊、黨建工作存在很多問題，更要建設好黨的組織、全面落實黨的政策，確保全部有效覆蓋，正本清源，加強黨建源頭管理;是推進基層治理現代化的重要建設方面，志愿服務組織是推進基層治理現代化的重要貢獻者、行動者，只有把黨建工作融入其中，才能在增進社會各方面發展、完善公共服務、改進社會治理格局等方面，發揮愈來愈重要的作用。

二、淄川區志愿服務組織黨建工作的現狀

淄川區志愿服務組織黨組織覆蓋情況。淄川區已登記注冊78家志愿服務組織、在志愿服務組織中形成了黨支部12個、138名黨員全部納入黨組織管理，實現了黨的組織和工作全覆蓋。社會組織孵化中心設有黨總支，現有成員5名，兼職黨建指導員12名。中心搭建黨組織孵化功能區，包含黨建指導站、四德好人館、廉政文化長廊、黨員活動區四大功能模塊，為志愿服務組織黨組織發展提供了依托。

淄川區志愿服務組織黨建工作創新性做法。要使志愿服務組織始終沿著黨的路線前進、為人民群眾服務的方向發展，需要建立強有力的黨組織，更好把黨建工作與志愿服務組織發展相結合。針對志愿服務組織黨建工作，形成了“雙孵化、五同步”工作法，助推志愿服務組織黨組織建設。“雙孵化是指志愿服務組織與黨組織同步孵化，實現黨組織、社會組織價值同向、目標同向。五同步則是社會組織進駐與黨組織建立同步;社會組織孵化服務與黨建業務指導同步;社會組織發展成長與黨組織作用發揮同步;社會組織評價與黨組織星級評定同步;社會組織成熟出殼與黨組織隸屬關系調整同步”[2]。淄川區摸索的“雙孵化、五同步”工作法，在志愿服務組織成長與黨建工作深入結合上具有重要意義，應結合實際情況，大力宣傳推廣。

淄川區志愿服務組織黨建工作存在的問題。認識不夠，黨組織的功能定位不明晰。志愿服務組織黨建作為一個新領域，開展黨建工作較為困難，黨組織的政治功能不突出。部分主管領導不重視志愿服務組織黨組織政治功能的發揮，不能正確引導志愿服務組織開展政治活動。部分黨支部對黨組織的政治功能認識不清，對黨組織的政治功能避而不談，黨支部書記自身缺乏政治帶頭作用，不能在整個黨組織中領導黨員開展政治活動，導致整個志愿服務組織黨組織政治功能的缺失。

活力不足，新黨員發展困難。在志愿服務組織中工作的黨員流動性很大，充滿不穩定性，大部分黨員都有自己的本職工作，利用周末或者休息時間參與志愿服務，黨員隸屬關系在原本單位，因此志愿服務組織中有一定的黨員數量，能夠獨立建立黨組織條件的志愿服務組織少，部分志愿服務組織只有一兩名黨員，達不到建立黨組織的條件，在黨組織建設方面存在較大難度，黨員的日常管理較為松散。

方式不新，黨組織開展活動存在難題。志愿服務組織中黨組織日常活動不能正常開展，活動內容與方式不夠新穎。志愿服務組織黨組織活動的展開仍缺失制度性規范，無法與志愿服務組織地發展相結合。部分志愿服務組織雖有原來就有黨員，但沒有到達建立黨組織的條件，有的志愿服務組織中只有一兩名黨員，只能采取聯合幾個組織組建的方式，由于其日常管理比較散亂、在協調開展上不通暢，開展組織活動確實存在難度。

效能不強，黨組織的影響力較弱。黨組織的影響力有所減弱，黨員的權利義務難以平衡，其先鋒帶頭作用難以發揮。由于志愿服務組織中黨員數量較少，黨支部書記多為兼任，不能全心投入到志愿服務組織黨建工作，黨員管理缺乏制度性約束，日常管理松散，大大削弱了黨組織的影響力。志愿服務組織黨建工作與組織活動的開展不能很好結合，黨建工作與促進志愿服務組織融入基層治理缺乏引領，黨組織在組織成員以及更廣大的人民群眾中的影響力有待擴大。

三、新時代加強城區志愿服務組織黨建工作的有效措施

城區志愿服務組織黨建工作對志愿服務組織的良好發展有重大價值，黨建工作與志愿服務組織活動的開展相結合將會釋放出強大的能量，新時代要研究城區志愿服務組織的新特點，堅持問題導向，繼續深化志愿服務組織的黨建工作。

強化認識，突出黨組織政治功能。志愿服務組織黨組織成員要認真領會、堅決落實黨的會議精神。要發揮政治思想導向作用，堅持正確的政治方向，加強志愿服務組織的精神文明建設和思想政治工作。統一認識、正確定位，加強對志愿服務組織黨建工作的引領要充分認識到志愿服務組織是黨和群眾工作的重要陣地。政治功能是志愿服務組織的靈魂，強化黨組織建設務必要把政治功能放在首要位置。要堅持正確的政治方向，堅持用黨的理論全面武裝黨員，教育引導黨員在思想上認同中國特色社會主義事業，增強道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，保證在政治上不自以為是，不迷失方向;要堅決維護黨的領導，黨員必須堅決維護黨是領導核心，維護黨的光輝形象，將黨的理論和路線方針政策全面地貫徹地落到實處。

優化結構，激發黨員隊伍活力。適應加強志愿服務組織黨建工作的開展，堅持專職和兼職相結合，多個渠道選拔任用，打造素質較高、結構合理、青年較多的黨員隊伍。建立發展新黨員長效工作機制，充分利用黨員發展名額，積極選拔思想素質過硬，工作能力突出的青年人員，補充黨員青年力量;將黨支部書記選拔工作做好，按照守信仰、比服務、有能力、重德行的要求，選優配強黨支部書記，黨支部書記多數情況下從志愿服務組織內部產生，提倡組織負責人擔任黨支部書記。建設黨建指導站，發揮好黨建指導員的作用，黨建工作指導員要做好志愿服務組織黨組織建設的指導員、黨的方針政策的宣講員、志愿服務組依法活動的監督員、志愿服務組織與成員利益的維護員。

創新載體，建設黨組織活動平臺。黨的組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行理論教育、日常管理、全面監督的重要形式。志愿服務組織黨建工作的具體內容、開展活動的方式方法需要不斷創新，不斷適應志愿服務組織自身及社會的發展。搭建“互聯網+黨建”“微信+黨建”等多種平臺，開設黨建工作公眾號，由專職黨建工作者負責日常維護，把黨建公眾號建設成為黨員教育、黨員互動、黨員監督一體化的新平臺;建立黨員“微信群”，及時推進黨員的理論學習，日常工作情況交流等，提高黨組織的工作效率;注重走出去與請進來相結合，走出去主要是組織外出參觀、接受教育、實地調查、利用周邊紅色博物館、黨史教育基地等開展黨員教育，請進來主要是請黨建專家、高層次教授進行專題講座，學習貫徹黨的精神，提高黨員的思想素質。

擴大影響，融合推動黨建工作。志愿服務組織是推進國家基層治理現代化的重要力量，在促進地區社會發展、人民安居樂業等方面發揮著重要的作用。加強志愿服務組織黨建工作，有利于融合推動基層黨建各領域全面發展，推動志愿服務組織參與基層社會治理。融合推動黨建工作，把黨建工作與志愿服務組織開展活動相結合，開辟出一條社會共治共享的新路徑，通過志愿服務組織黨建工作的大發展，推動基層社會治理結構的調整，逐步形成黨建引領、地區覆蓋、相互促進、資源共享、群眾參與、整體提升的社會管理服務共建共享的新局面;堅持黨建引領，匯聚合力，發揮黨組織的凝聚力、號召力，實現志愿服務組織黨組織和黨的工作全覆蓋，組織開展全方位、多層次、接地氣、惠民生的服務項目，將黨的執政理念進一步落到實處。

參考文獻

[1]關于支持和發展志愿服務組織的意見（全文）.新華網，2016-05-20.

[2]淄博市淄川區搭建黨組織、社會組織“雙孵化”平臺.黨建網，2016-12-18.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017-10-18.