新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的原因及對(duì)策

劉五景　楊黎紅

【摘要】大力推進(jìn)新生代農(nóng)民工有序政治參與意義重大，同時(shí)也面臨許多困境。通過分析原因，提出破解新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工;有序政治參與;原因;對(duì)策

一、新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的原因分析

較長時(shí)期以來，新生代農(nóng)民工有序政治參與面臨的困境日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性特征。以復(fù)雜化為例，就是不能以簡單化思維來看待新生代農(nóng)民工有序政治參與的問題，該問題的解決既要兼顧新生代農(nóng)民工的生活、家庭、工作以及子女教育等問題，并進(jìn)行統(tǒng)籌安排，又要與大力推進(jìn)國家政治民主建設(shè)、著力推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、以及努力營造廣大人民群眾積極有序政治參與的良好氛圍和條件等相關(guān)聯(lián)。就其制約因素來說，可從客、主觀兩個(gè)層面進(jìn)行剖析：

（一）客觀層面

還存在許多制約因素導(dǎo)致許多新生代農(nóng)民工有序政治參與的積極性、熱情度不高。比如，長期以來的“人戶分離”制度導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與的可能性都比較小，更別提“有序政治參與”——因?yàn)椋凑諊椰F(xiàn)行相關(guān)政治制度之規(guī)定，新生代農(nóng)民工政治參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)（即投票權(quán)）是以戶籍所在地為根本依據(jù)的，而面臨的最大尷尬在于，大量的新生代農(nóng)民工都“身”在異鄉(xiāng)，“戶”卻在老家。因此，即便有政策鼓勵(lì)或者倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工踴躍回鄉(xiāng)參加政治投票，依法行使各自神圣的政治權(quán)利，其結(jié)果可想而知，絕大部分新生代農(nóng)民工都不太可能、也不太樂意花費(fèi)較大甚至巨大的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，來回奔波，這就不可避免地產(chǎn)生新生代農(nóng)民工有序政治參與“邊緣化”、甚至有可能“缺席常態(tài)化”現(xiàn)象，值得社會(huì)深思。當(dāng)然，這并不代表所有的新生代農(nóng)民工都沒有政治參與的熱情和意愿，許多新生代農(nóng)民工還是很渴望能夠有機(jī)會(huì)，并以“就近”的原則和“便利”的模式積極參與到務(wù)工單位所在地所開展的政治生活，行使自身神圣政治權(quán)利。

（二）主觀層面

由于自身文化知識(shí)的不足和匱乏、政治法律意識(shí)的淡薄、以及長時(shí)間勞作導(dǎo)致“自由閑暇時(shí)間”的缺乏，使得許多新生代農(nóng)民工在有序政治參與這一問題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”的窘境，既不太了解基本政治文化常識(shí)，也不是很清楚有序政治參與的相關(guān)要求和步驟，更不知道可以通過合法的政治維權(quán)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)維權(quán)等基本“常識(shí)”。很多時(shí)候他（她）們由于絕大部分時(shí)間都忙于工作，基本都是在工廠和流水線上“兩頭黑”，也抽不出多少時(shí)間、精力來參加政治參與的相關(guān)活動(dòng)，這就使得新生代農(nóng)民工有序政治參與的邊緣化甚至政治冷漠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

二、破解新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的對(duì)策思考

結(jié)合上文分析，筆者主要從進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革、積極探索“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部的創(chuàng)建、更加靈活政治參與形式、著力豐富農(nóng)民工閑暇生活等方面探討破解新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐困境。

（一）進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革

客觀而言，長期以來我國社會(huì)中普遍存在的“人戶分離”現(xiàn)象在一定程度上的確不利于新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐。因此，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，以高效、科學(xué)、便民的原則和方法，探索“人走戶隨”的新型戶籍管理方式進(jìn)行農(nóng)民工的城市化管理，并加快農(nóng)民工“市民化”融入進(jìn)程，可以較好地滿足新生代農(nóng)民工對(duì)美好生活的追求，同時(shí)也有利于新生代農(nóng)民工有序政治參與的各項(xiàng)制度和政策的安排與實(shí)施。

（二）積極探索“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部的創(chuàng)建

雖然新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)水平較之第一代農(nóng)民工，有了較大提升和改善，但總體文化程度和水平偏低依然是事實(shí)。針對(duì)新生代農(nóng)民工在政治文化知識(shí)的學(xué)習(xí)、政治文化常識(shí)的普及等方面，需要更多的引領(lǐng)，包括黨的引領(lǐng)、教育的引領(lǐng)以及知識(shí)文化的引領(lǐng)。因此，在新生代農(nóng)民工群體中舉辦文化知識(shí)普及班和講習(xí)所，積極發(fā)展入黨積極分子、培養(yǎng)正式黨員，并以“流動(dòng)式”的方式創(chuàng)建“流動(dòng)式”新生代農(nóng)民工黨支部，就能夠更加凸顯其獨(dú)特時(shí)代價(jià)值和社會(huì)意義——譬如，對(duì)提升其文化知識(shí)水平、了解基本政治權(quán)利以及正常表達(dá)和合理維權(quán)、增強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治認(rèn)同感等等，都具有劃時(shí)代意義。因此，可以借助和發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，采取靈活的而非機(jī)械的、便捷的而非繁瑣的、動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的方式對(duì)“流動(dòng)式”新生代農(nóng)民工黨員群體進(jìn)行有效、有序和科學(xué)管理，通過“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部科學(xué)、高效的思想政治工作，及時(shí)解決新時(shí)代農(nóng)民工的相關(guān)合理訴求，妥善化解矛盾糾紛，不斷強(qiáng)化其向心力，以及表率作用的發(fā)揮，積極助力新生代農(nóng)民工有序政治參與的擴(kuò)大。

（三）更加靈活政治參與形式

大數(shù)據(jù)時(shí)代，新生代農(nóng)民工有序政治參與的方式和形式都可以大膽創(chuàng)新、更加靈活。比如，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式的實(shí)施和渠道的拓展，廣泛借助微信、QQ、微博、抖音等各類新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工針對(duì)生活和周邊熱點(diǎn)話題、涉及自身切身利益話題進(jìn)行探討，積極開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、理性發(fā)聲，并始終注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)情緒和網(wǎng)絡(luò)交流主旋律與正能量的積極引導(dǎo)，逐步提升新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情度、積極度和理性度，并不斷推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)版”的政治參與回歸“現(xiàn)實(shí)版”的政治參與，努力實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工政治參與的“有序化”和“常態(tài)化”。

（四）著力豐富農(nóng)民工閑暇生活

不可否認(rèn)，在當(dāng)下中國，新生代農(nóng)民工已然成為許多城市建設(shè)的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者，以自己的勤勞和勇敢、用汗水和雙手贏得整個(gè)城市的尊重和理解。因此，作為城市的管理層和決策者，在豐富廣大市民閑暇生活的大背景、大前提下，一定不能遺忘“新生代農(nóng)民工”——這個(gè)特殊群體，有足夠的理由給他（她）們充分的尊重、理解與溫暖。因此，積極創(chuàng)造各種有利條件（穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格農(nóng)民工工資兌現(xiàn)制度）讓新生代農(nóng)民工能夠“有”時(shí)間和精力來積極參加務(wù)工所在地或用人單位組織的相關(guān)政治實(shí)踐活動(dòng)。譬如，可以充分利用新生代農(nóng)民工下班之余、閑暇之刻，以農(nóng)民工喜聞樂見、生動(dòng)活潑、豐富多彩的方式來豐富和充實(shí)新生代農(nóng)民工的閑暇生活（如廣場(chǎng)舞、全民閱讀活動(dòng)等），并及時(shí)、靈活地融入相關(guān)政治話題元素，合理引導(dǎo)他（她）們積極發(fā)表相關(guān)看法、提升自我認(rèn)識(shí)，可以有效鞏固和提升新生代農(nóng)民工的政治參與熱情，不斷激發(fā)他（她）們自覺、自愿有序政治參與的激情。當(dāng)然，著力豐富農(nóng)民工閑暇生活還有許多工作要同時(shí)推進(jìn)，也就是說，在不斷創(chuàng)造有利條件幫助農(nóng)民工群體在穩(wěn)步獲得較高收入保障、留守老人得到妥善安置和照顧、留守兒童的生活和讀書問題得到妥善解決等方面取得切實(shí)進(jìn)展，方能讓農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工能夠在“安心”、“愉快”地體驗(yàn)和享受豐富閑暇生活的過程中，主動(dòng)“融入”新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐工作的推進(jìn)和延伸中，并以實(shí)實(shí)在在的收獲感和成就感滿足他（她）們對(duì)美好生活的向往與追求。

總之，在新時(shí)代，積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的有序政治參與意義重大，不僅是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治文明進(jìn)步的生動(dòng)體現(xiàn)，更是積極構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)踐美麗中國夢(mèng)的必然要求。有理由相信，伴隨著新生代農(nóng)民工自身權(quán)利意識(shí)和政治參與意識(shí)的日漸覺醒，將極大激發(fā)他們有序政治參與的愿望與熱情，能更好地形塑他（她）們文明、有序政治參與的理性和能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉娟，佟雪瑩.擴(kuò)大新生代農(nóng)民工有序政治參與的制度建構(gòu)[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（3）：52-57.

[2]劉五景，楊黎紅.新生代農(nóng)民工有序政治參與的價(jià)值意蘊(yùn)：政治學(xué)視角[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019（5）：126-132.

基金項(xiàng)目：

湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐困境及對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：14YBA307。

作者簡介：

劉五景（1980-），男，湖南藍(lán)山人，法學(xué)博士，副教授，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：政治學(xué);

楊黎紅（1981-），女，湖南花垣人，碩士，助理研究員，貴州師范大學(xué)，研究方向：政治學(xué)。