簡要論述公民個人信息的防護

念春環

【摘要】公民個人信息是能夠識別特定人的具體的信息，與我們的生活息息相關。但是在生活中卻存在著不少侵犯公民個人信息的行為，如被冒名登記為公司的法人，現階段我們維權的手段不外乎是更改賬戶與密碼，通過訴訟手段、向有關部門投訴等，但是由于存在各種各樣的問題，效果可能并不是很好，這就我們需要提高防護。

【關鍵詞】公民個人信息 ?侵權 ?防護

一、公民個人信息法律規定

（一）民法層面

在《民法總則》第111條，明確確定了了個人信息在民法的保護范圍，同時對于禁止性的行為也進行了明確的描述與規定。這為公民個人信息的保護奠定了基礎。在最新的《民法典草案》在其第四編人格權，這一編中專門準備了一章來論述隱私權和個人信息保護。

通過上述法規情況的總結，我國在個人信息民法保護層面上還只是原則上進行規定，并沒有具體的法律法規對公民個人信息的侵權行為對應的民事責任進行規定。但是在實際生活中又大量存在因公民個人信息的泄露，給我們的生活帶來的困擾的情況。對于個人來說，因為不好衡量維權成本（時間成本、證據的繁瑣等等）與最終利益（損失不確定性）之間的關系，所以導致大部分的人放棄維權。

（二）刑法方面

2009年的《刑法修正案（七）》添加了“非法出售或者提供公民個人信息罪”。這一罪名的增加可以看做是保護個人信息在刑法方面的開端，在此階段主要是針對特殊機構的如金融電信等單位以及工作人員進行規制，刑期也較短，僅是三年以下有期徒刑或者拘役。

到2015年《刑法修正案（九）》中對于該罪進行了擴充，范圍不再僅僅局限與金融電信等特殊行業了，而涉及到全部行業，罪名也擴充為“侵犯公民個人信息罪”，刑罰也提高到了7年的刑期，刑罰的力度明顯加強。

2019年，兩院出臺了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋針對侵犯公民個人信息罪的進一步解釋，對于其中的數量、加重的情形等進行了詳細的規定，更方便該罪在實踐中的應用。

雖然刑法方面對于公民個人信息的保護，是在逐步加強，但刑法具有謙抑性，是保護公民權利的最后一道屏障。普通民眾在個人信息遭到侵犯后，實際上并不能第一時間通過刑法解決問題，或者在輕微情況下，刑法也解決不了單個個人的信息被侵犯的問題。

（三）行政法方面

《關于加強網絡信息保護的決定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》《征信業管理條例》《網絡安全法》在整體上對于公民個人信息的定義進行規定。之后多項不同領域的立法如《測繪法》《公共圖書館法》和《電子商務法》都在各自領域內的對個人信息保護進行了規定。

但是行政法方面也是剛剛起步，監管措施業部門的執行力度還存在差距，公民投訴的途徑也未進行宣傳。

二、公民個人信被侵犯的現狀

（一）司法實踐情況

2019 年，侵犯公民個人信息在人民群眾強烈的反映下，網絡安全管理部門積極進行行動。比較清晰的數字總計，可以讓我們清楚看到情況不容樂觀：4.68 億余條（清繳公民個人信息）;5000 余（偵破案件）;900 余名（抓獲各行業“內鬼”）。

（二）侵權行為類型

1.非法收集

行為類型主要是未經同意就收集個人信息，或者雖經同意但是沒有向被收集者依法明示收集目的、方式和范圍，或者是過度收集個人信息。

如某些網站要求使用郵箱或者手機號進行注冊，但是在注冊之后，該網站之后為了推銷產品，就頻繁進行電話聯系或者利用郵箱發送產品信息，干擾公民的生活。

2.泄露、毀損、丟失

該行為類型主要是對于個人信息的保護，有責任的信息收集者，未按照規定采取應有的措施，最終的結果是導致個人信息泄露、毀損、丟失。

舉例來說，經常聽到因離職而導致檔案丟失，離職員工不得不四處到行政部門或者其他機構補材料，浪費大量的精力的例子。

3.非法利用

該行為類型主要收集過程是合法的，符合流程的（合理收集并經過同意），但是違法或者違反約定使用個人信息的。

舉例常見：我們經常聽到新聞里XX不知情的情況就成為失信被執行人，最后發現XX被冒名成為了法定代表人。

4.非法泄露或者買賣

該行為類型主要指的是主動泄露個人信息的行為，或者未經同意將信息非法出售或者其他方式傳輸給他人的行為。

例如，某電信部門員工利用自身保存用戶信息的優勢，鋌而走險，將掌握的信息進行售賣。

以上是幾種常見的侵犯公民個人信息的行為類型，在現實生活中，遇到的情況遠比這些復雜多變的多，比如因個人信息更新不及時導致的狀況，XX因莫須有的犯罪記錄而無法正常工作生活屢屢登上新聞。

三、現階段主要的維權手段

（一）及時更換賬號或者密碼

在發現個人信息泄露后，及時更換賬號及密碼。我們都知道現在賬號往往需要手機號注冊更或者是需要綁定銀行卡才能正常運行，而實際狀況是手機號、銀行卡往往與支付寶和微信進行綁定，那么一旦密碼簡單或者密碼單一（多數人一個密碼用于所有的賬號）。因此普通群眾一旦發現個人信息被泄露，應該馬上更改密碼，避免造成經濟損失，同時根據實際情況，看是否需要轉換賬號。

存在的問題：如果賬號有特殊價值，采取更換賬號、轉移資料的措施，則會帶來不必要的麻煩，如賬號的人氣或者等級的流失。同時該種情況也存在已經造成的經濟損失不容易追回的問題。

（二）通過訴訟手段解決

在能夠掌握侵權者的具體信息的時候，可以通過訴訟的手段解決問題。如某小區居委會與居民發生矛盾，公然將該居民信息個人信息進行張貼，對雙方之間的矛盾進行公告，引起居民通過法院訴訟維權，最終法院判決居委會賠禮道歉，消除影響。

存在的問題：在實踐中，準確掌握侵權者的信息并不容易，而且搜集侵權證據也是一大難題。尤其侵權發生在網絡空間的時候，侵權者信息的查找，以及證據的搜集更是難上加難。

（三）通過向行政部門投訴

國家網信辦設置的舉報熱線為“12377”，網址：http：//www.12377.cn。主要是由其下屬的中國互聯網違法和不良信息舉報中心進行絹帛信息的收集與匯總。

存在的問題：投訴途徑未能得到宣傳，大部分的普通民眾不知道維權途徑，因此導致該行政手段在實踐中適用不明顯。

上述存在的問題，導致多數的普通民眾在遭到個人信息侵權的時候，或是不放在心上或是忍氣吞聲，只有極少數的人員通過正確途徑維護自身的權利。

四、對于防護個人信息的建議

（一）對公民的建議

1.及時報案

普通群眾一旦發現個人泄露，應該及時報警。報案的目的一是保護自身的合法權益，二是備案，便于公安機關的信息收集。

2.加強防范意識

主要通過以法律講座、演講會等形式將涉及公民個人信息的法律規定、維權途徑，及時告知普通民眾，加強法律的宣傳，必須提高人們自身的法律意識。

（二）對于國家

1.規范商業競爭

侵犯個人信息使用功途徑的最常見的情況為了推銷產品。由于現在經濟發展迅速商家之間的競爭也越來越勁烈，誰能快速站穩市場，誰就能獲得較高利潤。因此有些商家才會冒險侵犯公民個人信息，因此需要對商業競爭作出規范。

2.加強監督信息的保存者

雖然在立法中規定了對于信息的保存者如果非法提供或者出售個人信息加重處罰。但是不少人因為出售公民個人信息的大的利潤而鋌而走險，這就需要我們加強對信息保存及管理者的監督。

3.劃清行政監管的職責范圍，加強宣傳

現階段在行政監管方面，雖然不同部門（電信部門、商務部門）對于個人信息的防護進行了規定，但是由于宣傳力度不夠，以及各自的管轄職責存在交叉，導致在行政監管方面的力度，并不能達到比較理想的效果。

五、結語

公民個人信息的保護，涉及到我們每一個人生活工作的安全，尤其是在今天網絡發展迅速，個人大數據開發應用越來越廣泛，但是經濟發展迅速帶來的一些負面影響下，對公民個人信息的保護更需要加強。對公民個人信息的保護既是公民自己的責任，同時也是國家的責任。因為關乎我們個人信息的保護的工作，既需要花費大量的時間，又需要付出加大的精力。所以既需要國家做好監管，完善立法，公民自身做好防護，各自履行好各自的責任，才能在個人信息的防護上取得長足的進步。

讓我們擼起袖子加油干，為建設法治國家貢獻自己的力量。

參考文獻：

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