發揮資源產業優勢 打好脫貧攻堅戰

林仁超 楊漪雯 管竹筍 于翔海

按照黨中央、國務院關于中央單位定點扶貧工作的要求，2002年、2012年江西廣昌縣、寧夏海原縣先后成為華潤（集團）有限公司（以下稱華潤集團）的定點扶貧縣，至今，華潤集團共投入5.5億元通過新農村建設、產業扶貧、投資扶貧、人才扶貧、教育扶貧等多種方式全方位開展定點幫扶工作，兩個定點扶貧縣分別于2018年7月和2020年3月“脫貧摘帽”;此外，自2008年以來，華潤集團在全國捐建了12座華潤希望小鎮，直接受惠農戶超過1萬人，輻射帶動希望小鎮周邊10萬余人脫貧致富奔小康。

華潤集團精準扶貧模式解析

華潤集團按照中央和國資委關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，持續加大力度，充分發揮華潤多元化經營的資源和產業優勢，探索出了落實“規定動作”、推進“自選動作”的“雙拳組合”式精準扶貧模式。“規定動作”指華潤集團積極承擔國家下達的定點扶貧任務，圍繞產業扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等措施在江西廣昌縣和寧夏海原縣開展定點扶貧工作;“自選動作”指華潤集團主動履行社會責任，在全國的革命老區創建華潤希望小鎮。

華潤集團“雙拳組合”式精準扶貧模式由“主體模塊”“功能模塊”兩大部分構成。主體模塊包括：核心理念、基本目標、行動依據和扶貧踐行四個子模塊。

核心理念是華潤集團開展扶貧工作的行動方針。華潤集團始終不忘初心，將打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興作為新時代義不容辭的責任，踐行“引領商業進步，共創美好生活”的企業使命。

基本目標明確了華潤集團開展扶貧工作的努力方向。華潤集團在精準識別貧困地區及貧困戶發展需求的基礎上，通過落實產業扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等一系列扶貧舉措，構建貧困地區可持續的脫貧機制，形成“造血”機制，幫扶貧困地區穩定實現“兩不愁三保障”。

行動依據明確了華潤集團開展扶貧工作的基本方略。一是堅持精準扶貧戰略，堅決貫徹落實黨中央和國資委關于脫貧攻堅的各項決策部署，做到“六個精準”。二是響應鄉村振興戰略，按照打造社會主義新農村、實現鄉村振興的總要求建設希望小鎮，不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，促進社會公平正義。

扶貧踐行明確了華潤集團開展扶貧工作的關鍵利益相關方、重要領域以及主要路徑。

功能模塊包括：扶貧管理、組織動力兩個子模塊。

扶貧管理是華潤集團開展扶貧工作的體系化支撐，呈現了華潤扶貧閉環管理機制。首先是搭建扶貧組織。華潤集團形成由集團董事會決策和部署的領導機制，以及由集團辦公室和華潤慈善基金會統籌的管理機制，并專門成立定點扶貧工作小組，具體負責定點扶貧工作，通過制定定點扶貧和希望小鎮建設規劃，明確扶貧目標和重點任務;其次是在資金和人員保障的基礎上，因地制宜創新扶貧項目，落實扶貧要求;最后，定期對扶貧管理和實踐進行考核和評價。扶貧管理子模塊從規劃、執行、總結，到改進，規范了華潤集團的扶貧工作，使扶貧工作得以高效、有序推進。

組織動力是指華潤推進扶貧的基本工作形式。首先從集團層面開展扶貧工作的頂層設計，到各利潤中心發揮產業優勢的協同作用，再到定點扶貧項目組或鄉村振興項目組執行具體項目，形成上下聯動的扶貧工作推進機制。

從主體模塊與功能模塊的關系看，主體模塊體現華潤集團開展扶貧工作的基本方針、目標、方略和行動;功能模塊體現華潤集團開展扶貧工作的管理機制和工作形式。在具體扶貧實踐過程中，主體模塊和功能模塊隨著扶貧工作的深入，不斷完善和升級。

精準扶貧關鍵行動

落實“規定動作”：開展定點扶貧工作。在江西廣昌縣，華潤集團十余年來圍繞新農村建設、鄉村醫療等方面，重點實施了廣昌“共創·小康”工程項目、“救急難”項目等，并持續開展產業扶貧，幫扶廣昌宣傳、銷售白蓮等當地特色農產品，助推廣昌縣白蓮產業發展。在寧夏海原縣，華潤集團通過“產業扶貧、投資扶貧、人才扶貧、公益扶貧”等舉措，多領域、全方位、多層次地開展扶貧工作。在產業扶貧方面，華潤集團實施草畜一體化肉牛養殖項目，創建了“基礎母牛銀行”;在投資扶貧方面，引進華潤新能源在海原縣投資建設風電項目;在人才扶貧方面，對海原縣建檔立卡貧困家庭的大學生開展“一對一”幫扶助學行動;在公益扶貧方面，建設海原華潤希望小鎮，并開展了一系列公益活動。

推進“自選動作”：創建華潤希望小鎮。自2008年以來，華潤集團積極響應中央扶貧開發的號召，提出將華潤企業和員工捐款投入貧困地區和革命老區的貧困鄉村，建設華潤希望小鎮的創想。截至2019年底，華潤集團累計捐資超過8億元，精準對接革命老區、貧困地區，以“環境改造、產業幫扶、組織重構、精神重塑”為四大目標愿景，在全國范圍內建成了廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、安徽金寨、江西井岡山、寧夏海原8座華潤希望小鎮，貴州劍河、湖北紅安、陜西延安、四川南江4座華潤希望小鎮也正在規劃建設中。

精準扶貧經驗啟示

創新驅動，為央企貢獻可復制和推廣的扶貧經驗。華潤集團堅持以產業幫扶為核心，持續探索具有華潤特色的產業幫扶方式。借鑒海原縣“基礎母牛銀行”的成功經驗，華潤集團在河南蘭考縣創新打造了“孕母驢銀行”，解決了蘭考黃河灘區群眾移民遷址后沒有穩定收入來源的問題，助推了蘭考縣實現鄉村振興。在希望小鎮建設方面，在近年來紅色旅游快速發展的行業紅利和政策紅利引導下，華潤集團致力于結合各地不同的資源稟賦，探索小鎮產業扶貧的創新轉型發展之路。從第七個希望小鎮——井岡山華潤希望小鎮開始，華潤集團在全國探索首創了“捐建公益酒店+搭建平臺促進民宿經濟發展”的鄉村旅游產業扶貧模式。

內生可持續，實現貧困地區長久穩定脫貧。華潤集團將可持續性原則作為扶貧項目開發和實施的重要決策依據，以產業扶貧為核心，關注實施項目的質量發展和長期發展，強調社會整體利益，以及有助于環境保護和生態平衡，破解近期解決溫飽與長遠穩定脫貧的矛盾。在實施扶貧項目的過程中，華潤集團以企業化、市場化管理和運作的方式，幫助貧困地區加速了農業現代化發展的進程，使得當地村民生產更加規模化、專業化，構建可持續發展的扶貧機制，有效保證了華潤扶貧成果的鞏固。在華潤希望小鎮的建設過程中，華潤集團還將企業的業務發展與貧困鄉村的可持續發展全面對接，成功打造希望小鎮“一鎮一品”的產業格局，并持續探索將“一鎮一品”的產業內容從單一種養業向鄉村旅游、休閑觀光農業、特色文體產業擴充，推進小鎮供給側改革，增強小鎮可持續發展能力。

多方參與，集智聚力打造扶貧合力。在開展扶貧的過程中，華潤集團在充分發揮自身產業優勢的同時，注重引入外部力量共同參與。一方面是華潤希望小鎮的建設為華潤各利潤中心打造了履責平臺。另一方面是協同企業外部資源，匯聚扶貧合力。在海原縣草畜一體化肉牛養殖項目中，華潤集團與西部高端肉牛研究院合作共同開展肉牛養殖研究。在海原、金寨希望小鎮等，華潤集團引入上海真愛夢想公益基金會，為當地希望小學捐建真愛夢想教室。在井岡山、金寨希望小鎮，華潤集團還與騰訊慈善公益基金會“為村”項目合作，為小鎮打造便民公眾服務號，開發為鄉村生產、生活、管理提供便利的互聯網服務產品。通過整合多方資源，有力提升了扶貧成效。

互利共贏，提升企業責任競爭力。華潤集團開展扶貧工作在給貧困地區創造價值的同時也助力企業自身發展。首先，華潤集團贏得了扶貧地區當地政府部門的信賴，建立起了良好的合作關系，同時得到了地方政府在資金、組織協調等方面的支持，為華潤集團在當地的發展創造了良好經營環境。其次，華潤希望小鎮等項目全方位展示了華潤集團高度的社會責任感和項目建設、運營能力，有助于開拓當地市場。海原草畜一體化肉牛養殖等項目，創新了企業的生產經營模式，將為企業持續創造新的經濟效益。再次，華潤集團通過建設希望小鎮有效整合了企業內部多項產業資源，增強了各板塊業務的凝聚力，提升了集團整體的協同作戰能力，得到了合作伙伴的認可和支持，加強了華潤集團與價值鏈伙伴的良好合作關系。最后，華潤集團內部員工通過參與定點扶貧項目和希望小鎮建設，加深了對企業精神和價值觀的理解，提升了對企業履行社會責任的認同，凝聚了企業向心力。

華潤集團在推進扶貧事業的過程中，不斷探索扶貧開發的新思想、新方法、新路徑，瞄準突出問題和薄弱環節，為央企扶貧提供了可借鑒的華潤經驗。