“無廢城市”來了，企業準備好迎接機遇和挑戰了嗎？

胡文娟

自2019年5月全國“無廢城市”建設試點工作正式啟動以來，“11+5”個“無廢城市”建設試點正在按計劃推進。一年來，“無廢城市”的理念逐步得到了各方認同，各個試點也取得了階段性成果。

“無廢城市”建設是一項長期、復雜的系統工程，需要政府、企業和全社會等從不同角度發力。為此，討論“無廢城市”建設中，各類行業企業面臨的機遇和挑戰，對于城市以及企業自身的可持續發展至關重要。清華大學巴塞爾公約亞太區域中心研究員劉麗麗參與了三亞、北京經濟技術開發區等多個建設試點的工作方案設計，她近期接受本刊記者采訪時表示，“無廢城市”最后要落實下去，跟企業行動關系密切，“光有政策，沒有企業真正去做，是根本達不到效果的”。

在劉麗麗看來，“無廢城市”是一個更加系統地解決城市固體廢棄物污染的方案，它是一種以固體廢物減量化、資源化、無害化為目標的城市管理和治理模式?！盁o廢城市強調了前端的廢棄物減量以及資源再利用，目的是要從源頭上改變企業的生產方式以及人們的生活方式?！?/p>

末端處置：固廢處理行業大有可為

中國工程院院士杜祥琬曾撰文指出，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。據估計，到2030年我國固廢分類資源化利用的產值規模將可達到7萬億元至8萬億元。劉麗麗對此解釋說，具體到廢棄物資源化方面，確實會給固體廢物處理利用行業帶來比較大的發展機遇和推動力。

她表示，在一些相關細分領域，“無廢城市”的到來將會不斷提升固廢處理行業的標準化、規范化發展水平，同時也會給行業企業帶來巨大商機。“雖然我們的固廢處理行業一直都在做，但具體到生活垃圾處理、建筑垃圾處理，包括比較突出的外賣包裝問題等都還存在很多缺口。作為后端處置企業，固廢行業在這些方面都將大有可為?！?/p>

《“無廢城市”建設試點工作方案》中提出了“無廢城市”建設的試點目標，其中產業目標就是“培育一批固體廢物資源化利用骨干企業”。劉麗麗說，無論是從規范化、標準化水平的提高，還是市場規模的擴大，“無廢城市”建設對于固廢行業和企業的發展都會帶來非常大的發展空間。

源頭上：促進企業廢棄物減量

今年3月，16個“無廢城市”試點方案定稿，試點城市和地區進入實質操作階段。作為參加多家試點城市方案設計的專家，劉麗麗介紹說很多試點城市除了在末端處置上持續發力，在源頭廢棄物減量上也采取了諸多措施。例如，北京經濟技術開發區鼓勵綠色工廠建設，推進重點企業工業固廢源頭減量。再比如，一些試點城市的方案中明確提出了快遞綠色包裝方案：在北京經濟技術開發區，京東開展了綠色物流、綠色運轉;在深圳，順豐也在嘗試綠色包裝等。另外，三亞、威海等試點城市還開展了“無廢城市細胞”建設，其中包括綠色商場、無廢景區、無廢機場、無廢航道等。

為了推動固體廢棄物的回收商業模式的建立，劉麗麗介紹說一些試點也提出實施“生產者責任延伸制”“押金回收制度”等，秉持著“誰污染誰責任”的原則，推動企業和消費者擔負起廢舊蓄電池以及塑料瓶等的回收責任。她同時表示，為了支持企業積極參與“無廢城市”建設，一些試點的主管政府還幫助企業拓寬資金渠道，推出了一些融資方案、土地利用政策等。“當然，加強政策法規或行業標準的建設，對于推動企業進行廢棄物減量化、資源化非常重要?！?/p>

消費端：居民綠色生活方式轉變

要實現無廢城市的目標，除了制度、技術等硬性條件外，人的價值觀的改變也非常關鍵。在追求更加高效、便利的時代，大家越來越多地選擇外賣、選擇很多一次性的產品，而一次性消費文化的盛行，又會制造大量垃圾，造成環境負擔。對于如何改變大眾的這種典型的“不可持續的”生活方式，劉麗麗認為需要時間積累，她說“這是一個逐漸轉變的過程”。

“整體上講，隨著經濟水平提高，我們肯定希望自己過得更好。很多時候，一些一次性消費，確實比較方便快捷，給我們很好的體驗。所以，現階段也不能一刀切，要求大家都回到原始社會。要改變大家的消費觀念，不能著急。要通過宣傳教育形成一種社會氛圍，進而引導大家綠色生活、消費?！眲Ⅺ慃愊嘈牛鹊酱蠹业慕逃_到一定水平后，事情會自然地往好的方向發展。

垃圾分類是“無廢城市”建設的一個重要部分，這兩年也很火熱。不過，受限于居民生活習慣，成功的模式仍在探索中。對于目前垃圾分類推進過程中，實施的難點和瓶頸，劉麗麗提出，不同的城市和地區，應該根據自己后端的處理能力，統籌考慮垃圾分類的方法。她建議，首先應該切實地指導居民進行分類，在指導管理方面下功夫。另外，在完成垃圾分類投放的第一步后，分類轉運、集中分揀打包以及最后的末端處置能力等等，也必須要配套完善。

“各個地方要因地制宜地探索適合自己的垃圾分類模式，不是說都要按照最好的模式來做。誰都知道最好的模式很好，但是問題是地方經濟以及城市的后端處置技術和設施等能不能支撐起。前端好不容易分類了，如果后端固廢處置能力不夠，或者分完了發現垃圾沒有地方去，是會影響居民積極性的?！眲Ⅺ慃愓J為，做垃圾分類一定要統籌考慮，要先做頂層設計，每一步準備到了什么程度，就做到什么程度，選擇最適宜的模式逐步推進。

無廢城市：

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。