清單模式下工程結(jié)算爭議處理的策略研究

劉芳

摘? ?要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的工程類產(chǎn)業(yè)越來越多，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。工程類業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容廣，必須要加強(qiáng)對工程類行業(yè)全過程的監(jiān)督，才能保證最終的質(zhì)量。工程結(jié)算是工程管理中的最后一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是由前期的決策、設(shè)計、施工等多個內(nèi)容鋪墊而成，要減小清單模式下工程結(jié)算的爭議，就必須要做好全過程的管理。文章闡述清單模式下工程結(jié)算存在的爭議，分析處理清單模式下工程結(jié)算爭議的策略。

關(guān)鍵詞：清單模式;工程結(jié)算;爭議;策略

最常用的工程量清單計價模式是單價合同，實施單價合同模式最重要的目的就是分擔(dān)合同帶來的風(fēng)險。由于單價會根據(jù)市場的情況出現(xiàn)波動，所產(chǎn)生的風(fēng)險一般由投標(biāo)人承擔(dān)，主要承擔(dān)工程量變動的風(fēng)險。單價的確定一般不會受建筑定額的限制，主要在《規(guī)范》的范圍內(nèi)。招標(biāo)一般都是所委托的中介機(jī)構(gòu)按照《規(guī)范》的要求，提供準(zhǔn)確、清楚的工程量清單。工程量清單制定的質(zhì)量很可能會影響到最終的結(jié)算，所以準(zhǔn)確性非常重要。但是受制于中介的經(jīng)驗、對規(guī)范的理解、工作能力，所制定的清單模式很可能會存在問題，影響最終的結(jié)算。

1? ? 清單模式下工程結(jié)算存在的爭議闡述

首先，工程結(jié)算是會計科目中一項專門為建造承包商使用的會計科目，主要指施工單位以及建設(shè)單位之間根據(jù)雙方所簽訂的合同來履行相應(yīng)的合同價款的一種結(jié)算。根據(jù)清單模式進(jìn)行工程結(jié)算也存在很多爭議。正常情況下，工程量的清單是由中介機(jī)構(gòu)編制的，中介機(jī)構(gòu)因為自身的經(jīng)驗、技術(shù)、能力等存在問題，很可能編制的工程量清單不符合實際的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致清單項目出現(xiàn)錯誤、漏洞等情況。其次，一些編制人員在編制時被他人賄賂，故意弄虛作假。由此也可以看出在編制清單的質(zhì)量方面存在異議。由于工程量較大，在實施的過程中也容易出現(xiàn)工程量漏算、計算錯誤、工程變更等情況，導(dǎo)致最終和原始的清單存在較大的差別，繼而引起措施費(fèi)和價款調(diào)整方面的爭議。最后，一些業(yè)主在和承包商簽訂合同時，僅在進(jìn)度、工程范圍以及質(zhì)量方面作出規(guī)定，沒有關(guān)于如何結(jié)算的條款，也沒有相應(yīng)的價款，這必然會導(dǎo)致最終結(jié)算時的爭議[1]。

2? ? 處理清單模式下工程結(jié)算爭議的策略

2.1? 完善工程量清單編制過程

首先，將行政監(jiān)督和行業(yè)管理結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范市場中的中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)對中介的管理，檢查不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓，并在網(wǎng)絡(luò)公布。加強(qiáng)對造價員的培訓(xùn)，提高造價員的水準(zhǔn)以及編制的質(zhì)量。其次，在編制時應(yīng)該按照計價的規(guī)范進(jìn)行編制，遵循《計價規(guī)范》，根據(jù)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、實際情況進(jìn)行編制。在選擇咨詢企業(yè)時，要認(rèn)真考核，從咨詢企業(yè)的信譽(yù)度、業(yè)務(wù)水平等方面綜合考慮，可以選擇多家機(jī)構(gòu)招標(biāo)，綜合比對，降低清單編制的出錯率。

2.2? 完善工程變更或者簽證方面的策略

在施工環(huán)節(jié)，出現(xiàn)工程的變更是很正常的情況，為了避免由于工程的變更所造成的爭議，可以按照3個方法處理。如果所變更的內(nèi)容在合同中已有相關(guān)的價格，按照已有價格進(jìn)行計算。如果有類似的變更工程，價格按類似的去計算。如果沒有相應(yīng)的變更價格，則由承包人重新提出與之適用的變更價格，確認(rèn)之后再執(zhí)行。增加這個環(huán)節(jié)就可以有效避免后期在結(jié)算時出現(xiàn)爭議。另外，在施工環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對工程變更以及簽證部分的監(jiān)督，熟悉清單上的施工內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)簽證的情況。預(yù)算人員需要進(jìn)行實地考察，了解工程量以及簽證內(nèi)容，對表述不明的地方要及時修正，避免出現(xiàn)爭議[2]。

2.3? 針對合同條款中有歧義部分的處理

首先，在行業(yè)內(nèi)可以構(gòu)建工程量清單計價的合同范本，將其推廣，在合同中明確相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)原有合同范本完善內(nèi)容，尤其是在合同內(nèi)部的法律法規(guī)部分要明確規(guī)定。其次，仔細(xì)推敲業(yè)主以及承包商所簽訂的合同，在談判環(huán)節(jié)應(yīng)該邀請相應(yīng)的技術(shù)人員旁觀，預(yù)算人員參與，保證清單計價結(jié)算條款的合理性。對條款內(nèi)部較為重要的一部分，需要謹(jǐn)慎對待，例如進(jìn)行法律咨詢，保證具有可操作性。最后，如果在施工階段市場價格波動較大，可以按照約定進(jìn)行計價，約定不明確的應(yīng)該按照授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)方在評標(biāo)時要對標(biāo)書嚴(yán)格審核，防止承擔(dān)不平衡報價所產(chǎn)生的風(fēng)險。在簽訂合同時要明確在風(fēng)險、價款以及措施費(fèi)等方面的調(diào)整幅度。

2.4? 工程合同管理中索賠事件的處理策略

在施工過程中，工程索賠就是對索賠方進(jìn)行的補(bǔ)償。索賠方可以是承包商，也可以是業(yè)主，索賠的目的并不是懲罰，而是維護(hù)自身的權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)中，索賠以及反索賠是一種客觀規(guī)范，而索賠的成敗主要取決于索賠依據(jù)，其中包含事實以及法律。工程價款在進(jìn)行結(jié)算時，會產(chǎn)生一些糾紛，這些糾紛可以通過多種方式進(jìn)行解決。例如協(xié)商、仲裁或者訴訟。在解決糾紛的環(huán)節(jié)，發(fā)包單位以及承包單位應(yīng)該本著實事求是的原則解決糾紛，這樣有利于糾紛的盡快解決。如果無法解決，可以邀請發(fā)包單位以及承包單位雙方的共同上級來對事件進(jìn)行調(diào)解，公平解決問題。如果還是不能解決雙方存在的爭議，可以向法院提起訴訟。

3? ? 結(jié)語

清單模式下，工程結(jié)算會存在一定的爭議，需要不斷完善和解決。首先，要不斷提升編制的質(zhì)量，提高造價員的工作水平。其次，對于工程的變更、簽證的調(diào)整，要按照合同處理，合同無規(guī)定時應(yīng)該再次設(shè)計清單，雙方簽訂后才可以繼續(xù)施工。另外，在合同條款中存在有歧義或者未約定清楚時的爭議，要進(jìn)一步完善合同中的內(nèi)容，嚴(yán)格審核。最后，在面對合同的索賠管理爭議時，可以采用協(xié)商、仲裁以及訴訟等多種方式進(jìn)行解決，保證清單模式下工程結(jié)算的秩序性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周鳳霞.基于工程量清單計價模式下的工程結(jié)算審核探析[J].建筑與預(yù)算，2019（9）：31-33.

[2]肖啟艷，李國太.工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險管理[J].南方農(nóng)機(jī)，2018（10）：177.