推深做實科技特派員創業行動努力為六安農業創新發展提供新動能

文/徐 廣 費盼盼（六安市科學技術局）

六安市科技特派員創業行動，始終堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，大力引導廣大科技特派員依托皖西豐富的農業資源，開展創新創業和扶貧帶動，努力為全市農業創新發展提供新動能，取得了明顯成效。2019 年全國科技特派員制度推行20 周年總結會議上，六安市科技特派員杜方平同志受到科技部通報表揚。

一、強化保障，高位推動科技特派員創新創業

1.強化組織領導

六安市及各縣（區）分別成立了科技特派員創業行動領導組，由政府分管負責同志任組長，組織、科技、農業農村、財政、人社和金融等部門負責人為成員，明確成員單位職責和領導組議事規則。領導組每年至少召開一次會議，研究科技特派員創業行動工作。每年六安市委一號文件以及市政府工作報告均對科技特派員創業行動工作作出部署和安排，定期對創業行動實施情況進行檢查調度。市人大、政協也給予重點關注，開展專題督查調研，召開推進工作報告會。

2.完善政策體系

自實施科技特派員創業行動以來，先后出臺了《關于印發六安市科技特派員創業行動實施意見的通知》《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見》《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》等政策性文件，先后制訂并完善了《六安市科技特派員創業行動工作考核辦法》《六安市農業園區管理辦法》《關于建設科技特派員創業鏈與工作站的實施意見》《六安市農業科技專家大院管理辦法》《六安市貧困村農業科技專家大院認定管理辦法》等一系列具體實施辦法，為全市高位推進科技特派員創業行動工作提供了有力的政策支撐。

二、創新機制，引導激勵科技特派員創新創業

1.選優配強隊伍

突出提升隊伍整體素質。重點從市內外高校、科研院所以及科技型企業的專業技術人員中選派科技特派員，2020 年發布了《六安市農業科技創新主體資源名錄》，制作了市內高校和市屬院所中級以上職稱的涉農專業技術人員名冊，通過縣區提供給鄉鎮和有關企業，按照“市場導向、雙向選擇”方式，落實科技特派員選派工作，力求實現科技人員與基層現實需要的最佳結合。堅持動態調整，確保科技特派員隊伍的生機和活力。2020 年科技特派員動態調整后，全市科技特派員隊伍已發展到1276人，增加181 人，調減145 人。注重培訓，提升創新創業能力及縣區每年通過多種形式對科技特派員開展業務培訓，霍邱縣2019 年在安徽金寨職業技術學校對86 個重點貧困村的科技特派員進行了為期3 天的培訓。

2.創新服務模式

牢牢把握“實體創業、服務農民”的原則，在政策措施上大力鼓勵科技人員和各類人才以創辦實體、領辦園區、資金入股、技術承包、有償服務等多種形式開展創業活動，支持他們與農民、專業大戶和龍頭企業結成利益共同體，形成了“科技特派員+企業+農戶”“科技特派員+大院+農戶”“科技特派員+協會+農戶”“科技特派員+示范基地+農戶”等科技服務模式，實行“風險共擔、利益共享”，帶動了大批先進實用技術的轉化與普及，促進了農村經濟增長方式的有效轉變。2019 年，全市科技特派員共實施科技研發項目662 項，推廣新技術635 項次，引進新品種622 個，領辦農業企業524 家，吸納農村勞動力4.04萬人，建立示范基地和園區579 個，舉辦各類技術培訓3277 期，受訓群眾達10 余萬人次。

3.強化科技項目支撐

近年來，六安市科技扶貧項目重點支持科技特派員開展“包村聯戶”精準扶貧，要求項目組成員要有1 名以上與貧困村簽訂服務協議的科技特派員。2019 年，共有62 名科技特派員作為項目組成員參與實施科技扶貧項目。2020 年科技扶貧示范項目重點圍繞做實農業科技創新平臺，明確項目承擔單位必須是農業科技創新平臺的依托單位，項目實施必須直接幫扶建檔貧困戶10 戶以上。

4.搭建服務平臺

緊扣鄉村振興戰略，圍繞發展壯大六安茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大農業特色優勢主導產業，引導和支持企業創建一批農業科技園區、科技特派員創業鏈工作站和農業科技專家大院，支持科技特派員在產業鏈各個環節開展創業和服務，提升特色產業科技創新水平，培育壯大區域優勢特色產業，促進一二三產業深度融合發展。截至2020 年5 月，全市共建設農業科技園區42 個，其中國家級農業園區1個，省級農業園區2 個；省級科技特派員工作站18 個，市級科技特派員工作站57 個；市級專家大院202個，貧困村專家大院88 個。

5.實行獎優汰劣

每年對上一年度科技特派員創業行動工作進行績效考評，表彰獎勵一批先進個人和優秀農業科技創新平臺，同時，對不能發揮作用的科技特派員和農業科技創新平臺予以清退。2019 年共表彰優秀科技特派員138 名、農業科技專家大院首席專家52 名，優秀農業科技專家大院34 家、科技特派員創業鏈工作站15個、農業科技園區7 個，獎勵資金共計333.6 萬元；動態調減科技特派員32 名，注銷農業科技平臺15 家。2020 年度初步測算科技特派員創業行動表彰獎勵資金將達353.2 萬元。

三、圍繞主業，全力支持科技特派員創新創業

1.服務四大平臺

緊緊圍繞六安市提出的打造“一谷一帶”（六安茶谷、淠河經濟帶）、“一嶺一庫”（江淮果嶺、西山藥庫）特色產業發展“四大平臺”，引導廣大科技特派員服務創新創業。支持六安茶谷建設，2017—2019 年，共組織實施茶產業各類科技項目27 個，爭取財政資金914.5 萬元，重點支持六安瓜片、霍山黃芽、舒城蘭花、金寨紅茶、黃大茶等產業發展。共建設茶類農業科技創新平臺39 個，其中，省級高層次人才團隊1 個；市級工程技術研究中心1個，省級科技特派員工作站3 個，市級科技特派員工作站5 個；市級農業科技園區4 個，市級農業科技專家大院25 家，實施涉茶產學研合作項目7項。

2.助力扶貧攻堅

扎實做好科技特派員服務貧困村工作，圍繞貧困村主導產業發展需求，激勵科技特派員深入貧困村開展科技服務，促進科技資源向農村基層、農業一線集聚，加快農業科技成果轉化應用。廣大科技特派員秉持初心和使命，奔赴“精準扶貧”主戰場，千方百計把創新的動能擴散到田間地頭。2019 年，金寨縣結對幫扶村科技特派員建立示范基地71處，帶動貧困戶3221 戶實施產業脫貧。裕安區貧困村專家大院科技特派員江衛軍，創新扶貧模式，扶貧效果明顯。通過“出借種鵝、技術指導、回收種蛋”的“借鵝下蛋”模式，三年來先后帶動周邊貧困戶300 多戶。通過“一對貧困戶夫妻，免費贈送100 只鵝苗，提供技術支持，每戶年凈收入1 萬元”的“211”扶貧模式，三年來共有80 多戶貧困戶獲益。

3.助力春耕生產

聚焦疫情防控期間春耕生產特點和難點，立足全市農業科技需求，組織科技特派員圍繞春耕生產、重大病蟲害和動物疫病防治，做好技術培訓和服務。裕安區六安瓜片科技特派員工作站的7 名科技特派員，用時20 天開展線上培訓11 場，為全市茶農400 余人講解了六安瓜片、霍山黃茶、舒城小蘭花的栽培、茶園“雙替代”管理以及生產加工技術。舒城縣綠色水稻農業科技園區科技特派員葛義學，帶領技術團隊先后深入舒城縣11 個貧困村，向種植大戶傳授水稻綠色種植、農藥化肥減量增效和病蟲害防治技術，并與120 戶貧困戶簽訂了科技幫扶協議。