略論無訟多民族社區(qū)的建設(shè)

陳 瑛

（四川警察學(xué)院 四川·瀘州 646000；西南民族大學(xué) 西南民族研究院，四川·成都 610041）

一、多民族社區(qū)建設(shè)的實(shí)然狀態(tài)

從《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2018》數(shù)據(jù)可知（見圖一），自1995年開始，我國人口流動進(jìn)入高速增長期，年均增長7%左右，雖然到2015年增長速度開始明顯放緩，但城—城流動人口持續(xù)增加，其中少數(shù)民族流動人口比例還有所上升，顯示出城市群對流動人口的拉力依然強(qiáng)勁。城市散居少數(shù)民族總量不斷增大，流動人口各民族“大分散、小聚居”的分布格局更為普遍，在大部分大中城市，尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族流動人口已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世居少數(shù)民族[1]。同時(shí)，隨著國家西部大開發(fā)項(xiàng)目、興邊富民行動等安排部署的推進(jìn)，民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的人口流入流出也越來越頻繁。多民族城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng)成為“各民族生產(chǎn)生活、交往交流的重要平臺”[1]。

圖一 1982-2017年全國流動人口規(guī)模（單位：百萬人，%）

在不同的學(xué)科視角下，學(xué)界對民族社區(qū)的界定有強(qiáng)調(diào)地域性和心理性的爭議。以高永久、朱軍、徐俊六等學(xué)者為代表觀點(diǎn)認(rèn)為民族社區(qū)也是社會形態(tài)的社區(qū)，承載在一定地域基礎(chǔ)上，而常寶則認(rèn)為作為具有民族性的共同體，民族社區(qū)的心理性才是最鮮明特征，不局限于地域[3-5]。筆者更贊同前一種觀點(diǎn)，顧名思義，多個(gè)民族混居的城鄉(xiāng)社區(qū)可稱為多民族社區(qū)，不同于虛擬社區(qū)，多民族社區(qū)當(dāng)以某一地域?yàn)橐劳校侨诤狭硕嘣褡逄卣骱兔褡逦幕木唧w且微觀的社會共同體。……