通許縣鄉村振興發展現狀及發展思路

張瑞霞

[摘 要] 河南省通許縣圍繞黨的十九大提出的鄉村振興戰略要求，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，全面推進實施鄉村振興戰略，系統謀劃具有通許特色的鄉村振興道路。本文就通許縣鄉村振興工作現狀、存在的問題及發展思路進行詳細闡述，為其他地區開展鄉村振興工作提供借鑒。

[關鍵詞] 鄉村振興;特色種植;基礎設施;文化建設;通許縣

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）17-54-2

1 通許縣鄉村振興現狀

1.1 積極發展農業生產

河南省通許縣小麥種植面積3.93萬hm2，總產25萬t，產值5.5億元，主要分布在除孫營鄉、城關鎮（少量種植）外的各鄉鎮;玉米種植面積1.60萬hm2，總產12萬t，產值3.8億元，分布同小麥;花生種植面積1.40萬hm2，總產8萬t，產值3.78億元，主要分布在孫營、馮莊、朱砂，其他鄉鎮也有種植。通許縣常年果蔬種植面積3.87萬hm2，其中蔬菜3.20萬hm2、果園0.67萬hm2，目前已基本打造出五大種植基地，分別是以邸閣鄉、大崗李鄉、厲莊鄉、豎崗鄉為主的西瓜種植基地，以孫營鄉、馮莊鄉為主的胡蘿卜種植基地，以朱砂鎮、豎崗鎮為主的大蒜種植基地，以練城鄉、四所樓鎮為中心的反季節蔬菜生產基地，以長智鎮、邸閣鄉為中心的優質水果生產基地。特別是以岳家湖為中心的早熟蘋果種植基地，面積已超800 hm2，是開封市面積最大、連片成方的果樹種植基地。

1.2 大力發展特色種植

為增加農民收入，通許縣還積極發展特色種植產業。豫鑫農貿公司積極發展菊花產業，種植面積已達80.00 hm2，是開封市最大的菊花種植基地。河南蓮祥食品有限公司的玫瑰花種植面積超26.67 hm2，并進行深加工，其產品玫瑰精油、餡料在市場上供不應求，并獲得全國農產品博覽會優質農產品獎。開封天艾農業科技有限公司現種植艾草超53.33 hm2，按照無公害標準進行生產，順應市場綠色潮流，主要產品有艾條、艾精油、艾香、艾食品等，經濟效益可觀。此外，在四所樓前羅村試種了0.80 hm2黑靈菇，該品種的特點是播種簡單、耐低溫、生長周期短，單朵平均質量8.5 kg，667 m2收割2次，產量可達11 500 kg，訂單收購價2元，有力促進農業增效、農民增收。

1.3 加強基礎設施建設

通許縣共有220 kV變電站1座、110 kV變電站4座、35 kV變電站9座，電力線路總長度6 340.00 km;電力新建項目3個。通許縣農村公路927.35 km，其中縣道12條、156.66 km，鄉道46條、343.63 km，村道361條、427.60 km;609個自然村通村公路已通暢450個，未通暢159個162.50 km;通村公路擬改建項目3個。通許縣安全飲水項目已實現全覆蓋，水利提升工程在建項目1個、擬建項目3個、謀劃項目1個。

1.4 有效改善人居環境

截至目前，通許縣“百千工程”項目庫編制工作全部完成，初步篩選項目226個，其中農田水利類8個、基礎設施類83個、公共服務類36個、產業類84個以及項目類15個，涉及資金8 000萬元;組建保潔員隊伍1 600余人，投放標準垃圾桶17 000多個，壓縮式垃圾清運車40多輛，月清運垃圾超6 000 t，全縣304個行政村（社區）農村垃圾收運處理率超過95%，覆蓋面達到100%，實現了農村清掃清運全覆蓋;建成菜葉集中收集點7個，秸稈收集點36個，全面實現“三無一規范一眼凈”的目標要求;投入縣級資金6 500萬元，對各鄉鎮先期撥付1.9萬座改廁任務啟動資金，有效改善了農村環境臟亂差現象，農村人居環境質量得到了提升。

1.5 積極推進文化傳承

通許縣把當地文化遺產和民俗文化融入鄉村文化建設，建立鄉村非遺文化傳承扶持基金，共成功申報省級項目3個、市級項目13個，審定縣級第一批項目26個，省級代表性傳承人6人、市級23人;現有國家級文明村1個，省級文明鄉鎮1個，市級文明鄉鎮9個，市級文明村29個，縣級文明鄉鎮2個，縣級文明村157個，各級文明村鎮共有199個;投資2 000多萬元，先后達標建成了村級綜合性文化服務中心223個;建成新時代文明實踐站95個、村志愿服務站95個，304個新農村書屋定時對村民開放;建設文化墻160個，304個村新設置學習貫徹黨的十九大精神、扶貧扶志、移風易俗等宣傳標語6 000多條。

2 通許縣鄉村振興發展過程中存在的問題

2.1 農產品規模化、標準化生產水平有待進一步提高

農產品質量安全建設最重要的環節是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程監控，協調統一所有生產者管理，而在現行的家庭承包生產經營體制下，農業生產組織化程度低，難以實現規模化生產、產業化經營和社會化服務，農業部門難以對每家每戶的生產經營進行技術指導和有效監管。

2.2 現代農業提質經費缺口較大

經費投入不足，所需經費沒有納入財政預算，與開展創建所需費用相差很大，部分工作無法開展。例如：僅農產品追溯平臺建設方面就需要300萬元，但是截至目前，撥付到位經費僅僅只有85萬元，距創建所需經費差距較大。

2.3 基礎設施差

基礎設施資金投入有限，擬建、改建項目推進緩慢。基礎設施規劃設計落后，重新設計、調整難度較大。農村基礎設施和公共服務數量、質量遠遠低于城鎮，致使打造效果不突出且容易反彈。環境衛生“回潮”反彈現象突出，保潔公司人員配備不足，垃圾清運不及時。鄉鎮宣傳不到位，群眾舊習難改，致使保潔公司清運難度加大。

2.4 文化傳承發展有待提升

一是文化傳承發展不平衡，各鄉鎮投入力度差異較大，主要依靠地方文化遺產為發展基礎，文化傳承出現局部崛起現象。二是基層綜合性文化服務建設進度緩慢，受財政投入等因素限制，地方綜合性文化服務建設滯后，非物質文化遺產保護、新型文化業態培育、文化旅游產業發展等受到嚴重影響。三是缺乏綜合開發意識，在非遺研究、創意、開發利用等方面，非物質文化遺產資源不能有效轉化為文化產品，文化資源與現代消費契合度不高。

3 通許縣鄉村振興發展思路

3.1 大力推進農業發展

通許縣將以5.64萬hm2現有耕地為基礎，以適應發展現代農業的客觀要求為導向，通過著力推廣“小麥—無籽西瓜—大白菜”“小麥—無籽西瓜—辣椒—玉米”“春馬鈴薯—春玉米—秋菜花”等一年多熟栽培模式，重點培育規模化、標準化種植基地，努力打造更多品牌農產品、名牌企業和品牌合作社等發展方式，給通許縣現代農業“增色”[1]。

3.2 加快基礎設施建設

加大資金投入，將基礎設施建設作為鄉村振興發展的基礎來抓。充分利用現有資源，通過鄉村規劃調整及擬建項目實施，帶動各項基礎設施質量提升。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“示范村、提升村”建設為切入點，加強生態建設，保護生態環境;開展國土綠化行動，加強生態廊道建設工程，重點打造開通公路、通長路、惠賈渠3條生態廊道，做好通村公路立面改造工程，營造暢、潔、綠、美的生態環境;深入開展農村人居環境綜合整治“百日行動”“垃圾清零行動”“戶用廁所改造”等農村環境衛生整治行動，與脫貧攻堅村容村貌、戶榮戶貌提升相結合，建立長效運營管護機制，落實責任，全力推進美麗鄉村建設行動[2]。

3.3 加快產業化發展

推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的產業化經營方式，優先發展訂單農業，做好產銷對接，積極與龍頭企業、優質合作社、種養殖大戶對接，簽訂協議，降低市場風險，發揮能人和種植大戶的技能、經濟、創業優勢，通過合作社幫扶，發展高效農業，實現農戶增收。

3.4 加強文化建設

加大鄉村文化建設投入，建設農家書屋、文體活動場所;深入挖掘、傳承鄉村文化遺產，建立鄉村非遺文化傳承扶持基金，把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村文化建設;不斷加大城鄉基礎設施投入力度，夯實文化旅游產業發展基礎，利用先進文化占領農村陣地，提高農民思想道德素質和科學文化素質，提高鄉村社會的文明程度，不斷實施文化惠民項目，創新文化傳播形式，推動農村文化繁榮[3]。

3.5 做好人才培養

改善鄉村發展環境，培育新型企業，多方面支持高新企業發展，吸引技術人才返鄉創業。同時，注重就業人才培訓，加大對鄉村技術人才培訓的資金投入，提高創業和再就業人員素質和技能。

參考文獻

[1]楊遙.把握戰略重點 加快振興崛起[N].黃岡日報，2017-01-20（002）.

[2]吳理財，吳侗.鄉村振興社會建設應先行[J].江漢論壇，2018（4）：5-9.

[3]耿永志，張秋喜.實施鄉村振興戰略，需整體性提高鄉村治理水平[J].農業現代化研究，2018（5）：717-724.