北京抗疫：筑牢疫情防控的社區堡壘

陳秋圓

攝影/寧穎

據“國務院客戶端”微信小程序顯示，截至7月5日15時，北京再有6個街道（地區）疫情風險等級降級，疫情高風險地區從最多時的5個降到1個，僅剩豐臺區花鄉（地區）鄉，疫情中風險地區降到6個區22個街道（地區）。至此北京也已連續7天每日新增確診病例保持個位數，疫情可防可控可預期初步實現。

好消息不斷傳來，離不開北京快速、有效、嚴格、精準的社區防控措施。

新增病例敲警鐘 社區“地毯式”排查

6月11日，住在朝陽區小紅門（地區）鄉中海城社區的劉茜茜進入小區時發現，門口的智能測溫設施又安裝了回來，帶著志愿者袖章的社區工作者也在一旁配合著保安讓住戶保持社交距離，陌生面孔必須出示出入證方能進出小區。

再次嚴格起來的社區管控措施與北京疫情最新變化有關。就在這一天，北京持續56天無本地新增確診病例的記錄被打破，西城區出現了1例確診病例，為北京的疫情防控工作敲響了警鐘，常態化防控容不得半點松懈。

廣大基層社區是疫情聯防聯控和“外防輸入、內防擴散”的第一線，最快感知疫情形勢和落實最新防控措施。近幾個月來，隨著疫情形勢的變化，社區也在跟著調整措施。3月15日，劉茜茜返京進行14天的居家隔離。無需隔離的居民進入小區需佩戴口罩，測溫，出示出入證，到門口取快遞和外賣。3月底隔離期結束，恰逢海外疫情加重，北京疫情防控走向常態化。從這時起，小區門口多了智能測溫設備，識別小區住戶與外來人員，小區也只開放一個大門讓住戶出入。2個月后，隨著疫情好轉，6月6日，北京公共衛生事件響應級別由二級調至三級，除了戴口罩，進入小區不再需要出示出入證和測量體溫，外賣和快遞也可以上門了。然而僅1周后，小區恢復往常的嚴格管控，電梯間、一樓入口處等醒目位置都貼上告示，小區的物業人員也逐一打電話給住戶，詢問是否去過新發地市場等情況，而且進入社區便民超市也需要出示“北京健康寶”綠碼。

社區防控涉及千家萬戶，北京各區第一時間開展“敲門行動”，“地毯式”排查有關人員，切實切斷疫情傳播途徑，遏制疫情擴散蔓延。以西城區為例，各街道迅速組建摸排隊伍，下沉干部、社工、樓院長、志愿者等一對一認領任務，逐戶敲門，以面對面方式開展入戶摸排工作，掌握相關人員基本信息、到市場時間及密切接觸人員情況等資料，建立完善摸底數據臺賬，按照區疾控中心安排組織相關人員到指定地點進行核酸檢測。同時所有卡口都安排下沉干部、社工、在職黨員以及居民志愿者、保安24小時輪流值守，嚴格執行測溫、查證、驗碼、登記4項措施，做好重點人群管控，加強居民健康監測。曾去過新發地農產品批發市場或與市場銷售人員有密切接觸的人員，需要與共同生活居住人員一起進行14天居家醫學觀察，注意佩戴口罩，單獨就餐，身體出現異常癥狀，及時向社區報告，并撥打120進行送診治療，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

劃定風險級別 社區差異管理

除了每天了解疫情最新進展和防控措施，像劉茜茜在內的很多人還會時不時打開“國務院客戶端”微信小程序，查詢所在地區和街道的疫情風險等級，以調整工作和生活計劃，避免不必要的風險和麻煩。盡管是低風險地區，還可出門上下班，但劉茜茜發現，小區消殺人員在樓梯間、電梯間的消毒頻次和力度加大了，取外賣和快遞也要到小區門口外拿。6月22日，小紅門（地區）鄉升級為疫情中風險地區，遵從公司要求，她再次開始居家辦公。

在抗擊疫情中，我國根據當前疫情實際情況和發展態勢，綜合考慮新增和累計確診病例數等因素，以縣市區為單位，劃分為低中高風險區。累計病例超過50例，14天內有聚集性疫情發生則為高風險地區;14天內有新增確診病例，累計確診病例不超過50例為中風險地區。不過，此次北京的做法略有不同，在此次社區防控中，真正實現了以街道、鄉鎮為“小管控單元”，以社區（村）為基本抓手，精準劃分中、高風險區，并根據疫情形勢的變化，對風險區的劃分和防控措施進行動態調整，以期精準識別、隔離風險人群，阻斷病毒傳播鏈條。

用辛苦換平安 為做好疫情防控工作，有效切斷病毒傳播途徑，北京市各區紛紛加強了社區內重點公共區域的衛生消毒工作。

6月16日起，北京市突發公共衛生事件響應級別由三級調至二級。在二級響應下，防控措施進一步加強，也為社區防控提出了指導：中、高風險街鄉，新發地市場相關人員禁止離京，其他人員堅持“非必要不出京”，確需離京的須持7日內核酸檢測陰性證明;恢復社區封閉式管理，落實測溫、查證、驗碼、登記等措施后方可進入。中、高風險街道（鄉鎮）所轄小區（村）外來人員及車輛禁止進入。高風險街道（鄉鎮）所轄小區（村）進行全封閉管控，人員只進不出，進行居家觀察并做核酸檢測;在10類人員核酸檢測“應檢盡檢”基礎上，對過去14天到過新發地、玉泉東、廣外天陶紅蓮菜市場等重點區域人員及密接者檢測全覆蓋，并擴大檢測范圍等。

李強就居住在西城區廣外天陶紅蓮菜市場周邊的京鐵和園，屬“高風險地區”。由于6月14日天陶紅蓮菜市場有1名往來新發地市場人員被確診為新冠肺炎病例，該市場有關環境個別點位核酸檢測結果陽性，6月16日凌晨2：00起，廣外街道包括京鐵和園在內的7個社區實施封閉管理措施。由此，李強和所在小區的1萬多名居民也隨之開始了為期14天的居家隔離。

“寧自醉，不聚會。寧灌倒，不亂跑。”6月17日李強拍了一個小區門口的小視頻發到朋友圈，說道：“小區封閉了，只許進不許出，現在這有很多等著去上班的人，都在問什么時候能夠做檢測”。由于凌晨2點物業得到要封閉管理的通知，因此第二天早上7、8點通知做核酸檢測時很多人還沒來得及準備。

“臨時通知下午做核酸檢測，畢竟小區有1萬多人，時間緊，人手不足，所以一開始現場不免有一點點混亂，也出現了扎堆的情況。”不過這種情況在第二天便得到了改善，李強告訴記者，相關部門不僅加派了醫療防疫人員，社區工作人員也開始采取新的辦法，按照樓層和時間段來分類，并通過微信群等方式有序通知住戶，以5人一組的形式進行檢測。“檢測結果48小時之內就能出來，如果結果沒問題是不直接通知的，但是確實有急事需要知道檢測結果的，可以通過物業向街道申請。”

至于小區封閉后生活必需品的保障情況，李強說，一開始還可以通過“餓了么”等手機App來下單購買必需品，但后來也不能進入了。從第二天開始，每周二、四、六區里統一安排菜車運來必需品，購買區域則安排在籃球場和羽毛球場?！霸缟?點開始賣，很多人6點多就開始排隊。油鹽蔥姜蒜蔬菜，品類倒是挺全。”至于價格問題，李強笑說，也沒太在意價格，因為當時只有這一個購買渠道。據他觀察，菜車周一、三、五去的是另一個街道?！笆种杏屑Z不慌張”，這為社區防控、保障人們生活和平穩情緒起了很大的作用。

由于隔離期間所有人核酸結果均為陰性，6月27日，京鐵和園解除封閉管理。然而社區并不敢大意，據李強介紹，出去的人需簽一份承諾書：“本人及共同居住人承諾在2020年5月30日以后，均未曾去過新發地批發市場、天陶紅蓮菜市場、玉泉東市場等重點區域。”所以當天實際上能出去的人并不多，屬于部分解禁。“其他小區也采取了類似的謹慎措施。另外，在可以上班前或是解封前，進行二次核酸檢測?！?h3>構筑社區共同體 助力防控常態化

“北京不是完全的‘開卷考試，是‘半封閉、半開卷，有武漢經驗，但是不同于既往經驗。”國家衛健委疾病預防控制專家委員會專家、北京市社區衛生首席專家吳浩在接受媒體采訪時表示，這次北京沒有把所有小區封控管理，而是進行精準的風險級別劃定。新發地的疫情第一時間明確傳染源，對新發地周邊社區進行封控管理，利用大數據等科技手段對風險人群進行甄別，同時利用核酸篩查早期介入，進行分區分類管理。這既借鑒了武漢抗疫的經驗，也因地制宜提出了適合北京、尊重科學規律的做法?？偟膩碇v，疫情防控進入平穩向好的局面，但仍要保持高度警惕。

打贏抗疫阻擊戰，重點在基層，難點在基層，最大力量也在基層。“社區、物業工作人員這段時間也挺辛苦的，每天忙到很晚，要做好統計以及各項檢測和保障工作。”在李強看來，所居住的小區實行封閉管理后，社區防控和相關的生活服務真正做到了無縫對接，甚至就連老人們的降壓藥等常用藥，都是由物業派人去社區醫院幫忙買回來的。在隔離期間，很多住戶也都加入了社區志愿者隊伍，幫忙維持秩序，守護好自己的家園?！拔矣^察過志愿者，他們大致由兩個群體組成，一是大爺大媽，二是大學生?！?/p>

據了解，疫情期間，北京很多社區基于緊密聯系的鄰里網絡，成立了鄰里互助、志愿者隊伍等多種自組織形式，并與自上而下的行政體系之間建構起了良好的溝通和合作機制。在豐臺區、海淀區，區政府抽調干部、發動志愿者，組建工作組派駐到小區，協助做好管理服務工作。社區安排志愿者，為居民提供送餐、代購等生活服務，做好健康監測和心理疏導，逐步建立起社區自我管理、自我組織、互相支持、互相救助的機制?；突ブ?，休戚與共，這段時間的經歷讓人們意識到社區不可替代的作用。

社區是縮小了的城市，城市是放大了的社區。疫情防控常態化之下，基層社區在積累經驗基礎上，也在借助數字化、智能化手段，有效開展對人、信息、數據的精細化管理，實現科學和高效防控，網格化、智能化的社區治理手段得到進一步的提升。例如西城區，為探索“人防+技防”的“立體式”防控模式，該區在其下轄的15個街道、124個社區、316個小區、388個防控卡口安裝了小區卡口智慧門禁系統，通過三大運營商大數據和人臉識別等技術，助力常態化社區疫情防控工作，防控排查更便捷、更精準，居民也更安心。